天津市人民政府印發(fā)關(guān)于支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的通知

??濱海新區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

??現(xiàn)將《關(guān)于支持“濱城”建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

??天津市人民政府

??2022年5月13日

??關(guān)于支持“濱城”建設(shè)的若干政策措施

??為加快建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城，支持濱海新區(qū)在各領(lǐng)域開展先行先試，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，舉全市之力支持美麗“濱城”發(fā)展，特制定如下政策措施：

??一、增強(qiáng)濱海新區(qū)人口導(dǎo)入能力

??引導(dǎo)人口合理布局、有序流動(dòng)，進(jìn)一步放寬外來人口在濱海新區(qū)落戶限制，制定差異化人口導(dǎo)入政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（濱海新區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??二、完善基本服務(wù)保障

??為持有濱海新區(qū)有效居住證的居民提供基本就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，允許其在濱海新區(qū)有條件購房。（濱海新區(qū)人民政府、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對于技能型人才，按照技能等級給予購房優(yōu)惠或一定租房補(bǔ)貼。（濱海新區(qū)人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??三、給予重大項(xiàng)目政策支持

??對濱海新區(qū)范圍內(nèi)前期籌備和后期運(yùn)營需要投入大量財(cái)政資金支持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府同意后，由市級和濱海新區(qū)共同給予支持。（市財(cái)政局、濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將海域使用金地方留成部分，由市財(cái)政通過年終結(jié)算方式補(bǔ)助濱海新區(qū)，按規(guī)定專項(xiàng)用于海洋環(huán)境保護(hù)、修復(fù)整治、能力建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

??四、開展液化天然氣直供政策試點(diǎn)

??在天津港保稅區(qū)臨港工業(yè)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，在符合城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，有序建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，推動(dòng)液化天然氣（LNG）直供模式。支持LNG供應(yīng)企業(yè)銷售方式由“躉售”向“直供”轉(zhuǎn)變，支持LNG使用企業(yè)整體向LNG供應(yīng)企業(yè)議價(jià)，在臨港工業(yè)區(qū)和南港工業(yè)區(qū)實(shí)行城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格試點(diǎn)，降低燃?xì)馐褂糜脩糇罱K成本。（市發(fā)展改革委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??五、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

??落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，支持優(yōu)化濱海新區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)分布式能源和風(fēng)電、光伏、氫能等可再生能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津港保稅區(qū)臨港工業(yè)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)可按照市場化交易規(guī)則通過綠電交易實(shí)現(xiàn)新能源電力供應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持綜合利用鹽田、油田等土地開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；在符合海洋功能區(qū)劃的海域，研究推進(jìn)利用已建圍堤形成的海域建設(shè)海上光伏發(fā)電，探索海上風(fēng)電發(fā)展路徑。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）給予濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需的能耗指標(biāo)支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持濱海新區(qū)大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，支撐全市建設(shè)海水淡化示范城市。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先使用海水淡化水，將海水淡化水作為全市水源統(tǒng)籌使用。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

??六、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??支持濱海新區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）支持衛(wèi)生健康、教育等信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與市級平臺(tái)功能對接和數(shù)據(jù)共享，支持濱海新區(qū)三甲醫(yī)院與市級有關(guān)醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市教委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步推動(dòng)市級部門有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放。（市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）支持濱海新區(qū)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一企一證”。（市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)）

??七、支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)

