成都市住房和城鄉(xiāng)建設局中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局關于印發(fā)《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法實施細則》的通知

??成住建規(guī)〔2022〕7號

??四川天府新區(qū)公園城市建設局，成都東部新區(qū)公共服務局，成都高新區(qū)公園城市建設局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，人民銀行各支行，四川銀保監(jiān)局成都各區(qū)（市）縣監(jiān)管組，各商業(yè)銀行，各房地產開發(fā)企業(yè)，各勘察、設計、施工、監(jiān)理單位：

??為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 銀保監(jiān)會關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）、《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設部關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）等商品房預售資金監(jiān)管相關規(guī)定，結合我市實際，經市政府研究同意，現(xiàn)將《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法實施細則》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

??市住建局      人行成都分行營管部     四川銀保監(jiān)局

??2022年6月29日

??
成都市商品房預售款監(jiān)管辦法實施細則

??第一章  總則

??第一條（目的依據） 為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 銀保監(jiān)會關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）、《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設部 關于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）等商品房預售資金監(jiān)管相關規(guī)定，進一步規(guī)范新建商品房預售款監(jiān)管工作，保障商品房項目竣工交付，維護購房人合法權益，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，制定本細則。

??第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內新申請預售許可的商品房，其預售款的收存、支取和監(jiān)管工作，適用本細則。開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的保障性住房、人才公寓、拆遷安置項目和建筑區(qū)劃內按規(guī)劃配建的停車位不執(zhí)行本細則。

??第三條（職責劃分） 市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住建局）負責全市商品房預售款監(jiān)管的組織、協(xié)調和監(jiān)督。具體負責制定相關政策措施，建立、維護和管理全市統(tǒng)一的預售款監(jiān)管服務平臺（以下簡稱監(jiān)管服務平臺），督促檢查商品房預售款監(jiān)管實施情況，對預售款監(jiān)管各方主體履責情況進行監(jiān)督管理。

??中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部（以下簡稱人行成都分行營管部）負責指導商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。

??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局（以下簡稱四川銀保監(jiān)局）負責對商業(yè)銀行預售資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。

??各區(qū)（市）縣政府（管委會）承擔商品房預售款監(jiān)管主體責任，負責加強組織保障，配備足夠力量，確保轄區(qū)內預售款監(jiān)管工作順利實施。

??市房屋產權交易中心受市住建局委托，協(xié)助開展預售款監(jiān)管的政策宣傳、業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查等工作。

??各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設部門（以下簡稱監(jiān)管部門）具體負責轄區(qū)內商品房預售款監(jiān)管工作，對預售款監(jiān)管相關矛盾糾紛進行調處化解。

??第二章  預售款監(jiān)管專用賬戶

??第四條（監(jiān)管銀行） 市住建局與人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平等因素，確定能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）。中標的商業(yè)銀行，應當通過市住建局門戶網站予以公示。市住建局與其簽訂預售款監(jiān)管金融服務協(xié)議，并開通監(jiān)管服務平臺聯(lián)網及相應權限功能。

??第五條（商品房項目） 開發(fā)企業(yè)應按規(guī)定及時填報、更新房地產開發(fā)動態(tài)（項目手冊）管理系統(tǒng)中建設工程規(guī)劃許可證等已取得的行政許可或備案、分期建設進度安排等與預售款監(jiān)管相關的內容，監(jiān)管部門予以核實后，確立納入預售款監(jiān)管的商品房項目。

??第六條（監(jiān)管賬戶） 開發(fā)企業(yè)應于申請商品房預售許可前，在監(jiān)管服務平臺中選定一家監(jiān)管銀行的綜合性支行或分行營業(yè)部，作為商品房項目（以建設工程規(guī)劃許可證確定）預售款監(jiān)管業(yè)務的承辦銀行（以下簡稱承辦銀行），并按照一次預售許可申請對應一個賬戶的原則開設預售款監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。續(xù)建項目新申請預售許可的，均應重新開設監(jiān)管賬戶。監(jiān)管賬戶在商品房預售許可證和商品房預售合同上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置進行公示。

