晉中市人民政府辦公室關于印發(fā)晉中促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展二十五條的通知

市政辦發(fā)〔2022〕20號

各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

??《晉中促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展二十五條》已經(jīng)2022年5月23日晉中市人民政府第7次常務會議研究通過，并報市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??晉中市人民政府辦公室

??2022年5月26日

晉中促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展二十五條

??房地產(chǎn)業(yè)是市域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成,事關社會大局穩(wěn)定，事關民生福祉改善。為深入貫徹國家和省關于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的重要決策部署，制定如下措施。

??一、優(yōu)化市場供應

??（一）加強用地供應調(diào)控。合理編制年度住房建設計劃、年度住宅用地供應計劃，確保供地價格基本穩(wěn)定。根據(jù)商品房庫存動態(tài)確定新增供應量,有序釋放土地供應。商品房去化周期小于12個月，適度增加用地供應；大于18個月，適當減緩用地供應。（責任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局）

??（二）放寬土地出讓條件。新出讓國有土地的競買保證金可按起始價20%繳納，土地出讓合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過1年（失信企業(yè)不享受此政策）。（責任單位：市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務管理局、市財政局）

??（三）支持已批未建項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在容積率等規(guī)劃指標不變的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)市場需求，就商住比例、戶型結(jié)構(gòu)、房屋套數(shù)等提出調(diào)整申請，在建設工程規(guī)劃審批階段，原規(guī)劃設計條件及國有土地出讓合同約定的相關內(nèi)容可不作調(diào)整。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

??（四）支持“商改住”適當調(diào)整。對已規(guī)劃未建設的非住宅用房（商業(yè)公寓），可依據(jù)市場需求，在滿足住宅用地規(guī)劃的條件下，支持企業(yè)由商業(yè)用地調(diào)整為住宅用地或商住混合用地。對已建未售的非住宅用房（商業(yè)公寓），在容積率等指標不變的情況下，支持企業(yè)以幢為基本單位并經(jīng)住建、規(guī)劃和自然資源等部門審批后，對符合住宅使用要求的，可調(diào)整為補充性剛需住宅用房，土地用途調(diào)整為住宅用地。購買該用房的住戶，在貸款、就學、用水、用電、用氣、用暖及物業(yè)等方面參照住宅用房標準執(zhí)行。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市金融辦、晉中銀保監(jiān)分局、市城市管理局）

??（五）加大片區(qū)改造項目支持力度。引進社會優(yōu)質(zhì)資本，加大片區(qū)改造貨幣化安置力度，支持城中村、棚戶區(qū)、老舊危片區(qū)改造項目的土地分批出讓，并優(yōu)化資金返還撥付程序。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搭建購房平臺，協(xié)助拆遷戶向市場購房。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局，榆次區(qū)人民政府）

??（六）減輕公租房配建壓力。對市城區(qū)（不含太谷區(qū)，下同）2021年1月1日后取得國有建設用地項目，不再配建公租房，不再繳納配建資金。2021年1月1日之前取得國有建設用地項目配建的公租房，配建面積80%的公租房可由企業(yè)自行銷售，其余20%無償交付政府（無償配建的除外）。（責任單位：市財政局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局）

??（七）激活地下空間發(fā)展?jié)摿?。支持新建、已批未建的商品房項目，適當調(diào)整停車位配建比例指標。對機動車停車位，住宅不低于0.8泊/戶，公寓不低于1泊/200平方米；對非機動車停車位，住宅不低于1泊/戶，小型商業(yè)配套不低于1泊/100平方米，大型商業(yè)配套不低于2泊/100平方米。推進住宅小區(qū)配套地下停車位銷售，積極探索開展辦理停車位不動產(chǎn)登記業(yè)務（人防車位除外）。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠促銷、租售并舉等方式，提高停車位利用率。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局）

??二、引導消費需求

??（八）打造高品質(zhì)人才公寓。在“智創(chuàng)谷”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，組織建設高品質(zhì)住宅，按低容積率、高綠化標準，規(guī)劃建設一批適合高素質(zhì)人才品質(zhì)生活的知識型、文化型、藝術型、智慧型社區(qū)，吸納高層次人才以及我市高校、三甲醫(yī)院和省級以上科研機構(gòu)等人才落戶晉中，項目采取定向控價銷售方式建設運營，我市不再對以上購房人進行購房補貼。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局、市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市機關事務管理局、市公投公司,榆次區(qū)人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會）

??（九）支持新人才購房需求。在市城區(qū)購買首套新建商品住房的新人才，以“智創(chuàng)谷”人才公寓控價上浮3%為基準線核定補貼金額，由市委人才辦、市人社局核定準入資格后，按照博士最高15萬元、碩士最高12萬元、本科最高10萬元的標準，一次性發(fā)放購房補貼。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局、市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局,榆次區(qū)人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會）

