印發(fā)《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮返耐ㄖ?/h1>

2021-09-27 10:45:26來源：河北省人民政府

分享到：

掃描二維碼分享

??為全面整治規(guī)范全省房地產(chǎn)市場秩序，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，切實維護人民群眾合法權益，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等8部門《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）有關要求，我們研究制定了《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮贰，F(xiàn)印發(fā)你們，請各單位結合本地實際情況，抓好工作落實，認真組織開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

??河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳             河北省公安廳

??河北省自然資源廳             河北省市場監(jiān)督管理局

??河北省政務服務管理辦公室       河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局      國家稅務總局河北省稅務局

??2021年8月27日

關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨?/span>

??為全面整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，切實維護人民群眾合法權益，按照住房城鄉(xiāng)建設部等8部門《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，制定本專項行動方案。

??一、總體要求

??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，充分運用法治思維和法治方式，科學謀劃、精心組織，全面凈化市場環(huán)境，確保整治工作取得實效，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

??（二）基本原則

??——堅持聚焦問題、重點整治。以問題為導向，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高、多發(fā)頻發(fā)的突出問題。

??——堅持群眾參與、開門整治。以維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，滿足人民群眾合理訴求，調(diào)動人民群眾參與積極性，定期公布整治成果，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

??——堅持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能作用，加強協(xié)同配合，整合資源力量，共享數(shù)據(jù)信息，建立部門聯(lián)動機制，形成房地產(chǎn)市場秩序綜合整治工作合力。

??——堅持標本兼治、長效整治。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和信息化等多種手段，既解決當前房地產(chǎn)市場突出的存量問題，又注重完善體制機制，從源頭上規(guī)范市場秩序，防范增量問題。

??（三）主要目標。通過3年時間的整治，房地產(chǎn)市場秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管措施得到有效落實，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，新增違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量顯著下降，房地產(chǎn)開發(fā)項目清理規(guī)范工作成果得到進一步鞏固。

??二、整治重點

??聚焦房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務領域突出問題進行重點整治。按照因城施策原則，各地應結合本地實際情況，有針對性地增加新的整治內(nèi)容。

??（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設；未按施工圖設計文件開發(fā)建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設標準建設配套設施。

??（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；不落實交易資金監(jiān)管制度，挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。

??（三）住房租賃。未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實完整報送相關租賃信息；網(wǎng)絡信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

??（四）物業(yè)服務。未按照物業(yè)服務合同約定內(nèi)容和標準提供服務；未按規(guī)定公示物業(yè)服務收費項目標準、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目。

??三、工作措施

??（一）全面排查問題線索。各地對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域進行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、投訴舉報電話、電子信箱、門戶網(wǎng)站等，結合信訪案件轉(zhuǎn)辦、“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治規(guī)范工作問題清單。整治規(guī)范工作牽頭單位要設立、公布投訴舉報電話，在門戶網(wǎng)站顯著位置開設專欄。

??（二）建立整治工作臺賬。各地將整治問題清單分類建檔，建立工作臺賬，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機制，實施掛賬銷號管理，集中進行整治。對實名舉報的案件應認真核實、逐件處理、及時反饋，同時做好舉報人信息保密工作。

??（三）發(fā)揮部門協(xié)同作用。各地住房城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭組織實施整治規(guī)范工作，制定實施方案，依職責對房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為進行查處。及時匯總處理結果、總結通報工作情況、上報整治工作成果。各地相關部門依據(jù)工作職責開展摸底調(diào)查、問題整治，對所收集的問題線索中不屬于本部門職責的，及時轉(zhuǎn)交相關部門處理。

??對未取得用地、規(guī)劃手續(xù)或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設的違法行為，由自然資源和規(guī)劃部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責進行調(diào)查處理；住房城鄉(xiāng)建設部門仍承擔規(guī)劃監(jiān)管職責的，及時查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。

??公安部門負責查處房地產(chǎn)領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為，依法嚴厲打擊各類涉黑涉惡行為。

??市場監(jiān)管部門負責查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。

??城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責，對其他部門依法移交的違法案件進行立案調(diào)查，實施行政處罰。

??網(wǎng)信部門負責按照有關部門認定意見，查處省內(nèi)通過網(wǎng)絡發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺。

??稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。

??金融監(jiān)管部門負責查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場、違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務等問題。

??各部門按職責及時匯總房地產(chǎn)領域違法違規(guī)信息，將嚴重失信市場主體信息推送至信用信息共享平臺。社會信用體系建設牽頭部門推動各有關部門依法依規(guī)對相關企業(yè)及從業(yè)人員實施失信懲戒。

??（四）持續(xù)加大懲處力度。各地根據(jù)實際情況，創(chuàng)新思路、多措并舉，依法依規(guī)開展整治。對本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多、信訪投訴量大等存在重大經(jīng)營風險的企業(yè)實施重點監(jiān)管，提升風險防范化解能力。對嚴重失信的企業(yè)，依據(jù)有關規(guī)定，依法依規(guī)納入失信名單，實施失信懲戒。

??（五）不斷完善監(jiān)管措施。各地對整治規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行認真梳理，查找問題癥結。要加強交流學習，相互借鑒好的經(jīng)驗做法，有針對性地制定和完善監(jiān)管舉措，有效堵塞制度漏洞，邊整改、邊完善、邊提高，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。省級層面認真吸收各地經(jīng)驗成果，加快推進《河北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》立法工作。

??四、實施步驟

??整治規(guī)范工作自2021年8月起，至2024年6月結束，分三個階段組織實施。

??第一階段：動員部署階段（2021年8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設部門發(fā)揮牽頭作用，行政審批、公安、自然資源、稅務、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門共同參與，結合本地實際情況，科學制定整治方案，建立工作機制，開展動員部署。

??第二階段：組織實施階段（2021年9月——2024年3月）。組織開展全面排查，收集整理問題線索，建立問題臺賬，掛賬銷號管理，開展集中整治，狠抓問題整改，依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。

??第三階段：全面總結階段（2024年4月——2024年6月）。對整治規(guī)范工作進行全面總結，檢視工作成效，總結工作經(jīng)驗，完善監(jiān)管制度，鞏固整治成果。

??五、有關工作要求

??（一）切實加強組織領導。充分發(fā)揮部省市縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等8部委統(tǒng)一安排部署，省促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“省聯(lián)席辦”）負責全省整治規(guī)范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省公安廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務辦、省網(wǎng)信辦、河北銀保監(jiān)局、河北省稅務局等部門，指導、監(jiān)督各地整治規(guī)范工作開展。各地要成立工作專班，強化部門協(xié)作配合，通過信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，形成工作合力，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

??（二）強化監(jiān)督評價考核。各地整治規(guī)范工作牽頭部門每季度向省聯(lián)席辦報送工作進展、典型案例和經(jīng)驗做法。省聯(lián)席辦每半年對各地工作進展情況進行通報，同時抄送各地政府。依據(jù)《河北省房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核暫行辦法》，對整治工作得力、成效明顯的地方予以表揚；對房地產(chǎn)市場秩序問題突出、未履行監(jiān)管責任及時予以妥善處置的地方進行約談，問題嚴重的將向有關機關提出問責建議。

??（三）正確引導社會輿情。各地應綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強新聞宣傳，正確引導輿論，營造良好社會氛圍。積極向中國建設報、中國建設新聞網(wǎng)的媒體提供新聞素材，反映各地工作成果。充分發(fā)揮正反典型的導向作用，及時發(fā)現(xiàn)和推廣整治規(guī)范工作做法、經(jīng)驗和成效，公開曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。

??（四）加強工作內(nèi)容報送。一是各地整治規(guī)范工作牽頭部門確定一名工作聯(lián)系人員，9月5日前報送省聯(lián)席辦（包括姓名、職務、聯(lián)系電話）。二是9月15日前，各地向省聯(lián)席辦報送制定的整治規(guī)范工作方案，同時報送所設立公布的投訴舉報電話和門戶網(wǎng)站專欄開設情況。三是從2021年9月起，每季度末月15日前向省聯(lián)席辦報送階段工作報告（包括工作進展情況、典型案例、經(jīng)驗做法、政策措施制定、存在問題及下步工作安排等內(nèi)容）、工作統(tǒng)計表。各地在報送相關材料時，同時將電子版發(fā)至電子郵箱：xiejiangnan@hebmail.gov.cn。