??監(jiān)管賬戶被人民法院凍結的，承辦銀行應及時通知監(jiān)管部門，并于收到人民法院凍結文書的當日，將凍結文書上傳至監(jiān)管服務平臺。開發(fā)企業(yè)、商品房建設工程款債權人、材料款債權人、租賃設備款債權人等請求以監(jiān)管資金支付本項目所涉工程建設進度款、材料款、設備款等的，或者購房人因解除商品房預售合同申請支取該套房屋剩余監(jiān)管資金用于退還購房款的，經開發(fā)企業(yè)申請、監(jiān)管部門審核同意后，承辦銀行按要求支付并將付款情況及時向人民法院報告。

??第七條（監(jiān)管協(xié)議） 開發(fā)企業(yè)須通過監(jiān)管服務平臺發(fā)起簽訂《商品房預售款三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱三方監(jiān)管協(xié)議），申報監(jiān)管范圍、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度等，同時提交工程形象進度安排等資料；監(jiān)管部門、承辦銀行應在3個工作日內分別完成審核，符合條件的，及時在線提交，并完成紙質文本的蓋章、存檔手續(xù)。

??三方監(jiān)管協(xié)議主要內容在預售方案中予以明確，并通過附件方式在商品房預售合同中予以體現(xiàn)。三方監(jiān)管協(xié)議包括商品房基本情況、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度、預售款收存及支取方式、權利義務、違約責任、爭議解決方式等內容，指導文本由市住建局制定。

??三方監(jiān)管協(xié)議中簽訂主體、監(jiān)管額度等主要內容發(fā)生變更的，應當及時通過監(jiān)管服務平臺進行變更。變更流程由開發(fā)企業(yè)發(fā)起，監(jiān)管部門、承辦銀行進行審核。變更流程完成前，按原協(xié)議執(zhí)行。

??第八條（信息公示） 市住建局通過門戶網站公示預售商品房的監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶信息。購房人可通過市住建局門戶網站查詢所購房屋預售資金入賬信息。

??開發(fā)企業(yè)預售商品房期間，應在商品房銷售現(xiàn)場公示三方監(jiān)管協(xié)議文本。

??第九條（監(jiān)管額度） 開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可時，在房地產開發(fā)動態(tài)（項目手冊）管理系統(tǒng)及監(jiān)管服務平臺中同步提交本次預售樓棟的房產預測面積、開發(fā)企業(yè)信用等級、申請預售許可的項目工程形象進度等信息，以及自持、無償移交等部分的建筑面積及相關證明材料，在監(jiān)管服務平臺中根據樓盤表數據及掛牌銷售均價計算監(jiān)管額度，監(jiān)管部門根據上述信息完成監(jiān)管額度審核。

??（一）監(jiān)管額度核定

??對于2016年7月17日前取得國有建設用地使用權的商品房項目，監(jiān)管部門按照不低于預售掛牌價款總額（按照本批次申請預售面積乘以預售掛牌均價計算）的25%初步測算監(jiān)管額度；對于2016年7月17日（含）之后取得國有建設用地使用權的商品房項目，監(jiān)管部門按照不低于預售掛牌價款總額的15%初步測算監(jiān)管額度。

??按照上述方式確定的監(jiān)管額度平均到本次預售的房產預測面積后低于本市當期建設工程平均建安費用的，按照建設工程平均建安費用計算預售款監(jiān)管額度，具體標準由市住建局征求社會意見并組織專家論證后按年度印發(fā)實施。

??區(qū)（市）縣在本細則明確的監(jiān)管額度核算方式、標準下，根據實際情況合理確定項目預售資金監(jiān)管額度的，由區(qū)（市）縣政府（管委會）向市住建局報備后實施。

