2022-03-14 10:11:04來源:寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??各區(qū)(縣、市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,市安質(zhì)總站,各有關(guān)單位:
??為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2020〕85號)、省建設(shè)廳《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見》(浙建批〔2021〕15號),聚焦化解我市住宅工程質(zhì)量熱點(diǎn)問題,有效落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任,全面提升住宅工程質(zhì)量水平,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理提出如下措施:
??一、落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任
??建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。要依法依規(guī)發(fā)包工程,不得違法指定分包單位,不得以直接發(fā)包樁基、預(yù)拌混凝土、門窗、消防、防水、精裝修等專業(yè)工程的名義支解發(fā)包工程。要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,按照規(guī)定及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件及法定審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更文件報(bào)審,不得以“限額設(shè)計(jì)”“優(yōu)化設(shè)計(jì)”名義變相降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證合理工期和造價(jià),嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度,合同工期低于定額工期70%的,組織專家論證,并應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施和方案;現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得少于5天/層,地下室結(jié)構(gòu)的施工周期不得少于12天/層;因極端惡劣天氣等不可抗力以及臺風(fēng)、重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的,應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管控,配備項(xiàng)目專業(yè)管理人員,加強(qiáng)對建筑材料和實(shí)體質(zhì)量管控,強(qiáng)化對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量檢查,督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職。要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,第三方檢測機(jī)構(gòu)不得與施工單位委托的檢測機(jī)構(gòu)為同一家單位、有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系,非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。要落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分戶驗(yàn)收,未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的,不得組織竣工驗(yàn)收。
??二、突出施工單位主體責(zé)任
??施工單位對工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要加強(qiáng)崗位教育、技能培訓(xùn)、工法創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用,提升施工精細(xì)化水平。要全面落實(shí)工藝樣板間制度,實(shí)行樣板引路,統(tǒng)一施工工法、標(biāo)準(zhǔn)。要全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度,建立崗位質(zhì)量責(zé)任制,落實(shí)注冊建造師負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理人員在項(xiàng)目實(shí)施期間在崗履職。要加強(qiáng)工程建設(shè)過程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格建筑材料、預(yù)拌混凝土及砂漿、預(yù)制構(gòu)件等進(jìn)場驗(yàn)收,嚴(yán)格關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程驗(yàn)收。要健全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價(jià)體系,提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和過程控制水平。
??三、加強(qiáng)外墻外窗滲漏治理
??(一)嚴(yán)格外墻外窗防滲漏細(xì)部處理。突出外墻面的橫向線條、挑板、雨篷等構(gòu)件與墻交接處應(yīng)做混凝土翻邊并整澆,高度不小于100mm;不同墻體材料交接處應(yīng)設(shè)置熱鍍鋅電焊網(wǎng)或耐堿網(wǎng)格布,與各基體搭接寬度不小于150mm,PC板與混凝土墻柱梁交接處迎水面應(yīng)做防水處理;螺桿孔洞、起重機(jī)械附墻件孔洞等應(yīng)采用微膨脹水泥砂漿分次封堵,迎水面防水砂漿粉實(shí);外窗臺、腰線、挑板等構(gòu)件頂面設(shè)置排水坡度,底面做滴水槽或滴水線等處理;外墻孔洞應(yīng)設(shè)置套管,套管內(nèi)高外低,套管周邊應(yīng)做防水密封處理;外窗窗框拼接處應(yīng)注膠并嚴(yán)密。
??(二)嚴(yán)格外墻外窗淋水試驗(yàn)。住宅工程外墻外窗應(yīng)做淋水試驗(yàn),淋水試驗(yàn)覆蓋住宅項(xiàng)目所有樓棟、樓層和墻面,應(yīng)符合《建筑防水工程現(xiàn)場檢測技術(shù)規(guī)范》(JGJ/T299-2013)相關(guān)要求,且淋水時(shí)間不應(yīng)少于2小時(shí),淋水總管供水壓力不應(yīng)小于0.4MPa。對于存在滲漏的,必須整改,并對滲漏部位重新做淋水試驗(yàn),整改未完成的不得組織竣工驗(yàn)收。淋水試驗(yàn)需留存影像記錄,影像記錄應(yīng)能反映外墻外窗淋水情況及有無滲漏情況,該記錄應(yīng)向所有購房人開放。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對淋水試驗(yàn)監(jiān)督巡查,在分戶驗(yàn)收階段每個(gè)項(xiàng)目至少抽取一個(gè)單體兩個(gè)淋水層6層進(jìn)行淋水試驗(yàn)監(jiān)督檢查,并根據(jù)淋水試驗(yàn)結(jié)果作進(jìn)一步處理。