??支持濱海新區(qū)城市更新，加快“津城”“濱城”互通互聯(lián)、集疏港等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債等方面加大支持力度。（市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）給予濱海新區(qū)人民政府新增一般債券和專項(xiàng)債券限額傾斜，支持濱海新區(qū)符合條件的到期政府債務(wù)發(fā)行再融資債券。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在國家政策允許范圍內(nèi)研究適時(shí)將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)線上服務(wù)能力認(rèn)定及專家評審權(quán)限下放至濱海新區(qū)，授權(quán)濱海新區(qū)進(jìn)入天津市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）支持濱海新區(qū)教育醫(yī)療體制機(jī)制改革，深化集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。進(jìn)一步支持濱海新區(qū)完善教育、醫(yī)療體系，將更多優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先布局到濱海新區(qū)，在濱海新區(qū)布局的教育醫(yī)療資源優(yōu)先建設(shè)。（市教委、市衛(wèi)生健康委、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步支持本市高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)與濱海新區(qū)開展合作，加快提升濱海新區(qū)醫(yī)療水平。加強(qiáng)區(qū)域龍頭醫(yī)院建設(shè)，支持第五中心醫(yī)院建設(shè)市級醫(yī)學(xué)中心。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）支持天津大學(xué)濱海國際醫(yī)學(xué)院和南開大學(xué)濱海校區(qū)建設(shè)。支持設(shè)立天津市教育科學(xué)研究院濱海分院。給予濱海新區(qū)市級公辦示范幼兒園評定指標(biāo)傾斜。（市教委負(fù)責(zé)）支持天津市名教師、名中醫(yī)等退休后在濱海新區(qū)返聘，允許市直屬學(xué)校教師、市級醫(yī)院醫(yī)師在其學(xué)校、醫(yī)院與濱海新區(qū)合辦機(jī)構(gòu)工作時(shí)享受在濱海新區(qū)工作的補(bǔ)貼。（濱海新區(qū)人民政府、市教委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??八、在自然資源管理和審批方面給予支持

??在濱海新區(qū)實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓政策。市人民政府委托濱海新區(qū)政府審批濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地征收成片開發(fā)方案，成片開發(fā)方案的編制、報(bào)批應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。（市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)）濱海新區(qū)城市更新項(xiàng)目發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用在計(jì)算土地增值稅時(shí)按照相關(guān)規(guī)定予以扣除。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）對天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，由商業(yè)、辦公樓宇改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，水、電、氣、熱可執(zhí)行居民用戶價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并可按規(guī)定申請補(bǔ)貼支持。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在符合國土空間規(guī)劃要求前提下，指導(dǎo)并支持濱海新區(qū)優(yōu)化鹽田、鹽堿地等用地規(guī)劃，提升土地開發(fā)利用價(jià)值。鼓勵(lì)濱海新區(qū)創(chuàng)新土地、海域等自然資源利用模式，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定將可下放的市級審批權(quán)限下放至濱海新區(qū)。（市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)）

??九、支持完善人才政策

??支持濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟（以下統(tǒng)稱聯(lián)盟）建設(shè)，放寬聯(lián)盟成員申辦就業(yè)見習(xí)基地條件。加大對聯(lián)盟成員建設(shè)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地扶持力度。支持聯(lián)盟龍頭、骨干企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合申請開展職稱自主評審，自主制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主組建評價(jià)機(jī)構(gòu)，自主開展職稱評審。（市人社局負(fù)責(zé)）推動(dòng)聯(lián)盟與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（市教委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)有關(guān)職業(yè)院校、技工學(xué)校結(jié)合濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供高技能人才支撐。鼓勵(lì)聯(lián)盟成員與高?？蒲性核M建博士后創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)聯(lián)盟成員與高校開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。（市教委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極引進(jìn)世界知名大學(xué)開展職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)，支持依法依規(guī)發(fā)展民辦職業(yè)教育，加大技能型人才培育力度，支持企業(yè)加大對職業(yè)教育投入力度。（市教委、市人社局、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持世界技能大賽、市級及以上技能競賽獲獎(jiǎng)選手申報(bào)市級及以上重大人才工程項(xiàng)目、勞動(dòng)模范等表彰，允許其直接認(rèn)定為相應(yīng)水平的技能等級或破格評審認(rèn)定為相應(yīng)層級職稱。（市人才辦、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??十、支持創(chuàng)新發(fā)展

??支持濱海新區(qū)建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室。（市科技局負(fù)責(zé)）支持濱海新區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)市級創(chuàng)新中心，積極推進(jìn)提升為國家類級創(chuàng)新中心。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持濱海新區(qū)具有研究生培養(yǎng)資質(zhì)的科研院所與高校聯(lián)合開展申請，爭取增加碩士生、博士生培養(yǎng)指標(biāo)。（市教委負(fù)責(zé)）支持創(chuàng)新平臺(tái)聚焦科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)作、成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)市場化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持高校在濱海新區(qū)建設(shè)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加速科技成果在濱海新區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（市教委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）