??提供升級裝修方案的預售成品住宅項目，根據購房人選房后自愿選擇升級裝修方案的情況，按每套已售房源升級裝修價款總額的50%初步測算監(jiān)管額度，且根據開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時信用等級相應調整。

??（二）差異化調整

??監(jiān)管部門在初步測算監(jiān)管額度的基礎上，根據開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時在本市住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息平臺（以下簡稱信用信息平臺）公示的信用等級，對符合條件的商品房項目，相應調整監(jiān)管額度。

??1. 開發(fā)企業(yè)信用等級為A++級的，監(jiān)管額度下浮50%；

??2. 開發(fā)企業(yè)信用等級為A+級的，監(jiān)管額度下浮30%；

??3. 開發(fā)企業(yè)信用等級為A級的，監(jiān)管額度下浮20%；

??4. 開發(fā)企業(yè)信用等級為B級的，監(jiān)管額度保持測算額度不變；

??5. 開發(fā)企業(yè)信用等級為C級的，監(jiān)管額度上浮20%；

??6. 開發(fā)企業(yè)信用等級為D級的，監(jiān)管額度上浮40%。

??A++級、A+級、A級開發(fā)企業(yè)應對下浮的監(jiān)管額度提供銀行保函，未提供銀行保函的，預售款監(jiān)管額度保持測算額度不變。

??開發(fā)企業(yè)根據本市房地產開發(fā)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定申請實施了信用關聯(lián)的，按照信用關聯(lián)母公司的信用等級測算預售款監(jiān)管額度。

??開發(fā)企業(yè)提供的銀行保函，應為見索即付性保函，保函有效期屆滿之日不得早于解除預售款監(jiān)管之日。監(jiān)管部門在收到開發(fā)企業(yè)提供的銀行保函原件后，通知承辦銀行向保函擔保銀行驗證真?zhèn)危修k銀行應將驗證情況上傳至監(jiān)管服務平臺。開發(fā)企業(yè)后補銀行保函的，原則上可下浮的監(jiān)管額度以申辦預售許可時的信用等級為準；若信用等級降低的，以當前的信用等級為準。

??第十條（監(jiān)管銀行及賬戶變更） 三方監(jiān)管協(xié)議簽訂后，原則上不予辦理監(jiān)管銀行、承辦銀行、監(jiān)管賬戶的變更。確需變更的，監(jiān)管部門對原承辦銀行是否存在違規(guī)違約情形進行核實，無違規(guī)違約情形的，向市住建局報備后，方可變更。開發(fā)企業(yè)應通過監(jiān)管服務平臺與監(jiān)管部門、承辦銀行重新簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，在銷售現(xiàn)場公示并告知購房人。

??變更期間不予辦理預售款收存、撥付等業(yè)務。

??第十一條（解除監(jiān)管） 預售商品房完成房屋所有權首次登記的，開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管部門申請解除預售款監(jiān)管，監(jiān)管部門確認通過后，監(jiān)管服務平臺解除相應的預售款監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)自行辦理監(jiān)管賬戶注銷手續(xù)。

??第三章  預售款的收存

??第十二條（資金入賬） 預售款包括購房人繳交的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款、住房公積金貸款等全部購房款。開發(fā)企業(yè)應當將購房人通過POS機等方式支付的預售款全部直接存入三方監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管賬戶，不得以其他任何形式違規(guī)收取購房款。開發(fā)企業(yè)只能選擇承辦銀行提供的POS機。購房人申請貸款的，開發(fā)企業(yè)應將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行作為貸款到賬賬戶；貸款銀行應將貸款直接發(fā)放至對應的監(jiān)管賬戶，相應條款應寫入購房人貸款合同。

??開發(fā)企業(yè)應在商品房預售合同中明確購房人繳款的方式及具體時間、金額及承辦銀行名稱、賬號，依據POS機簽單或相關回執(zhí)單為購房人換領購房票據。