??四、強(qiáng)化外墻外保溫脫落防范
??(一)嚴(yán)控外墻外保溫系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。外墻保溫優(yōu)先采用墻體自保溫或內(nèi)保溫系統(tǒng),如采用外保溫,設(shè)計(jì)單位應(yīng)選用技術(shù)成熟、性能可靠、施工簡便的外保溫系統(tǒng),并要對抗風(fēng)荷載性能等安全系數(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)算,施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確墻體保溫材料與基層之間及各構(gòu)造層之間連接方式、拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、粘結(jié)面積比及錨固件數(shù)量、位置、錨固有效深度。
??(二)加強(qiáng)外墻外保溫關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格施工,墻體保溫材料與基層之間及各構(gòu)造層之間連接方式、拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、粘結(jié)面積比及錨固件數(shù)量、位置、錨固有效深度應(yīng)符合設(shè)計(jì)及相關(guān)要求。
??(三)嚴(yán)格外墻外保溫實(shí)體檢測。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求委托第三方檢測單位對外墻外保溫進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn),保溫層與基層粘結(jié)強(qiáng)度、粘結(jié)面積比及錨固件錨固力均應(yīng)納入現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)指標(biāo)范圍,檢測不合格,外墻外保溫分項(xiàng)工程不得驗(yàn)收。
??(四)強(qiáng)化外墻外保溫監(jiān)督檢測。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對外墻外保溫工程的監(jiān)督檢測、檢查,對每個(gè)項(xiàng)目至少抽取一個(gè)驗(yàn)收批進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體監(jiān)督檢測,檢查錨固件數(shù)量、位置、錨固有效深度及粘接有效面積,并根據(jù)檢查檢測結(jié)果作進(jìn)一步處理。
??五、強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制
??(一)明確設(shè)計(jì)指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)使用年限和混凝土結(jié)構(gòu)暴露的環(huán)境類別,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),對混凝土有特殊要求的應(yīng)予以明確。
??(二)完善采購合同。預(yù)拌混凝土信息應(yīng)全面、完整,除強(qiáng)度、抗?jié)B等常規(guī)指標(biāo)外,還應(yīng)明確施工圖等要求的其他特殊指標(biāo)。
??(三)保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn),對膠凝材料、粗(細(xì))骨料、摻合料、外加劑等應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抽檢要求及頻次進(jìn)行檢驗(yàn),抽檢合格方可使用,嚴(yán)禁使用不合格材料;建立規(guī)范明晰的原材料采購、檢測、使用臺帳;按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同等要求進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)和生產(chǎn)質(zhì)量控制,嚴(yán)格實(shí)行預(yù)拌混凝土強(qiáng)度、抗?jié)B、坍落度、限制膨脹率及混凝土拌合物氯離子等相關(guān)性能指標(biāo)出廠檢驗(yàn);嚴(yán)格執(zhí)行在線監(jiān)管,實(shí)行電子合格證管理,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位不得代替使用單位制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件,場地內(nèi)不得存放無強(qiáng)度等級、成型日期或有工程結(jié)構(gòu)部位等標(biāo)識的混凝土試件。
??(四)嚴(yán)格進(jìn)場交貨檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)按要求核對生產(chǎn)單位提供的預(yù)拌混凝土發(fā)貨單、使用說明書、電子合格證及拌合物氯離子試驗(yàn)合格證明等,嚴(yán)禁“以算代檢”作為拌合物氯離子合格性判斷;按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在生產(chǎn)單位、監(jiān)理(建設(shè))單位的見證下對強(qiáng)度、抗?jié)B、坍落度、限制膨脹率等相關(guān)性能指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢測,施工單位不得委托生產(chǎn)單位制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件。
??(五)實(shí)行見證影像記錄。監(jiān)理(建設(shè))單位必須認(rèn)真履行預(yù)拌混凝土試件現(xiàn)場取樣、留置、養(yǎng)護(hù)和送檢過程見證,并做好見證影像記錄,見證影像記錄應(yīng)清晰反映混凝土試件在施工過程中取樣地點(diǎn)、制作過程、成型日期、強(qiáng)度等級、現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)地點(diǎn)、送樣交接過程及取樣人、送樣人、見證人等信息。
