河北省自然資源廳 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局 河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室 河北省市場監(jiān)督管理局 河北省財政廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證” 改革的指導(dǎo)意見

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各市（含定州、辛集市）自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、住房公積金管理中心、稅務(wù)局、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、財政局、銀保監(jiān)分局，雄安新區(qū)管委會有關(guān)部門：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，不斷提升不動產(chǎn)登記便利度，助力構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理長效機(jī)制，從源頭上避免出現(xiàn)新的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，現(xiàn)就推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革提出如下指導(dǎo)意見。

??一、 總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)省第十次黨代會精神和省委、省政府、自然資源部工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，依托不動產(chǎn)單元代碼，強(qiáng)化部門聯(lián)動和信息共享，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大力推進(jìn)“一窗辦事”，著力構(gòu)建長效工作機(jī)制，為提出申請、積極配合的企業(yè)和群眾在交地、交房的同時辦理不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，提升企業(yè)和群眾獲得感，全力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

??（二）基本原則

??堅(jiān)持依法依規(guī)。將依法依規(guī)貫穿改革全過程，嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，認(rèn)真履行法定程序，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要件不缺失，確保登記成果合法有效。

??堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革的思維引領(lǐng)工作，因地制宜、勇于創(chuàng)新，強(qiáng)化部門聯(lián)動，逐環(huán)節(jié)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快推進(jìn)工作落實(shí)。

??堅(jiān)持便民高效。鞏固和提升放管服改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)流程優(yōu)化和信息集成，著力推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)提前辦、并聯(lián)辦、網(wǎng)上辦，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事。

??堅(jiān)持逐步深化。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推廣，由企業(yè)和群眾自愿提出申請，從可選服務(wù)逐步過渡到必選要求，做好改革前后政策銜接，確保風(fēng)險可控，有序推進(jìn)。

??(三)改革目標(biāo)。2022年底，全省“交地即交證”“交房即交

??證”改革取得初步進(jìn)展，各設(shè)區(qū)市和不少于80%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“交地即交證”首證頒發(fā)；各設(shè)區(qū)市至少有一個新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。2023年底，各地工作機(jī)制基本建立，各縣（市、區(qū)）不少于50%以上新供地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，至少有一個新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。2024年底，全省改革取得明顯成效，新供地項(xiàng)目和新建商品房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“交房即交證”常態(tài)化。

??二、 實(shí)施范圍

??“交地即交證”改革適用于土地交付時已完成地籍調(diào)查，繳清土地出讓價款和相關(guān)稅費(fèi)，用地單位申請且符合不動產(chǎn)登記條件的新供地項(xiàng)目。

??“交房即交證”改革適用于房屋交付時已完成房屋竣工驗(yàn)收備案或聯(lián)合驗(yàn)收，繳清相關(guān)稅費(fèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房群眾申請且符合不動產(chǎn)登記條件的新建商品房項(xiàng)目。

??三、 工作內(nèi)容

??（一）深化應(yīng)用不動產(chǎn)單元代碼。貫徹實(shí)施《不動產(chǎn)單元代碼設(shè)定與代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，在宗地新設(shè)以及房屋預(yù)測繪時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要及時編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼，作為唯一識別代碼貫穿不動產(chǎn)全生命周期。推動不動產(chǎn)單元代碼在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、新建商品房買賣合同、抵押合同、完稅憑證、登記簿證等材料上記載，“一碼關(guān)聯(lián)”起土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、金融、登記發(fā)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、真實(shí)準(zhǔn)確，便利共享查詢追溯。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、河北銀保監(jiān)局）

??（二）規(guī)范開展不動產(chǎn)地籍調(diào)查。發(fā)揮地籍調(diào)查對不動產(chǎn)登記的保障作用，做好與“多測合一”改革工作的銜接，強(qiáng)化測繪成果互認(rèn)，避免重復(fù)測繪，“多測合一”成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，直接作為聯(lián)合驗(yàn)收以及不動產(chǎn)登記的申請材料。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)不動產(chǎn)地籍調(diào)查成果審核，將審核通過的調(diào)查成果納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，確保調(diào)查作業(yè)協(xié)同銜接、地籍成果共享沿用。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

??（三）整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。全鏈條梳理優(yōu)化土地供應(yīng)、竣工驗(yàn)收備案、繳稅、地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，科學(xué)統(tǒng)籌辦理環(huán)節(jié)，采取提前介入、并聯(lián)辦理等服務(wù)，開展“交地即交證”“交房即交證”。

??1.“交地即交證”。用地單位在新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時，自愿向自然資源主管部門提出“交地即交證”服務(wù)申請，承諾交地前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。將土地登記環(huán)節(jié)地籍調(diào)查和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)勘測定界合并，土地供應(yīng)前開展土地勘測定界時同步開展地籍調(diào)查，土地交付前完成地籍調(diào)查和成果入庫，引導(dǎo)用地單位及時提供繳納稅費(fèi)相關(guān)資料，繳清土地出讓價款和相關(guān)稅費(fèi)，提前做好信息錄入審核等登記發(fā)證各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。交付土地當(dāng)日一并完成不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)權(quán)電子證書。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局）