??經開發(fā)企業(yè)授權，承辦銀行在監(jiān)管賬戶收到購房人繳納預售款后，應將對應的預售款存入監(jiān)管賬戶的信息實時上傳至監(jiān)管服務平臺。

??第十三條（資金核驗） 開發(fā)企業(yè)按規(guī)定在辦理商品房預售合同登記備案時，預售合同網簽備案系統(tǒng)自動通過監(jiān)管服務平臺核驗該商品房預售款存入監(jiān)管賬戶的信息。每套房屋入賬金額達到監(jiān)管要求時，開發(fā)企業(yè)方能為購房人辦理商品房預售合同登記備案。

??通過貸款方式購房的，入賬金額不得低于人民銀行、住房公積金管理機構規(guī)定和四川省市場利率定價自律機制約定的個人住房或商業(yè)用房貸款首付比例。

??第十四條（不明入賬的處理） 監(jiān)管賬戶出現(xiàn)不明資金入賬的，承辦銀行應會同開發(fā)企業(yè)進行查實，5個工作日內完成資金確認工作。對應進入監(jiān)管賬戶的資金，開發(fā)企業(yè)將不明入賬關聯(lián)至相應房屋信息；對不應進入監(jiān)管賬戶的，待監(jiān)管部門審核后，由開發(fā)企業(yè)向承辦銀行申請原路予以退回或劃轉至監(jiān)管部門指定賬戶。不明入賬資金不納入支取計算范圍。

??第四章  預售款的支取

??第十五條（監(jiān)管額度外資金劃轉） 監(jiān)管賬戶內資金達到監(jiān)管額度后，監(jiān)管服務平臺自動向開發(fā)企業(yè)、承辦銀行、監(jiān)管部門發(fā)送確認通知。監(jiān)管部門及承辦銀行在2個工作日內未對通知內容提出異議的，對于超過監(jiān)管額度的資金，開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管服務平臺向承辦銀行發(fā)起支取指令即可辦理資金劃轉業(yè)務。

??監(jiān)管部門不同意開發(fā)企業(yè)劃轉超出監(jiān)管額度資金的，應通過監(jiān)管服務平臺將理由及相關資料向市住建局報備。

??本市建設領域農民工綜合服務平臺與監(jiān)管服務平臺進行關聯(lián)，實時推送開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定向農民工工資專戶撥付人工費用的預警信息。開發(fā)企業(yè)在申請支取超過監(jiān)管額度的資金時，需提供資金用于工程款及農民工工資支付的誠信承諾；一旦出現(xiàn)前述預警信息，開發(fā)企業(yè)需向農民工工資專戶補足相應資金后方可支取。監(jiān)管部門應對開發(fā)企業(yè)違反誠信承諾事項及時予以處理。

??第十六條（監(jiān)管額度內資金支取） 監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內的資金不同于開發(fā)企業(yè)自有資金，應當?？顚Ｓ?，必須用于有關的工程建設，包括項目建設必需的建筑材料、設備和施工進度款等相關支出。監(jiān)管額度內的資金，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設立子公司的開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調。

??開發(fā)企業(yè)申請支取監(jiān)管額度內的預售款，應滿足相應的工程建設進度要求，且支取后的余額應滿足以下要求。

??（一）完成規(guī)劃地上建筑層數主體結構工程四分之三、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的55%，其他規(guī)劃用途的應當不低于監(jiān)管額度的35%；

??（二）完成主體結構封頂、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的45%，其他規(guī)劃用途的應當不低于監(jiān)管額度的25%；

??（三）完成外墻裝飾（不含外立面門、窗安裝）、規(guī)劃用途為住宅的，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的35%；

