青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法的通知

青政辦（2022）28號(hào)

??《青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2022年5月9日

青海省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理辦法

??第一章  總則

??第一條  為加強(qiáng)全省農(nóng)牧民住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)活動(dòng)，有效節(jié)約集約利用土地，提高農(nóng)牧民住房抗震性能，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民在集體土地上新建、改建擴(kuò)建和翻建住房的建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

??第三條 ?農(nóng)牧民住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、科學(xué)選址、因地制宜、安全宜居、保護(hù)耕地的原則，符合生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)適用、抗震防災(zāi)的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

??第四條 ?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧民住房建設(shè)管理工作，明確農(nóng)牧民住房建設(shè)的監(jiān)管程序，落實(shí)監(jiān)管人員及工作職責(zé)，保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。探索建立農(nóng)牧民住房建設(shè)質(zhì)量安全、抗震設(shè)防和使用安全的監(jiān)督指導(dǎo)體系，健全管理制度、激勵(lì)機(jī)制，支持、鼓勵(lì)農(nóng)牧民在自建住房時(shí)采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑結(jié)構(gòu)形式和抗震設(shè)防措施。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民積極參與農(nóng)村住房保險(xiǎn)。

??縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)配備與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理專職人員，下沉監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

??第五條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)牧民住房建設(shè)施工技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，并會(huì)同自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，并建立農(nóng)村建筑工匠人才培訓(xùn)檔案。

??縣級(jí)以上自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局選址，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。

??縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)宅基地改革、管理和違建房屋拆除工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，具體負(fù)責(zé)審查農(nóng)牧民建房宅基地申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序，并提出宅基地審批建議。

??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑材料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，維護(hù)建材市場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)布不合格建材信息。

??縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、公安、鄉(xiāng)村振興、民政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通、水利、消防救援、林草、殘聯(lián)等部門(mén)（機(jī)構(gòu)），依據(jù)法定職責(zé)做好農(nóng)牧民住房建設(shè)的監(jiān)督管理服務(wù)工作。

??第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民住房規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)牧民住房建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)將農(nóng)牧民住房建設(shè)納入村規(guī)民約等制度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)牧民住房建設(shè)和管理工作。

??第七條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)農(nóng)牧民住房申請(qǐng)審批程序，指導(dǎo)農(nóng)牧民申報(bào)、辦理或者受農(nóng)牧民委托代辦農(nóng)牧民住房建設(shè)審批手續(xù)等工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)牧民開(kāi)展住房建設(shè)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)牧民住房建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

??村民委員會(huì)可以選派代表參與農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督。

??第八條  農(nóng)牧民作為農(nóng)村牧區(qū)自建房的安全責(zé)任主體，在房屋開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、使用及維護(hù)中應(yīng)提高安全意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除房屋安全隱患，對(duì)自建房屋的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

??第九條  國(guó)家和省級(jí)安排的農(nóng)牧民住房建設(shè)專項(xiàng)資金、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二章  規(guī)劃和選址

??第十條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，充分征求村民意見(jiàn)，合理確定宅基地及配套設(shè)施等用地規(guī)模和布局，劃定宅基地及配套設(shè)施建設(shè)范圍。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上位國(guó)土空間總體規(guī)劃的管控要求，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。不符合發(fā)展要求確需更改的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照法定程序組織修改。

??位于自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求。

??第十一條? 農(nóng)牧民住房建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)在自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，避讓地質(zhì)條件復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、塌陷及洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害影響的地段。

??第十二條  農(nóng)牧民新建住房應(yīng)當(dāng)利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地，盡量不占用耕地，按照節(jié)約集約用地要求，引導(dǎo)農(nóng)牧民新建住房適度有序集中。確需占用耕地的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，依法辦理用地手續(xù)，嚴(yán)禁未批先建。

??第十三條  在公路（國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）沿線、鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)周邊建房的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定。

??第十四條  禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建住房：

??（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

??（二）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

??（三）Ｉ級(jí)保護(hù)林地范圍;

??（四）河道湖泊管理區(qū)；

??（五）生態(tài)紅線保護(hù)范圍；

??（六）歷史文化核心保護(hù)區(qū)；

??（七）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；

??（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

??第十五條  農(nóng)牧民建房應(yīng)當(dāng)符合“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行我省宅基地用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

??縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和公布農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定農(nóng)牧民住房的用地面積、基底面積、建筑面積，控制建筑層數(shù)和建筑高度。

??第三章  申請(qǐng)和審批

??第十六條 農(nóng)牧民申請(qǐng)建房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

??（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員中依法依規(guī)取得宅基地使用權(quán)的新分戶農(nóng)牧民；

