鄭州市人民政府 關(guān)于建立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知

鄭政文〔2024〕20號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 金融監(jiān)管總局關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（建房〔2024〕2號(hào)）文件精神，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，更加精準(zhǔn)支持鄭州市房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府決定建立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

??一、成立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班

??為用好政策工具箱，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，成立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房保障局主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住房保障局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市審計(jì)局、市金融局、市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局統(tǒng)信處分管負(fù)責(zé)同志，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行及中原銀行鄭州分行，鄭州銀行、鄭州農(nóng)商銀行分管副行長(zhǎng)任成員的工作專班，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障局。

??二、明確具體分工

??（一）市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班

??定期組織各方會(huì)商，及時(shí)研判我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問(wèn)題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房地產(chǎn)融資各項(xiàng)工作，督導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制；定期向市政府匯報(bào)房地產(chǎn)融資進(jìn)展情況；督促市直相關(guān)部門落實(shí)好工作責(zé)任，形成工作合力。

??（二）各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府

??各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門按照實(shí)事求是原則，對(duì)轄區(qū)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、信用、財(cái)務(wù)、負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)意愿，向?qū)０噢k公室提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單。對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)、負(fù)債大于資產(chǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，及時(shí)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，同時(shí)，提示金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展金融授信。

??（三）市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班辦公室

??負(fù)責(zé)對(duì)全市在建房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，根據(jù)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）上報(bào)的可給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單，建立可給予金融支持房地產(chǎn)項(xiàng)目名單，通過(guò)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局向駐鄭金融機(jī)構(gòu)推送；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局定期統(tǒng)計(jì)鄭州市項(xiàng)目授信、投放等融資情況，并向?qū)０噢k公室反饋。加強(qiáng)信息共享，及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息；同時(shí)對(duì)存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目，要提示金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展授信；負(fù)責(zé)搭建政、銀、企溝通對(duì)接平臺(tái)，做好協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將融資用于項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步壓實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流；督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債、銷售經(jīng)營(yíng)等情況，合規(guī)使用信貸資金，進(jìn)一步增強(qiáng)銀企互信。

??（四）各級(jí)資源規(guī)劃部門

??對(duì)已經(jīng)通過(guò)招拍掛取得土地使用權(quán)證的在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的加快行政許可事項(xiàng)的辦理，為其辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并將上述信息及時(shí)與市住房保障局進(jìn)行共享，許可證核發(fā)后及時(shí)進(jìn)行批示公示，供各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間查閱。取得《聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要盡快為購(gòu)房業(yè)主辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

??（五）各級(jí)城建部門

??對(duì)符合條件的在建房地產(chǎn)項(xiàng)目，加快行政許可事項(xiàng)的辦理，盡快為其辦理《建筑工程施工許可證》，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，依據(jù)鄭州市房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)建設(shè)行政主管部門盡快組織聯(lián)合驗(yàn)收。

??（六）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局、市金融局

??指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)平等協(xié)商，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主決策和實(shí)施；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求。

??（七）駐鄭金融機(jī)構(gòu)

??滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。按照市場(chǎng)化、法治化原則評(píng)估由協(xié)調(diào)機(jī)制推送的支持對(duì)象，對(duì)正常開(kāi)發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來(lái)源有保障的項(xiàng)目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，積極滿足合理融資需求；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)暫時(shí)遇到困難但資金基本能夠平衡的項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時(shí)，加強(qiáng)貸款資金封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購(gòu)地或其他投資。

??三、健全工作機(jī)制

??（一）建立工作會(huì)商制度

??定期召集相關(guān)單位開(kāi)展工作會(huì)商，確保房地產(chǎn)企業(yè)合理融資能夠高效、有序開(kāi)展。

??（二）建立信息共享機(jī)制

??各成員單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，預(yù)售資金監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等信息，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好在建工程抵押提供支持，確保債權(quán)安全。

??（三）建立定期報(bào)告機(jī)制

??由專班辦公室將企業(yè)融資貸款情況收集、匯總、整理后，每季度上報(bào)一次市政府，確保市政府及時(shí)掌握房地產(chǎn)企業(yè)融資貸款資料，為政府決策提供參考和依據(jù)。每個(gè)月通報(bào)一次企業(yè)融資貸款進(jìn)展情況，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)向符合授信條件的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款。

??（四）建立情況反饋機(jī)制

??針對(duì)融資工作中，房地產(chǎn)企業(yè)，特別是民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)反饋的融資困難和問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)市政府和相關(guān)部門研究解決，“一企一策”提出解決措施和意見(jiàn)，并適時(shí)將解決方案反饋給房地產(chǎn)企業(yè)。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??各單位要高度重視房地產(chǎn)企業(yè)融資工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)精干、專業(yè)的人員組成工作專班，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)融資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量攻堅(jiān)破難。

??（二）形成工作合力

??各單位要始終堅(jiān)持人民至上的原則，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，各負(fù)其職，主動(dòng)作為，切實(shí)形成合力，全力推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)融資工作有序、高效展開(kāi)，盡快、盡早滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。市政府各部門既要加強(qiáng)部門之間的橫向聯(lián)系，搞好溝通協(xié)作，還要幫助房地產(chǎn)企業(yè)拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取銀行貸款。

??（三）嚴(yán)格工作督導(dǎo)

??建立督導(dǎo)制度，將支持房地產(chǎn)企業(yè)融資工作列入政府督辦重點(diǎn)事項(xiàng)，加大督導(dǎo)力度，對(duì)工作開(kāi)展不力、滯后的區(qū)縣（市）政府和市政府有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

鄭州市人民政府

2024年2月5日