??（四）完成內外裝飾裝修，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的15%；

??（五）完成建設工程竣工驗收備案，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的5%；

??（六）商品房交付率達80%以上且無重大矛盾糾紛隱患，監(jiān)管賬戶內資金余額應當不低于監(jiān)管額度的2%；

??（七）完成該預售批次房屋所有權首次登記，可以申請支取剩余資金。

??2016年7月17日前取得國有建設用地使用權的商品房項目，完成規(guī)劃地上建筑層數主體結構工程二分之一且不少于7層的，可增加一次支取。其中，規(guī)劃用途為住宅的，支取后監(jiān)管賬戶內的資金余額應當不低于監(jiān)管額度的70%；其他規(guī)劃用途的，支取后監(jiān)管賬戶內的資金余額應當不低于監(jiān)管額度的50%。

??商品房交付期間，開發(fā)企業(yè)可申請支取監(jiān)管額度內資金用于交存相應的住房專項維修資金。

??監(jiān)管服務平臺動態(tài)更新開發(fā)企業(yè)信用等級，并自動推送監(jiān)管部門。開發(fā)企業(yè)申請支取預售款時，其信用等級高于申請預售許可或前一支取節(jié)點時的信用等級的，經提出申請并提供相應銀行保函，支取后的資金余額可在本條規(guī)定節(jié)點余額的基礎上下調10%；申請支取預售款時其信用等級低于申請預售許可或前一支取節(jié)點時的信用等級的，支取后的資金余額在本條規(guī)定節(jié)點余額的基礎上上浮10%。

??在預售款監(jiān)管額度測算時開發(fā)企業(yè)對下浮的監(jiān)管額度提供了銀行保函的，在本條規(guī)定的預售款支取節(jié)點，開發(fā)企業(yè)可申請對銀行保函的保額按照監(jiān)管賬戶內資金余額降低的比例做相應調減。

??監(jiān)管部門需調整本條關于預售款支取后的余額比例的，應通過預售款監(jiān)管服務平臺將調整的理由及相關資料向市住建局報備。

??第十七條（監(jiān)管額度內資金支取流程） 工程建設進度達到第十六條所述節(jié)點，開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管服務平臺申請支取監(jiān)管額度內的預售款的，應提供以下資料。

??（一）完成規(guī)劃地上建筑層數主體結構工程四分之三、主體結構封頂的，提供施工、監(jiān)理單位簽章的主體結構分部工程完成情況及質量驗收報告，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項的承諾書。

??（二）完成外墻裝飾（不含外立面門、窗安裝）、內外裝飾裝修的，提供設計、施工、監(jiān)理單位簽章的裝飾裝修分部工程完成情況及質量驗收報告，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項的承諾書。

??（三）完成建設工程竣工驗收備案的，提供竣工驗收備案表，以及已按照施工合同約定支付前期工程款項的承諾書。

??（四）商品房交付率達80%以上的，提供商品房集中交付情況報告。

??（五）完成該預售批次房屋所有權首次登記的，提供不動產登記證書。

??工程質量監(jiān)督部門或工程并聯(lián)竣工驗收部門自受理工程進度認定申請之日起，2個工作日內完成工程建設進度是否達到相關節(jié)點審核。監(jiān)管部門自受理支取申請之日起，3個工作日內完成相關資料審核，對于符合條件的，監(jiān)管部門通過監(jiān)管服務平臺向承辦銀行發(fā)送準予支取通知，承辦銀行接到該通知后2個工作日內完成資金劃轉。

??第十八條（例外支?。?預售商品房項目因銷售不暢等原因監(jiān)管賬戶內的資金未達到監(jiān)管額度，且工程形象進度及賬戶余額不滿足規(guī)定要求，但急需資金用于工程建設的，或者出現(xiàn)重大經營性風險、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，經監(jiān)管部門核實、區(qū)（市）縣政府（管委會）集體研究同意后，將該項目納入區(qū)（市）縣重點監(jiān)管。市住建局對區(qū)（市）縣政府（管委會）研究決定納入重點監(jiān)管的項目，進行要件核查，資料齊備的，在監(jiān)管服務平臺中予以標注并抄送承辦銀行。重點監(jiān)管期間，本項目已預售批次及后續(xù)預售批次的預售款全部納入額度內監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)申請辦理其他商品房項目預售許可時監(jiān)管額度上浮40%。

