重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知

?渝府辦發(fā)〔2022〕65號

??各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

??《重慶市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??重慶市人民政府辦公廳????????

??2022年6月11日???????????

??（此件刪減后公開）

??重慶市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)相關(guān)政策，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施。

??一、支持新市民和人才安居。符合條件的新市民在我市購買首套普通住房，可享受與本地居民同等的個人住房貸款政策。支持經(jīng)我市人才主管部門或引進(jìn)部門認(rèn)定的在渝人才，在住房、落戶、醫(yī)療、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。

??二、落實(shí)差別化住房信貸政策。人行重慶營管部聯(lián)合重慶銀保監(jiān)局指導(dǎo)完善重慶市場利率定價自律機(jī)制，調(diào)整全市差別化住房信貸政策，將首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率，居民家庭購買普通自住房的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率減20個基點(diǎn)。二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率加60個基點(diǎn)。

??三、完善房地產(chǎn)信貸服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理政策，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購金融支持和服務(wù)工作，對兼并購出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。鼓勵和支持商業(yè)銀行加大對商業(yè)商務(wù)用房按揭貸款的支持。

??四、優(yōu)化住房公積金貸款政策。優(yōu)先保障首套住房貸款，住房公積金繳存職工家庭購買首套住房的，首付款比例不低于20％；合理支持改善性住房貸款，繳存職工家庭購買第二套住房的，首付款比例不低于40％，貸款利率不低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍；支持購買首套住房的商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個人住房貸款（置換貸款）；繳存職工家庭夫妻參貸的，單筆貸款額度按雙方個人可貸額度相加計(jì)算，最高額度從60萬元提高至80萬元。支持公積金貼息貸款發(fā)放，保障貸款資金供應(yīng)。

??五、明確公積金貸款第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。住房公積金繳存職工家庭有2套及以上住房或有2次以上住房貸款記錄，出售現(xiàn)有住房后，家庭已無住房或僅有1套住房，且已結(jié)清住房貸款或僅有一筆未結(jié)清商業(yè)性住房貸款的，再次購買住房時，可按購買第二套住房的政策申請住房公積金貸款。

??六、落實(shí)差別化房地產(chǎn)稅收政策。家庭新購住房，在辦理不動產(chǎn)權(quán)證前轉(zhuǎn)讓家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契稅優(yōu)惠政策；若家庭仍有1套住房的，對新購住房按照第二套住房享受契稅優(yōu)惠政策。對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)拿庹髌醵?；簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)取得的貨幣補(bǔ)償，免征個人所得稅；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地使用權(quán)置換的，不支付差價的免征契稅，支付差價的，僅對差價部分征收契稅。

??七、優(yōu)化項(xiàng)目資本金監(jiān)管。對已辦理項(xiàng)目資本金存入手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可按項(xiàng)目施工進(jìn)度，分樓棟申請使用已監(jiān)管的項(xiàng)目資本金。對新辦理項(xiàng)目資本金存入手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可申請分批次存入，首次存入核定監(jiān)管金額的60％，剩余的40％可給予4個月的緩存期。在緩存期內(nèi)，開發(fā)項(xiàng)目形象進(jìn)度達(dá)到全額使用節(jié)點(diǎn)要求的，可不再補(bǔ)存剩余項(xiàng)目資本金。

??八、促進(jìn)商品住房有效供給。加強(qiáng)對已出讓土地開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督檢查，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同約定的規(guī)模、開竣工時間等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，推動達(dá)到工程形象進(jìn)度的項(xiàng)目盡快上市銷售。推進(jìn)中心城區(qū)“已供未建”“久建未完”“應(yīng)售未售”項(xiàng)目清理，形成有效供給，支持合理住房消費(fèi)。

??九、推動租賃市場穩(wěn)步發(fā)展。增加市場租賃住房供給，在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）等人口集聚區(qū)新增市場租賃住房，支持新市民、青年人合理租房需求。在符合規(guī)劃原則及周邊配套功能完善的基礎(chǔ)上，有市場需求的，允許按程序利用現(xiàn)有商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目改建或調(diào)整為租賃住房項(xiàng)目，改建或調(diào)整后的租賃住房項(xiàng)目土地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。研究制定支持租賃住房發(fā)展的配套政策，著力解決落戶、上學(xué)、就業(yè)等基本公共服務(wù)問題，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、法律援助等基本公共服務(wù)的租購?fù)瑱?quán)。

??十、促進(jìn)商品房配套車位利用。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位（庫），應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主需要。建設(shè)單位依法出售車位（庫）的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。對配套車位（庫）存量較多的商品房項(xiàng)目，開展商品房配套車位利用試點(diǎn)，屬住宅配套車位（庫）的，公告之日起6個月內(nèi)，每戶業(yè)主只能購買1個車位（庫），公告之日起滿6個月且辦理初始登記后有多余車位（庫）的，可以向其他業(yè)主出售，但未銷售住房對應(yīng)的配建車位（庫）不得出售；屬非住宅配套車位的，公告之日起6個月內(nèi)，每戶業(yè)主購買的車位（庫）數(shù)量的比例，不得超過持有房屋面積占總非住宅建筑物面積的比例，公告之日起滿6個月且辦理初始登記后有多余車位（庫）的，可對外銷售。

??十一、落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩繳政策。對受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向?qū)俚卣岢錾暾?，按?guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準(zhǔn)之日起最長不超過6個月，并在辦理商品房預(yù)售許可前繳清。

??十二、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。對尚未出讓土地的項(xiàng)目，屬地政府及土地整治儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加快土地周邊配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“凈地”出讓；對已供地尚未開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，屬地政府及土地整治儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)先于或與項(xiàng)目同步完工配套設(shè)施；對已供地且已開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，屬地政府及土地整治儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目交房前限時完成配套設(shè)施建設(shè)。

??十三、持續(xù)提升住房品質(zhì)。發(fā)展新型建造方式，推動建筑工業(yè)化、綠色化、信息化融合發(fā)展，加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）、人工智能、智能建造等技術(shù)在規(guī)劃建設(shè)全過程的集成應(yīng)用。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施配套完善、住房設(shè)計(jì)和建造水平提升，持續(xù)推動城鎮(zhèn)居民居住條件和環(huán)境改善。

??十四、做好線上交易服務(wù)管理工作。指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房屋租賃企業(yè)大力推行“線上選房”，為購房、租房群眾提供全天候的線上看房、選房、咨詢、認(rèn)購等服務(wù)。采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦區(qū)域性房交會。全面推行存量房網(wǎng)簽及交易資金全監(jiān)管，建立全流程交易服務(wù)，促進(jìn)一二手房市場良性循環(huán)。

??十五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和專項(xiàng)檢查管理機(jī)制；加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，營造良好的市場環(huán)境。