??（二）無(wú)住房或現(xiàn)有住房達(dá)不到安全等級(jí)要求的；

??（三）住房面積不滿足家庭人口增加或基本生產(chǎn)生活功能的；

??（四）原有住房因地震、雨雪、洪水、風(fēng)雹、山體滑坡崩塌等自然災(zāi)害或火災(zāi)等意外災(zāi)損需要重建的；

??（五）處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等具有潛在安全隱患需要另行選址建房的；

??（六）因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實(shí)行易地搬遷的；

??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

??第十七條  農(nóng)牧民建房按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的程序進(jìn)行。

??農(nóng)牧民需在原有住房上加層、改擴(kuò)建的，按照新建住房程序進(jìn)行審批和監(jiān)管。

??第十八條  在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行住房建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房書(shū)面申請(qǐng)。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房屋層高和面積等情況進(jìn)行公示，公示通過(guò)后，申請(qǐng)人填寫(xiě)建房申請(qǐng)表，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后報(bào)縣級(jí)自然資源部門(mén)審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

??第十九條  在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)新申請(qǐng)宅基地建房的，農(nóng)牧民應(yīng)按照規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的規(guī)定先行申請(qǐng)宅基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好農(nóng)牧民宅基地審批相關(guān)工作，并建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地、草地的，依法辦理審批手續(xù)。

??建房農(nóng)牧民經(jīng)審批取得宅基地使用權(quán)后，按原宅基地建房程序申請(qǐng)建房。

??第二十條 農(nóng)牧民在提出建房申請(qǐng)后，經(jīng)審核不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

??第二十一條  農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)批程序，按照審批要求建房，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建房、私搭亂建。農(nóng)牧民建房應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更、隨意擴(kuò)大建筑面積，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

??農(nóng)牧民將原有住房出賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)予他人后，再次申請(qǐng)宅基地建房的，不予批準(zhǔn)。

??第四章 設(shè)計(jì)和風(fēng)貌

??第二十二條  縣級(jí)以上自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展區(qū)域性地質(zhì)條件評(píng)估，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，必要時(shí)以村為單位出具評(píng)估報(bào)告。

??第二十三條  新建住房的，農(nóng)牧民和農(nóng)村建筑工匠以及施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建房地塊的地質(zhì)條件，依照技術(shù)規(guī)范要求采取相應(yīng)的建造措施。

??改建、擴(kuò)建住房的，農(nóng)牧民和農(nóng)村建筑工匠以及施工單位不得影響原有房屋主體結(jié)構(gòu)安全。

??第二十四條  農(nóng)牧民住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)農(nóng)牧民居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行《青海省農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南（試行）》《青海省農(nóng)牧民住房抗震技術(shù)規(guī)程》《青海省農(nóng)房建筑節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村防火規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

??新建農(nóng)房應(yīng)因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，積極推動(dòng)水沖式廁所入戶。鼓勵(lì)殘疾人等特殊群體住房設(shè)計(jì)滿足無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)要求。

??第二十五條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編印符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)牧民住房建筑設(shè)計(jì)、抗震技術(shù)圖集，發(fā)放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從中選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)牧民接受的圖集予以推廣使用。鼓勵(lì)農(nóng)牧民新建住房時(shí)按照示范圖建設(shè)施工，逐步形成符合地域和民族特色的建筑風(fēng)格。

??第二十六條   農(nóng)牧民自建住房原則上以不超過(guò)兩層的低層住宅為主，確需建設(shè)三層以上住房的，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃且征得村民委員會(huì)以及利益相關(guān)方的同意，并委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

??第二十七條  對(duì)申請(qǐng)拆舊異地新建住房的農(nóng)牧民，應(yīng)當(dāng)在其承諾的限期內(nèi)拆除舊宅、完成復(fù)墾。引導(dǎo)農(nóng)牧民在新建住房時(shí)按照推薦參考設(shè)計(jì)圖施工，嚴(yán)格遵循建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模。

??第二十八條  農(nóng)牧民房屋建設(shè)、改造、提升宜采用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建材和工藝，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逄厣⒌赜蛱厣?、鄉(xiāng)村特色和傳統(tǒng)特色，住房風(fēng)貌應(yīng)與村莊整體風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。應(yīng)保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹(shù)、不蓋高樓，順應(yīng)地形地貌。

??第二十九條  歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶新建和修繕改造農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)維持、延續(xù)傳統(tǒng)空間格局和風(fēng)貌特征，強(qiáng)化和塑造地方特色，保持街巷道路、門(mén)牌古跡、古樹(shù)名木、河湖水系等原有景觀特征。

??第五章  施工和監(jiān)理

??第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在建房申請(qǐng)人辦理完畢用地審批和建設(shè)規(guī)劃手續(xù)后，按照“三到場(chǎng)”要求，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。定位放線后，農(nóng)牧民住房建設(shè)方可開(kāi)工，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全程參與監(jiān)督。