??（十）全面支持改善性購房需求。在市城區(qū)購買首套新建商品住房的新市民、現(xiàn)（退）役軍人，以“智創(chuàng)谷”人才公寓控價上浮3%為基準線核定補貼金額，一次性最高發(fā)放8萬元購房補貼；在市城區(qū)購買第二套新建商品住房及以上的本地居民、現(xiàn)（退）役軍人，以“智創(chuàng)谷”人才公寓控價上浮3%為基準線核定補貼金額，一次性最高發(fā)放6萬元購房補貼。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局,榆次區(qū)人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會）

??（十一）給予個人購房契稅補貼。在市城區(qū)購買首套新建商品住房繳納的契稅，144平方米以下的，由市級財政全額補貼；144平方米（含）以上的，由市級財政補貼50%；購買第二套新建商品住房及以上的，參照首套房契稅補貼標準下調(diào)20%執(zhí)行，由市級財政補貼。（責任單位：市財政局、市稅務局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局）

??（十二）強化公租房保障政策。市城區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、無住房的大中專及以上畢業(yè)生，或取得初級以上技術職稱（職業(yè)資格）的人員，未享受相關部門給予生活補貼或租賃補貼的，在市城區(qū)申請租賃公租房時，不排隊、不輪候，優(yōu)先分配，并免收3個月租金。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局、市住建局）

??（十三）充分發(fā)揮住房公積金支持作用。繳存職工使用公積金貸款購買自住房（1套、2套）的執(zhí)行20%最低首付比例，貸款最高額度提高至80萬元。房屋套數(shù)以家庭住房公積金貸款次數(shù)認定。現(xiàn)（退）役軍人和按照計劃生育政策生育2孩、3孩的單繳存職工家庭，與雙繳存職工家庭同樣對待。任何房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕購房人使用公積金貸款。取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可不受項目主體封頂條件限制。（責任單位：市住房公積金管理中心）

??（十四）加大住房商業(yè)貸款支持。鼓勵商業(yè)銀行對購買首套新建商品住房的，按揭貸款首付比例按照20%執(zhí)行；首套和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率在現(xiàn)行政策下限基礎上，執(zhí)行最優(yōu)惠利率，貸款業(yè)務15日內(nèi)辦結(jié)。受疫情影響無法及時償還按揭貸款的失業(yè)或其他困難群體，允許申請階段性調(diào)整還本付息或延后還款期限，延后期暫定為2023年3月31日。（責任單位：人行晉中市中心支行、晉中銀保監(jiān)分局、市金融辦）

??（十五）增加高品質(zhì)住房供應。聚焦太原榆次太谷城市核打造，圍繞“智創(chuàng)谷”建設，引進優(yōu)質(zhì)社會資本，科學規(guī)劃一批低容積率、高綠地率、零能耗、適老化、智能化、品質(zhì)化住宅小區(qū)。加大完整居住社區(qū)、高星級綠色建筑推廣力度，提升城市品質(zhì)。鼓勵經(jīng)營性地下空間開發(fā)利用，支持高品質(zhì)小區(qū)前期物業(yè)服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

??（十六）開展多形式營銷活動。充分發(fā)揮市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，加大對太原以及周邊縣、市及大型工礦企業(yè)的宣傳營銷力度，推廣“購房超市”“云上房博會”營銷做法，開展線上線下融合銷售活動。鼓勵機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位組織本單位職工與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商團購商品住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)合作，加強手機微信和其他多種廣告宣傳投放頻次和力度，擴大銷售渠道，增加商品房銷量。（責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局）

??三、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境

??（十七）推行“拿地即開工”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得土地前，可自愿根據(jù)規(guī)劃設計條件，開展項目建設工程規(guī)劃設計方案編制，規(guī)劃和自然資源部門提前介入?yún)f(xié)助進行方案審查，取得土地后即可報送審批。城中村改造項目可將上述工作提前至改造協(xié)議簽訂后。積極推進容缺后補審批機制，已取得土地的企業(yè)，可依據(jù)規(guī)劃設計條件，辦理土地開挖與基坑支護階段施工許可。建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證和消防設計審查意見后，可向?qū)徟展芾聿块T申請辦理“主體”（含地下工程和±0.000以上工程）施工許可。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務管理局、市住建局）