??2.“交房即交證”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可后，

??自愿向房地產(chǎn)主管部門和自然資源主管部門提出“交房即交證”服務(wù)申請，承諾交房前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。對擬施行“交房即交證”的新建商品房項(xiàng)目，推行限時聯(lián)合驗(yàn)收、綜合測繪等，將不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前，提前做好地籍調(diào)查成果審核入庫，完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)即具備辦理不動產(chǎn)首次登記條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，20個工作日內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)首次登記，收集整理錄入辦理商品房轉(zhuǎn)移登記相關(guān)材料，開展驗(yàn)房交房，購房人及時繳納契稅和住宅專項(xiàng)維修資金。實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動，可采取現(xiàn)場集中交房交證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)受委托代辦等方式，交房時同步或提前辦理商品房轉(zhuǎn)移登記發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書?，F(xiàn)場交房交證的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提前將集中辦理交房安排告知不動產(chǎn)登記及相關(guān)部門，組織好現(xiàn)場發(fā)證；購房人集中委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次提前申請登記辦證的，由企業(yè)代領(lǐng)，送證上門。鼓勵通過河北省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，提前申請轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)網(wǎng)上審核、繳納稅費(fèi)后發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

??（四）大力推進(jìn)“一窗辦事”。持續(xù)鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果，推動稅收征管系統(tǒng)、房屋交易管理系統(tǒng)、登記系統(tǒng)接入不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，大力推進(jìn)信息化技術(shù)支撐的線上線下“一窗辦事”。不動產(chǎn)登記、房屋交易和辦稅聯(lián)辦業(yè)務(wù)均通過綜合窗口受理，申報材料自動分發(fā)至登記、房屋交易、稅務(wù)等部門同步并聯(lián)辦理，辦理結(jié)果實(shí)時反饋，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“交地即交證”“交房即交證”。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

??（五）深化信息互通共享。按照政務(wù)信息整合共享要求，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多測合一”信息服務(wù)平臺等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，支撐相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理。稅務(wù)部門辦理土地出讓金收繳和納稅申報時，可及時獲取土地出（轉(zhuǎn)）讓合同、新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案等信息；房地產(chǎn)主管部門辦理業(yè)務(wù)時，可及時獲取土地出讓合同、規(guī)劃許可、測繪信息和抵押、（預(yù)）查封、預(yù)告登記等不動產(chǎn)登記信息；不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記業(yè)務(wù)時，可及時獲取土地出讓合同（劃撥決定書）、規(guī)劃許可、測繪、樓盤表、竣工驗(yàn)收備案、新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、土地出讓金和稅費(fèi)繳納等信息。能夠通過實(shí)時信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式獲取的材料，不再要求申請人自行提交。（指導(dǎo)單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

??（六）優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記服務(wù)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款銀行延伸并深化服務(wù)內(nèi)容，在簽訂新建商品房買賣合同或貸款合同時，采集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行、購房人相關(guān)信息。全面開展預(yù)告登記，依申請辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記，防止“一房兩賣”，協(xié)同防范金融風(fēng)險，支撐房地產(chǎn)市場調(diào)控。有條件的地區(qū)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請、同步辦理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提前將委托授權(quán)和購房信息批量報不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，由購房人單獨(dú)提出登記申請。探索推動不動產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)、不動產(chǎn)登記費(fèi)網(wǎng)上繳納。加大新建商品房買賣電子合同和不動產(chǎn)登記電子證照在公積金、銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)用。（指導(dǎo)單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省財政廳、河北銀保監(jiān)局）

??（七）強(qiáng)化約束監(jiān)管。依法壓實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場主體責(zé)任，逐步推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同以及與購房人簽訂新建商品房買賣合同時，增加“交房即交證”“預(yù)告登記”相關(guān)約定。依職能加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時申請驗(yàn)收，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)等擾亂市場秩序的行為，鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極申請“交房即交證”改革，對按時完成“交房即交證”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行公示予以激勵，形成良好市場導(dǎo)向。（指導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局、省自然資源廳）

??四、保障措施

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將“交地即交證”“交房即交證”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的具體抓手，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、群眾自愿，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，形成工作合力，共同推進(jìn)改革實(shí)施。

??（二）抓好督促指導(dǎo)。各地各部門要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決改革中的問題，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。各市自然資源主管部門要強(qiáng)化對改革情況的跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對改革成效顯著的地方予以表揚(yáng)激勵。

??（三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體，做好政策宣傳解讀，使企業(yè)和群眾知曉交地、交房、交證條件，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與改革，營造良好氛圍。

??河北省自然資源廳   河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局   河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室

??河北省市場監(jiān)督管理局   河北省財政廳

??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局

??2022年7月13日

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