??第三十一條 農(nóng)牧民建房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇建筑技能培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工單位施工，并簽訂書(shū)面施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定住房保修期限和質(zhì)量安全責(zé)任。

??農(nóng)村建筑工匠從事農(nóng)牧民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)放資格證書(shū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民建房選擇有資格證書(shū)的農(nóng)村建筑工匠。

??第三十二條 農(nóng)牧民建房必須滿足地基基礎(chǔ)牢固、主體結(jié)構(gòu)安全要求。建筑施工單位或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，嚴(yán)格落實(shí)安全施工、抗震設(shè)防措施和消防安全要求，做好施工記錄，對(duì)農(nóng)牧民住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

??農(nóng)牧民自建三層及以上（含三層）、建筑面積300平米以上、跨度6米及以上或建有地下室的住房，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查符合開(kāi)工條件的，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，并選擇具備資質(zhì)的施工單位，農(nóng)村建筑工匠不得承攬施工。

??第三十三條  鼓勵(lì)推行農(nóng)牧民住房建設(shè)監(jiān)理制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)監(jiān)理單位參與農(nóng)牧民住房建設(shè)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在住房建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)做好巡查指導(dǎo)并記錄在案。

??第三十四條  農(nóng)牧民建房應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。鼓勵(lì)使用綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、地方本土的建筑材料、技術(shù)，推廣采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。裝配式建筑應(yīng)滿足安全可靠、保溫隔熱、抗震防火、節(jié)能舒適等基本要求。

??第三十五條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督指導(dǎo)，并提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。  

??第三十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理專職人員或建筑專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)牧民建房進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。有條件的縣（市、區(qū)、行委）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，聘用具有執(zhí)業(yè)資格的建筑專業(yè)人員參與農(nóng)牧民建房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等過(guò)程管理。

??鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立農(nóng)牧民住房建設(shè)檔案，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

??第六章  竣工驗(yàn)收

??第三十七條 房屋整體竣工后，建房農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收時(shí)間提前告知或經(jīng)由村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并提出用地、規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

??第三十八條  竣工驗(yàn)收合格的，建房農(nóng)牧民在15日內(nèi)將建房資料報(bào)村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔，并依法向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

??第七章  使用管理

??第三十九條 農(nóng)牧民應(yīng)加強(qiáng)房屋安全狀況的自行監(jiān)測(cè)和日常維修管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)消除房屋安全隱患。對(duì)于實(shí)施危房（抗震）改造等政策性建房后驗(yàn)收合格的，視為基本住房安全得到保障，農(nóng)牧民負(fù)責(zé)日后房屋的維護(hù)與使用管理。

??對(duì)改變使用性質(zhì)用于經(jīng)營(yíng)的房屋，教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)按照職責(zé)落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記備案、開(kāi)辦許可和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)牧民應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。

??第四十條  縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)房安全管理機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)農(nóng)房安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立常態(tài)化安全巡查制度，將老舊房屋安全管控和重大火災(zāi)隱患等納入風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)牧民主動(dòng)拆除存在安全隱患的老舊房屋和輔助用房。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)房安全隱患臺(tái)賬，列出清單通告村民委員會(huì)，制定針對(duì)性整改措施，督促房屋所有權(quán)人、使用人限期整改。

??第四十一條  對(duì)符合農(nóng)牧民危舊房（抗震）改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等或者屬于社會(huì)救助對(duì)象的農(nóng)牧區(qū)住房，優(yōu)先納入政策支持范圍。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法納入相關(guān)政策支持范圍的，要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患。

??第四十二條  加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵(lì)農(nóng)牧民結(jié)合居住條件改善工程等項(xiàng)目，提高住房節(jié)能保溫，完善水、電、氣、廁、消防等配套附屬設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升住房品質(zhì)。

??第四十三條  建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨保護(hù)制度，根據(jù)歷史建筑、傳統(tǒng)建筑保護(hù)的需要，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)，積極推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)日常保護(hù)和修繕管理，任何組織或個(gè)人不得隨意損毀或拆除歷史建筑和傳統(tǒng)建筑，保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，縣級(jí)人民政府根據(jù)需要給予統(tǒng)籌解決。

??第八章  法律責(zé)任

??第四十四條  本辦法所列禁止區(qū)域內(nèi)已違規(guī)建房的，由縣級(jí)人民政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以限期整改。

??第四十五條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自建房或未按照審批要求建房的，由縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法予以整治或拆除。

??第四十六條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第九章  附則

??第四十七條  本辦法所稱農(nóng)牧民住房建設(shè)，是指除統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)之外的農(nóng)牧民自主新建、改建、擴(kuò)建、翻建住宅與配套設(shè)施的行為。

??第四十八條  統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)牧民聚居點(diǎn)按照法定建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)督管理。

??第四十九條  各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民住房建設(shè)具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

??第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。