??（十八）優(yōu)化預售辦理條件。新建商品房項目施工形象進度達到±0.000以上，其他法定要件齊全，對施工進度進行承諾后即可申請辦理商品房預售許可證。在辦理商品房預售許可證時不再要求企業(yè)提供前期物業(yè)管理的招投標備案相關資料，將物業(yè)招投標備案作為后續(xù)日常監(jiān)管內(nèi)容。辦理預售許可的項目力爭在預售許可證發(fā)放之日起24個月內(nèi)完成交付，商品房預售許可證有效期的截止日期為商品房交付使用日期，特殊情況下，無法按期完成交付的，有效期可以延長1年。（責任單位：市審批服務管理局、市住建局）

??（十九）加大“房證同交”改革力度。涉及工程建設相關手續(xù)辦理的職能部門，要加強審批后過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，把握竣工驗收時限，嚴控在項目完工后再提出整改要求的現(xiàn)象，達到竣工即驗收。辦證部門壓縮工作時限，對資料齊全的，1周內(nèi)完成辦理個人不動產(chǎn)權(quán)證書，交房即能拿證。加快推進市不動產(chǎn)登記確權(quán)頒證“清零行動”，為二手房流通創(chuàng)造良好條件。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務管理局、市住建局、市人防辦、市城市管理局）

??（二十）做好新舊政策銜接。在符合安全要求前提下，國家相關行業(yè)新標準（規(guī)范）實施前已取得建設工程設計方案成果批復，且按批復要求完成施工圖編制的，可按原行業(yè)標準（規(guī)范）辦理后續(xù)規(guī)劃、建設、驗收等手續(xù)。（責任單位：市審批服務管理局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局）

??（二十一）強化助企紓困。按照商品房建設施工合同約定和實際完成工程量，及時向企業(yè)撥付商品房預售監(jiān)管資金，在確保項目交付所需資金的前提下，賬戶內(nèi)剩余資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可提前提取。住建部門會同金融監(jiān)管機構(gòu)進一步提升服務效率，通過公開招標方式，確定能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行，并建立監(jiān)管銀行名錄，加大資金保障力度。對重點房地產(chǎn)開發(fā)項目開展一對一、點對點幫扶。優(yōu)化建筑工地揚塵治理分類檢查差異化監(jiān)管，做到無事不擾、有事必到。（責任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理管局、晉中銀保監(jiān)分局、人行晉中市中心支行）

??（二十二）加大稅收支持力度。土地增值稅預征率執(zhí)行全省最低標準，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應繳納的欠稅及滯納金，可先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對資金周轉(zhuǎn)困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，當期稅款可延期1—3個月繳納。為符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理留抵退稅。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展租賃市場，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）

??（二十三）強化配套設施保障。搶抓國家全面加強基礎設施建設契機，圍繞規(guī)劃實施的商品房項目，鼓勵社會資本參與，高標準整合實施一批路網(wǎng)暢通和水網(wǎng)、電網(wǎng)改造等市政配套設施，增設一批綠道、步道、公園等提升城市環(huán)境品質(zhì)設施，統(tǒng)籌布局一批醫(yī)院、學校等公共服務優(yōu)質(zhì)資源，把市城區(qū)建成省內(nèi)城市環(huán)境最優(yōu)美、交通出行最便利、生活居住最（更多政策，請查閱中房網(wǎng) corporatebenefitsplanning.com）舒適的“六宜”城市。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局）

??四、強化風險化解

??（二十四）化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)風險。支持金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并收購出險和困難企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目。對受疫情影響，但經(jīng)營正常、暫時還貸困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不盲目抽貸斷貸壓貸，積極幫助展期或續(xù)貸，延長期暫定為2023年3月31日。對取得預售許可的房地產(chǎn)項目在合規(guī)基礎上，適當放寬貸款條件，降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理個人住房按揭貸款保證金額度?？s短預抵押轉(zhuǎn)他項權(quán)辦理時間，金融機構(gòu)提取預告證最長5個工作日辦結(jié)，不動產(chǎn)登記部門辦理他項權(quán)證最長10個工作日辦結(jié)。（責任單位：人行晉中市中心支行、晉中銀保監(jiān)分局、市金融辦、市住房公積金管理中心）

??（二十五)加強項目建設過程監(jiān)管。對存在風險隱患的重點項目，按照保交樓、保民生、保穩(wěn)定目標，確保商品房按期交付。規(guī)范土地二級市場流通，國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓價格低于市場評估價20%的，市級土地管理部門優(yōu)先購買。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市住建局）

??相關部門依據(jù)職責分工在本措施發(fā)布之日起7日內(nèi)牽頭出臺實施細則或流程。各縣（區(qū)、市）人民政府要結(jié)合實際，參照出臺實施辦法，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??本措施自2022年6月1日起實施，有效期1年。

