信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）的通知

??信政辦〔2022〕39號

??信陽市人民政府辦公室

??關(guān)于印發(fā)信陽市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

??發(fā)展的若干措施（試行）的通知

??各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

??《信陽市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??信陽市人民政府辦公室

??2022年6月27日 

??信陽市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，筑牢“房子是用來住的、不是用來炒的”民生底線，落實房地產(chǎn)長效機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下工作措施：

??一、穩(wěn)定土地供應節(jié)奏。進一步完善土地招拍掛制度，壓實屬地責任，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓要求。加大對房地產(chǎn)用地的調(diào)控力度，依據(jù)商品住宅和非住宅去化周期，合理確定新增用地供應量，確保供需平衡。在商品住宅去化周期小于18個月時，非住宅去化周期小于48個月時，適度增加商品住宅和非住宅用地供應量；在商品住宅去化周期大于18個月時，非住宅去化周期大于48個月時，適度減少商品住宅和非住宅用地供應量。對已納入儲備的經(jīng)營性用地，根據(jù)土地市場的需求適時調(diào)整土地供應，優(yōu)先滿足住宅用地需求，同時加大批而未供和閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的盤活力度。

??二、合理確定公建設(shè)施計容面積。對于新建的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，配建的幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)公共管理用房等公建設(shè)施無償移交政府相關(guān)部門的，不計入項目容積率計算范圍，不收取土地出讓金。

??三、完善房地產(chǎn)項目周邊配套設(shè)施。對已出讓土地，相關(guān)部門要盡快完善周邊學校、商業(yè)、醫(yī)院、道路等配套設(shè)施；未出讓土地出讓前，要基本建成路網(wǎng)、水電等基本公共服務設(shè)施，為項目推進提供有利條件。

??四、加快項目開工、預售節(jié)奏。精簡房地產(chǎn)項目審批程序，項目全流程審批時間控制在20個工作日以內(nèi)。市環(huán)境污染防治、疫情防控部門實行科學精準的揚塵防控和疫情防控措施，增加房地產(chǎn)項目有效施工天數(shù)。實施分階段辦理施工許可證，企業(yè)在簽訂土地出讓合同后，憑經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案、施工總包合同和承諾書等，可先行辦理“正負零”以下工程施工許可證。已經(jīng)辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，可以辦理商品房預售許可審批手續(xù)，當事人另有約定的除外。商品房實際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應辦理解除抵押手續(xù)。

??五、嚴格落實房屋預售許可制度。按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的四層預售形象進度辦理預售許可，嚴格執(zhí)行信陽市商品房預售資金監(jiān)管制度，防范房地產(chǎn)市場風險，維護購房人合法權(quán)益。健全預售資金監(jiān)管網(wǎng)上申報、受理、審核、撥付的“全程不見面網(wǎng)辦”機制，提升資金監(jiān)管效能。適時修訂《信陽市商品房預售資金監(jiān)管辦法（試行）》，合理增加商品房預售資金撥付頻次，從“五個撥付節(jié)點”調(diào)整為“八個撥付節(jié)點”，允許企業(yè)通過銀行保函、商業(yè)保險、國有擔保公司擔保函的形式，擔保使用監(jiān)管資金，提高資金的流動性。

??六、合理調(diào)整竣工驗收備案程序。因自身經(jīng)營不善退場或因工程款糾紛造成施工單位不配合竣工驗收的房地產(chǎn)項目，可由開發(fā)建設(shè)單位出具相關(guān)證明和承諾，向所在轄區(qū)政府（管委會）申報核實確認后，開發(fā)建設(shè)單位委托第三方工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具質(zhì)量安全鑒定報告合格的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對鑒定報告進行確認，確認意見可作為竣工驗收備案相關(guān)手續(xù)使用，優(yōu)先確保項目交付。

??七、順延房地產(chǎn)項目交付期限。受疫情不可抗力影響，部分房地產(chǎn)項目不能按規(guī)定期限履行施工和商品房交付義務，允許施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相應順延期限的同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要扛起主體責任，切實做好購房群眾政策宣傳解釋工作，采取措施切實維護購房者權(quán)益，堅決防止因延期交房等原因引起上訪涉訴事件發(fā)生，順延期限不得超過3個月。

??八、推行“交房即辦證”工作。新建商品房項目完成五方責任主體聯(lián)合驗收后，開發(fā)建設(shè)單位申請項目竣工驗收備案時可同步向不動產(chǎn)登記部門申請不動產(chǎn)首次登記，不動產(chǎn)登記部門應采取容缺受理機制，提前介入，待竣工驗收備案完成后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取或開發(fā)企業(yè)補交竣工備案等信息，審查無誤后予以登記繕證，并為購房群眾辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

??九、加大財稅支持力度。因疫情影響不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)，可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，在繳納稅款期限屆滿前，申請延期繳納稅款，延期繳納稅款期限最長不得超過三個月。各級稅務部門應加強宣傳輔導，幫助困難企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

??促進新建商品房、二手房消費聯(lián)動。支持居民改善型住房消費需求，對個人轉(zhuǎn)讓住房未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。

