自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房建市政 工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??近期，一些地方在建房建市政工程建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2021年10月18日，貴港市平南縣發(fā)生一起死亡2人、受傷4人的事故，為我們?cè)俅吻庙懥司?。為深入貫徹?xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示和重要論述精神，認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)自治區(qū)安委會(huì)2021年第四季度防范重特大安全事故電視電話(huà)會(huì)議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)第四季度尤其是十九屆六中全會(huì)、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)期間全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作部署和監(jiān)督執(zhí)法

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到本通知后，要立即組織開(kāi)展一次全面深入的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，認(rèn)真查擺當(dāng)前本地區(qū)工作存在的問(wèn)題和不足，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有針對(duì)性的部署。第四季度期間應(yīng)每個(gè)月組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，在十九屆六中全會(huì)、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)等重要會(huì)議召開(kāi)時(shí)期，要及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)部署；要深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)宣傳貫徹，熟悉掌握新規(guī)定、新要求；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，第四季度期間應(yīng)每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建房建市政工程項(xiàng)目開(kāi)展一次“全覆蓋”的監(jiān)督巡查檢查，南寧、桂林、梧州、貴港等安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的城市，應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查頻次。

??二、狠抓建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序、保證安全生產(chǎn)投入、組織項(xiàng)目各參建單位及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕盲目趕工情況的發(fā)生；凡是需要對(duì)原合同工期進(jìn)行壓縮，或者由于之前工期延誤但需要按合同工期按時(shí)交付的，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行先組織專(zhuān)家論證并落實(shí)趕工安全措施的要求。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不遵守基本建設(shè)程序、未組織專(zhuān)家論證并落實(shí)趕工安全措施的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)施停工整改制度。

??三、嚴(yán)查企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員履職情況進(jìn)行核查。對(duì)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要重點(diǎn)檢查新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的7項(xiàng)職責(zé)落實(shí)情況，督促“第一責(zé)任人”落實(shí)責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員，要嚴(yán)格督促其按照要求錄入“桂建通”平臺(tái)并進(jìn)行考勤打卡，在日常巡查檢查中進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)。從10月份開(kāi)始，我廳將對(duì)未錄入“桂建通”平臺(tái)的關(guān)鍵崗位人員視作未到崗履職進(jìn)行嚴(yán)查，并扣減企業(yè)誠(chéng)信分；同時(shí)不定期開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員履職情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

??四、嚴(yán)管企業(yè)總部在建項(xiàng)目

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要突出對(duì)企業(yè)總部在建項(xiàng)目檢查情況的核查，特別對(duì)于企業(yè)總部不在當(dāng)?shù)氐脑诮?xiàng)目，要督促其嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)總公司每季度、區(qū)域公司和分公司每月一次到在建項(xiàng)目開(kāi)展檢查的要求，企業(yè)總部到項(xiàng)目檢查時(shí)應(yīng)明確檢查人員、有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單、有整改回復(fù)閉環(huán)。對(duì)于第四季度期間未按要求頻次落實(shí)總部檢查職責(zé)的，或者未認(rèn)真檢查而“走過(guò)場(chǎng)”的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可依法采取納入誠(chéng)信“黑名單”或禁止有關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)爻袛埞こ添?xiàng)目的措施。

??五、壓實(shí)“危大工程”管理

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要壓實(shí)對(duì)暗挖工程、深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）和城市軌道交通工程、城市隧道工程等重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生。在對(duì)在建項(xiàng)目的巡查檢查，要突出檢查危大工程是否按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（桂建發(fā)〔2020〕10號(hào)）等要求，認(rèn)真編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、組織專(zhuān)家論證、嚴(yán)格按照審批方案實(shí)施、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督旁站。凡是危大工程管理不到位的，須一律實(shí)施停工整改。

??六、實(shí)施生產(chǎn)安全事故“一案雙查”

??在本通知印發(fā)后發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故的，我廳將立即啟動(dòng)對(duì)該事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件核查和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等主要安全管理人員的履職情況核查。如核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，我廳將依法實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰；如核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理員履職不到位造成安全事故的，將依法實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的行政處罰，并立即責(zé)令企業(yè)更換符合條件的管理人員。對(duì)于區(qū)外的施工企業(yè)和持區(qū)外安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的執(zhí)業(yè)人員，我廳將轉(zhuǎn)送其證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。同時(shí)，我廳將實(shí)施“一案雙查”制度，在安全核查的同時(shí)核查其是否存在建筑市場(chǎng)違法行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在事故發(fā)生后，要第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查筆錄，核查其是否存在安全違法行為，同時(shí)加大對(duì)事故企業(yè)在本轄區(qū)項(xiàng)目停工整改執(zhí)行情況的監(jiān)督。

??請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于每月10日前將本地區(qū)（含所轄縣、區(qū)）上個(gè)月的開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析情況和項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

??聯(lián)系人：鄧煥德；聯(lián)系電話(huà)：0771-2260119；電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

??廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2021年10月29日