??本文件由市住建局負責解讀。

??附件：1.責任單位職責分工

????   2.相關名詞和內(nèi)容解釋

??附件1

??責任單位職責分工

??一、市住建局。牽頭制定《市城區(qū)購買新建商品住房補貼實施細則》；負責房地產(chǎn)市場日常監(jiān)測分析，定期報告房地產(chǎn)市場運行情況，組織提出房地產(chǎn)市場措施；牽頭制定《個人契稅補貼工作流程》，負責購房補貼、契稅補貼等審核發(fā)放工作。

??二、市規(guī)劃和自然資源局。牽頭制定《地下停車位不動產(chǎn)登記實施細則》和《已批未建項目指標調(diào)整工作流程》；負責房地產(chǎn)開發(fā)用地供應管理，根據(jù)市場供需變化及時調(diào)整住宅用地供應規(guī)模和住房供應結(jié)構(gòu)，適時調(diào)整城市基準地價；牽頭制定《優(yōu)化土地出讓金返還撥付工作流程》，負責落實土地出讓金延期繳納工作。

??三、市財政局。負責市級補貼資金的籌集、預算安排及撥付。  

??四、市審批服務管理局。牽頭制定《拿地即開工工作流程》；負責精簡審批事項和環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，加快項目審批。

??五、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委。牽頭制定《高品質(zhì)住宅前期物業(yè)服務收費實施細則》；負責做好商品房銷售價格、不正當競爭、虛假宣傳等的監(jiān)督管理，配合房地產(chǎn)主管部門做好購房糾紛排查化解工作。

??六、市城市管理局。負責對房地產(chǎn)項目違法違規(guī)行為依法集中行使有關行政處罰權(quán)及實施與其相關的行政強制措施；負責配合住建部門做好房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范整治工作。

??七、市委人才辦、市人社局。牽頭制定《人才購房補貼核定工作流程》；負責核定各類人才的準入資格。

??八、市金融辦。負責指導協(xié)調(diào)金融機構(gòu)做好金融優(yōu)惠政策的落地工作。

??九、市稅務局。做好房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅、契稅、租賃房屋房產(chǎn)稅等稅種的審核收繳；落實房地產(chǎn)企業(yè)留抵退稅工作。

??十、市住房公積金管理中心。負責落實公積金貸款相關政策，提高公積金使用效率。

??十一、人行晉中市中心支行。負責開展房地產(chǎn)金融風險監(jiān)測與評估，牽頭做好區(qū)域性、系統(tǒng)性房地產(chǎn)金融風險防范和化解工作。

??十二、晉中銀保監(jiān)分局。負責督促指導銀行業(yè)金融機構(gòu)做好房地產(chǎn)貸款監(jiān)測和風險防控；牽頭做好涉及房地產(chǎn)行業(yè)的銀行貸款、信托、非法集資等風險處置工作。

??十三、榆次區(qū)人民政府。負責城中村改造項目的具體推進；負責配合市財政局完成區(qū)級購房補貼審核發(fā)放工作。

??十四、晉中開發(fā)區(qū)管委會。負責配合市財政局完成購房補貼審核發(fā)放工作。

??附件2

??相關名詞和內(nèi)容解釋

??一、第（二）條所稱“新出讓國有土地”

??（一）出讓范圍：晉中市榆次區(qū)建成區(qū)。

??（二）出讓時間：2022年6月1日至2023年5月31日。

??二、第（九）（十）條所稱“購房補貼”

??（一）實施范圍：晉中市榆次區(qū)建成區(qū)。

??（二）房屋性質(zhì)：國有建設用地上的商品住房。

??（三）實施時間：2022年6月1日至2023年5月31日。

??（四）購買類型：已取得商品房預售許可證或現(xiàn)房銷售許可證的新建商品住房，不含“商改住”住房、企業(yè)自行銷售的配建公租房。

??三、第（九）（十）條所稱“基準線”

??是指在“智創(chuàng)谷”人才公寓出售價格（暫定6500元/㎡）的基礎上，上浮3%之后的價格（6695元/㎡）為購房補貼最低基準線。購買新建商品住房每平方米價格高于基準線的，最高補貼至基準線為止。購買新建商品住房每平方米價格低于基準線的，不進行購房補貼。購房人對應的補貼標準只能適用一項，不進行重復補貼。

??四、第（九）（十）（十一）條補貼范圍

??均不包含“商改住”住房、企業(yè)自行銷售配建的公租房。

??五、第（九）（十）條市城區(qū)購房補貼資金來源

??根據(jù)財政體制，由市級財政承擔40%，剩余60%按照商品房項目座落位置劃分，分別由晉中開發(fā)區(qū)財政或榆次區(qū)財政承擔。