??(六)加強(qiáng)梁柱節(jié)點(diǎn)處混凝土質(zhì)量施工管理。當(dāng)柱(墻)混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度比梁(板)高兩個(gè)等級及以上時(shí),節(jié)點(diǎn)處混凝土應(yīng)與梁(板)混凝土分開澆筑,在交界區(qū)域采取多層鋼絲網(wǎng)等有效分隔措施,分隔位置設(shè)在梁(板)中,距柱邊緣不小于500mm;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)柱(墻)混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度比梁(板)高兩個(gè)等級及以上的梁柱(墻)節(jié)點(diǎn)處混凝土的實(shí)體強(qiáng)度的監(jiān)督檢測,每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)不少于1個(gè)構(gòu)件,根據(jù)檢測結(jié)果作進(jìn)一步處理。
??(七)嚴(yán)厲打擊混凝土試件虛假行為。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對混凝土試件的真實(shí)性、代表性、有效性的監(jiān)督檢查,加大處理力度,對試件的失真、失實(shí)、失效行為從嚴(yán)從緊從速處理,對于混凝土試件強(qiáng)度超過相應(yīng)構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)號三個(gè)等級及以上的、試件信息不全的、未見證或見證影像記錄不完整等情況,相應(yīng)檢驗(yàn)批應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測并根據(jù)檢測結(jié)果作進(jìn)一步處理。實(shí)施現(xiàn)場隨機(jī)制作混凝土標(biāo)準(zhǔn)試件監(jiān)督檢測機(jī)制,每個(gè)項(xiàng)目建筑面積每五萬平方隨機(jī)制作不少于一組試塊,進(jìn)行監(jiān)督檢測,檢測不合格的,相應(yīng)檢驗(yàn)批應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測并根據(jù)檢測結(jié)果作進(jìn)一步處理,情況嚴(yán)重的必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體擴(kuò)大檢測。
??六、加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理
??商品住宅工程存在以下工程質(zhì)量情形之一,不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,各地應(yīng)根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)相關(guān)規(guī)定不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證,已核發(fā)的,建設(shè)單位應(yīng)暫停預(yù)售,各地應(yīng)采取暫停網(wǎng)簽等措施。
??(一)發(fā)生一般事故及以上等級質(zhì)量事故的;
??(二)使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備導(dǎo)致建筑主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的;
??(三)承重構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求導(dǎo)致建筑主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的;
??(四)存在未經(jīng)改正的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或者嚴(yán)重質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題的;
??(五)因質(zhì)量問題造成惡劣社會影響的。
??七、推行質(zhì)量信息公示制度
??住宅工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。分戶驗(yàn)收前,應(yīng)公開分戶驗(yàn)收方案、分戶驗(yàn)收組成員名單及有關(guān)信息。交付使用前,應(yīng)公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、承諾保修響應(yīng)時(shí)間等信息。
??八、鼓勵(lì)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和質(zhì)量評價(jià)
??鼓勵(lì)建設(shè)單位投保住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn),對投保的工程,保險(xiǎn)公司組織開展全過程風(fēng)險(xiǎn)管理,開展工程質(zhì)量評價(jià),強(qiáng)化過程質(zhì)量管控,全面提供質(zhì)量保障。同時(shí)履行維修及賠償義務(wù),發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢,及時(shí)化解社會矛盾糾紛。
??九、加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理力度
??(一)建立快速處理機(jī)制。聚焦工程質(zhì)量管理重點(diǎn)問題、突出問題和典型問題,嚴(yán)格做到“接訴即辦”,依法依規(guī)及時(shí)解決群眾合理訴求。
??(二)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任逆向追溯機(jī)制。實(shí)施信用懲戒、行政處罰,對調(diào)查屬實(shí)的項(xiàng)目責(zé)任主體視情節(jié)程度進(jìn)行信用扣分、約談、重點(diǎn)監(jiān)管、不良行為記錄等,對違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。
??(三)實(shí)行通報(bào)批評制度。對住宅工程質(zhì)量投訴重點(diǎn)突出問題實(shí)施通報(bào)批評,主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
??十、創(chuàng)建品質(zhì)提升示范工程
??開展住宅工程品質(zhì)提升行動(dòng),強(qiáng)化質(zhì)量管理,優(yōu)化工藝工法,積極應(yīng)用新材料、新技術(shù),消除質(zhì)量通病。強(qiáng)化示范引領(lǐng),建立標(biāo)桿、樹立典型,對措施得力、質(zhì)量提升成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng),全面提升住宅工程質(zhì)量和建設(shè)品質(zhì)。
??寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??2022年3月4日