??住宅用地競買保證金可按不低于出讓最低價的20%繳納。允許分期繳納出讓金，企業(yè)申請分期繳納的，需出具承諾書，在出讓合同簽訂后1個月內(nèi)，必須繳納出讓價款的50%，余款要在出讓合同簽訂后1年內(nèi)繳清。對確因受災情疫情等不可抗力因素影響或政府原因?qū)е缕髽I(yè)未按時繳納土地出讓金的，由企業(yè)申請并經(jīng)市縣政府研究同意，不作為違約處理，并可重新約定土地出讓金繳納期限。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)企業(yè)承諾書，相關(guān)部門可容缺辦理規(guī)劃及其它審批手續(xù)。

??對已收取合同履約保證金的項目，已開工建設(shè)且不造成閑置的，退還全部履約保證金用于項目建設(shè)，相關(guān)部門要按照職責加強監(jiān)管。

??十、實施購房契稅補貼。本措施施行前，在信陽市區(qū)內(nèi)購買商品住宅（不含二手房）但未繳納契稅，本措施施行后繳納契稅的給予已繳契稅20%補貼。本措施施行后，在信陽市區(qū)內(nèi)購買商品住宅（不含二手房），并繳納契稅的，給予已繳契稅50%補貼；購買非住宅商品房（如門面房、公寓、寫字樓等），并繳納契稅的，給予已繳契稅20%補貼。以上契稅補貼以購房合同網(wǎng)簽備案時間為準，繳納契稅時間為2022年12月31日前，由財政部門另行出臺購房契稅補貼發(fā)放辦法（或細則），補貼資金由契稅入庫級次同級財政承擔。

??十一、積極提供金融支持。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合政策的房地產(chǎn)項目，適度加大流動性貸款等支持力度，對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。鼓勵銀行、保險機構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品，擴大企業(yè)信用貸款和應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務，提高建筑業(yè)企業(yè)貸款可獲得性。

??降低個人住房消費負擔。引導在信金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率，更好滿足個人住房消費合理信貸需求，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付比例為20%；對擁有一套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策；對擁有一套住房且并未結(jié)清相應購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品自住房的，最低首付比例為30%。支持市級銀行業(yè)金融機構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個人按揭貸款下限利率政策，鼓勵向上級行爭取個人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。

??推進信貸支持協(xié)作。對支持開發(fā)貸、降低個人按揭貸款利率的金融機構(gòu)，在政府性基金賬戶開設(shè)予以優(yōu)先支持。

??十二、提高住房公積金貸款最高額度。單身或夫妻雙方只有一方繳存住房公積金的，在購買住房時，最高貸款額度由40萬元提高至60萬元，購買裝配式商品住房的，最高貸款額度由48萬元提高至65萬元；夫妻雙方均繳存住房公積金的，在購買住房時，最高貸款額度由50萬元提高至80萬元，購買裝配式商品住房的，最高貸款額度由60萬元提高至85萬元。對經(jīng)認定的信陽市高層次人才，單身或夫妻雙方只有一方繳存住房公積金的，在市住房公積金中心貸款核算辦法測算的貸款額度基礎(chǔ)上，增加10萬元，但最高貸款額度不超過65萬元；夫妻雙方均繳存住房公積金的，在市住房公積金中心貸款核算辦法測算的貸款額度基礎(chǔ)上，增加10萬元，但最高貸款額度不超過85萬元。

??購房人屬于公積金繳存職工且符合提取和貸款條件的，允許先提取住房公積金用于支付預付購房款，再根據(jù)需要申請住房公積金貸款；提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。

??十三、加快推進非住宅商品房去庫存。我市社區(qū)公共服務機構(gòu)等需要增加業(yè)務用房的，或是配建公共服務設(shè)施的，鼓勵在存量非住宅商品房中購買或租賃。鼓勵企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向“售租并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導專業(yè)租賃公司收購或租賃非住宅商品房。居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標準的，在水、電、氣抄表到戶后，憑房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記證書，可申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標準。行業(yè)主管部門和水、電、氣服務企業(yè)指導配合居民住戶完成抄表到戶工作。

??十四、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。開展房地產(chǎn)市場秩序整治，重點整治未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違規(guī)銷售、未明碼標價、拒絕使用公積金貸款購房、惡意哄抬房價、虛假承諾等侵害群眾利益行為。嚴格執(zhí)行新建商品住房預售價格備案制度，指導開發(fā)企業(yè)合理定價，嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

??十五、擴大保障性租賃住房供給。為新市民、青年人等住房困難群體，提供建筑面積不超過70平方米、租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的保障性租賃住房。落實建設(shè)青年友好型城市要求，通過盤活存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造、轉(zhuǎn)化等方式籌建保障性租賃住房，優(yōu)先供應來信就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年。

??十六、加快回購商品房配建保障房。對市中心城區(qū)2012年至2016年期間按照規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件通知書或土地出讓合同約定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出資配建10%的保障房進行回購?；刭徍蟮谋Ｕ闲宰》?，用于解決新青年、新市民和引進人才住房需求。

??十七、強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導。公安、網(wǎng)信等部門要加強對屬地網(wǎng)站平臺、自媒體賬號的管理，依法打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒等擾亂市場秩序的行為。

??本措施自印發(fā)之日起施行，適用范圍為市中心城區(qū)，各縣可參照執(zhí)行。本措施試行期間如國家及地方法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定的，以國家及地方法律、法規(guī)和政策為準。