??開發(fā)企業(yè)提出支取申請的，應通過監(jiān)管服務平臺提供下列材料：

??（一）已發(fā)生的用款證明（如建設工程用款銀行回單、請款文件等）；

??（二）本次申請支取資金的用途說明及施工、采購合同證明；

??（三）收款單位名稱、銀行賬戶；

??（四）監(jiān)管部門要求提供的其他相關材料。

??監(jiān)管部門對開發(fā)企業(yè)申請支取的每筆預售款用途進行審核，符合條件的，向承辦銀行發(fā)送指令；承辦銀行根據監(jiān)管部門的指令將資金直接劃轉至收款單位的銀行賬戶。

??該類項目的監(jiān)管賬戶資金余額如達到本細則第十六條規(guī)定的支取節(jié)點余額要求，或者風險隱患消除后，經監(jiān)管部門核實、區(qū)（市）縣政府（管委會）集體研究同意后，可取消預售款重點監(jiān)管，其預售款支取按照本細則第十六條、第十七條的相關規(guī)定執(zhí)行。

??對于本市重點風險企業(yè)在蓉房地產項目問題處置化解工作領導小組研究決定納入重點風險企業(yè)監(jiān)管的，區(qū)（市）縣政府（管委會）按要求執(zhí)行。

??第十九條（不予支取情形） 除本細則第十八條規(guī)定外，預售商品房有下列情形之一的，監(jiān)管部門自受理開發(fā)企業(yè)申請之日起3個工作日內，通過監(jiān)管服務平臺出具不予支取意見并書面說明理由。

??（一）工程建設進度節(jié)點未達到本細則第十六條規(guī)定情形之一；

??（二）工程建設進度節(jié)點達到本細則第十六條規(guī)定情形之一，但監(jiān)管賬戶內資金未達到相應節(jié)點留存余額要求，開發(fā)企業(yè)要求支取用于非工程建設的款項；

??（三）開發(fā)企業(yè)直接截留預售款或轉入其他賬戶且未按要求整改到位；

??（四）開發(fā)企業(yè)申請用于與購房人解除商品房預售合同時退房的結算退款，監(jiān)管賬戶被凍結的除外。

??第五章  監(jiān)督管理

??第二十條（聯(lián)動監(jiān)管） 市住建局與人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局建立聯(lián)動工作機制，按照預售款監(jiān)管職責對開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預售款監(jiān)管方面進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)抽逃、挪用預售資金以及商業(yè)銀行違規(guī)扣劃預售資金等違法違規(guī)行為的，按照各自職責及時進行處罰。

??區(qū)（市）縣政府（管委會）應采取措施保障商品房預售資金足額入賬，強化異動監(jiān)測。

??第二十一條（預警處置） 監(jiān)管部門、承辦銀行、開發(fā)企業(yè)應加強監(jiān)管服務平臺預警指標處置工作，確保專人專崗，及時核查預警事項，限期在監(jiān)管服務平臺上反饋核查結果。

??第二十二條（監(jiān)督檢查） 市住建局對商品房項目預售款的監(jiān)管額度測算和預售款收存、支取等情況開展隨機監(jiān)督抽查，并對存在以下情形的商品房項目實施重點監(jiān)督檢查。

??（一）監(jiān)管服務平臺發(fā)出預警信息的商品房項目；

??（二）發(fā)生預售款監(jiān)管爭議和申訴的商品房項目；

??（三） 發(fā)生重大矛盾糾紛的預售商品房項目及其關聯(lián)企業(yè)建設的其他預售商品房項目；

??（四）其他根據監(jiān)管需要進行重點檢查的預售商品房項目。

??市房屋產權交易中心受市住建局委托，協(xié)助開展商品房項目預售款監(jiān)管的抽查和重點檢查工作，并及時向市住建局報告檢查情況。市住建局對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責令整改，對監(jiān)管部門存在違規(guī)行為的，進行通報并在年度考核中予以記錄。

??監(jiān)管部門及時核查轄區(qū)內監(jiān)管項目的資金異動情況，對存在風險的項目及時啟動預警機制，受理并及時妥善調處有關預售款監(jiān)管的信訪矛盾糾紛，會同綜合執(zhí)法部門依法處置違規(guī)行為，并公開披露。

??監(jiān)管銀行、承辦銀行、按揭貸款發(fā)放銀行、住房公積金管理機構應依法予以配合。

??第二十三條（開發(fā)企業(yè)違規(guī)責任） 開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市住建局、監(jiān)管部門責令其限期整改，整改期間暫停其在項目屬地的商品房預（現(xiàn)）售和商品房網簽備案系統(tǒng)使用權限，視情節(jié)予以通報、信用記減分等處理。

??（一）未按規(guī)定收存、支取預售款；

??（二）提供虛假材料申請支取預售款；

??（三）其他違反預售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

??情節(jié)嚴重且逾期未整改到位的，監(jiān)管部門報告區(qū)（市）縣政府（管委會）和市級相關部門實施聯(lián)動處置，按照相關規(guī)定，予以信用記減10分、抄送企業(yè)總部、暫停其在項目屬地直至全市所有商品房項目的預（現(xiàn)）售、商品房網簽備案系統(tǒng)使用權限、暫停審批新的建設項目等處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第二十四條（承辦銀行、監(jiān)管銀行違規(guī)責任） 承辦銀行要嚴格按照三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管部門進行對賬，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內資金問題的，應當停止撥付，并立即告知監(jiān)管部門，便于監(jiān)管部門及時作出處理。

??承辦銀行對于不符合資金使用要求和未經監(jiān)管部門審核的資金使用申請，不予辦理支取、劃轉手續(xù)。承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)議，未經監(jiān)管部門核實同意，擅自撥付監(jiān)管額度內資金的，應當負責追回資金，無法追回的依法承擔相應賠償責任。

??監(jiān)管銀行違反預售款監(jiān)管金融服務協(xié)議約定或承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)議約定的，依照協(xié)議嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，除承擔相應違約責任外，市住建局予以公開通報，并抄送人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局以及四川省銀行業(yè)協(xié)會。

??第二十五條（其他銀行違規(guī)責任） 銀行有下列情形之一的，從違規(guī)事實確認之日起3年內不得在本市開展預售款監(jiān)管業(yè)務，市住建局不與其簽訂預售款監(jiān)管金融服務協(xié)議或監(jiān)管部門不與其簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，同時市住建局將其違規(guī)事項抄送人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局以及四川省銀行業(yè)協(xié)會。

??（一）貸款銀行未按規(guī)定將購房人的按揭貸款、住房公積金貸款發(fā)放至監(jiān)管賬戶由此造成監(jiān)管賬戶資金不足以完成工程建設而停工6個月以上的；

??（二）非監(jiān)管銀行或非承辦銀行接到監(jiān)管部門等反映開發(fā)企業(yè)將購房款違規(guī)收存至該行賬戶后，不予整改、不配合劃轉或追繳資金至監(jiān)管賬戶的。

??第二十六條（相關主體違規(guī)責任） 勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供虛假材料或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預售款的，由監(jiān)管部門責令其限期改正，按規(guī)定記減信用分，并向社會公示；對逾期未整改到位的，視情節(jié)按規(guī)定從嚴從重處理。

??第二十七條（相關人員違規(guī)責任） 相關部門及銀行工作人員在預售資金監(jiān)管、賬戶款項監(jiān)管、劃撥過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、泄露工作秘密的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第六章  附則

??第二十八條（解釋部門） 本細則具體適用中的問題，由市住建局與人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局進行解釋。

??第二十九條（施行日期） 本細則自2022年7月1日起施行，有效期2年。現(xiàn)有規(guī)定與本細則規(guī)定不一致的，以本細則為準。國家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。