浙江省土地管理?xiàng)l例

浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 

公告

第 56 號(hào)

??《浙江省土地管理?xiàng)l例》已于2021年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

??浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

??2021年9月30日

浙江省土地管理?xiàng)l例

（2021年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

目錄

??第一章 總則

??第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)登記

??第三章 國(guó)土空間規(guī)劃

??第四章 耕地保護(hù)                                                                     

??第五章 建設(shè)用地                                                                               

??第一節(jié) 一般規(guī)定                                                                      

??第二節(jié) 土地征收                                                                                 

??第三節(jié) 宅基地管理                                                                              

??第六章 監(jiān)督管理                                                                              

??第七章 法律責(zé)任                                                                               

??第八章 附則 

第一章總則 

??第一條 為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

??第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。涉及土壤污染防治、林業(yè)管理等活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)節(jié)約集約用地，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。

??第四條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

??縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督相關(guān)工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)做好耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作。

??縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、水利、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地管理相關(guān)工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)土地管理相關(guān)工作。

??第五條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理數(shù)字化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地管理全流程數(shù)字化管理和國(guó)土空間整體智治。

??縣級(jí)以上人民政府自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

??第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展土地管理方面的公益宣傳，提升全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)登記

??第七條土地所有權(quán)和使用權(quán)依法實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

??填海形成的土地屬于國(guó)家所有，相關(guān)權(quán)利依法納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

??第八條 建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立、分別登記。

??結(jié)合主體工程建設(shè)的地下工程的建設(shè)用地使用權(quán)隨地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得，其四至范圍不得超出地表建設(shè)用地使用權(quán)的四至范圍。法律、法規(guī)對(duì)人防工程的建設(shè)用地使用權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??經(jīng)依法批準(zhǔn)的單獨(dú)建設(shè)的地下工程可以單獨(dú)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，其四至范圍和用途不受地表土地的四至范圍和用途限制。

第三章 國(guó)土空間規(guī)劃

??第九條 國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，是實(shí)施用途管制、用地審批、規(guī)劃許可以及進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

??國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化落實(shí)國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

??國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃體系之外不得另設(shè)其他空間規(guī)劃。

??國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

??第十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定國(guó)土空間總體規(guī)劃。

??省國(guó)土空間總體規(guī)劃由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府所在地的城市、計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議和省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。省人民政府指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議后，逐級(jí)報(bào)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃也可以以多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由縣（市、區(qū)）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);其中，涉及省人民政府指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

??第十一條 國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

??（一）規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍；

??（二）國(guó)土空間格局、規(guī)劃用地布局；

??（三）國(guó)土空間分區(qū)和用途管制；

??（四）規(guī)劃實(shí)施措施；

??（五）其他需要載明的事項(xiàng)。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃制定近期規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃；近期規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃已包含在國(guó)土空間總體規(guī)劃內(nèi)的，可以不再單獨(dú)制定。

??第十二條 國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度和管控要求等作出的實(shí)施性安排，是依法核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等活動(dòng)的依據(jù)。

??城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)；其他類(lèi)型的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源主管部門(mén)單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

??第十三條 國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在特定區(qū)域（流域）或者領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的專(zhuān)門(mén)安排。

??國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由自然資源主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家和省規(guī)定的職責(zé)組織編制。由自然資源主管部門(mén)組織編制的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；由行業(yè)主管部門(mén)組織編制的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

??第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，任何組織或者個(gè)人不得擅自修改。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

??國(guó)土空間規(guī)劃確需修改的，由原規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織修改，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中，國(guó)土空間總體規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

??（一）國(guó)家戰(zhàn)略、重大政策調(diào)整；

??（二）行政區(qū)劃調(diào)整；

??（三）國(guó)家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要；

??（四）不可預(yù)見(jiàn)的重大國(guó)防、軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等建設(shè)項(xiàng)目需要；

??（五）法律、法規(guī)規(guī)定或者省人民政府認(rèn)定的其他情形。

??國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修改的具體條件，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十五條 法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)和修改等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃實(shí)施的管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目用地。

??土地利用年度計(jì)劃優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地作出合理安排。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)中安排不少于國(guó)家和省規(guī)定的比例用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??第十七條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依法在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展土地調(diào)查并向社會(huì)公布土地調(diào)查成果。

??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合土地調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

??土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及實(shí)施自然資源管理的重要依據(jù)。

第四章 耕地保護(hù)

??第十八條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)第一責(zé)任人。

??上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)下級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

??第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；耕地質(zhì)量降低的，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織耕地整治。

??少數(shù)土地后備資源匱乏的設(shè)區(qū)的市、縣（市），不能按照前款規(guī)定開(kāi)墾耕地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織易地開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

??對(duì)新開(kāi)墾和整治耕地的驗(yàn)收、抽查、復(fù)核，依照《浙江省土地整治條例》的規(guī)定執(zhí)行。

??第二十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的組織或者個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)委托縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地。

??開(kāi)墾耕地或者委托補(bǔ)充耕地產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域開(kāi)墾或者補(bǔ)充耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的組織或者個(gè)人按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地，或者按照計(jì)劃組織補(bǔ)充耕地，并向社會(huì)公開(kāi)開(kāi)墾或者補(bǔ)充耕地相關(guān)信息。

??第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的比例和具體數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和各地耕地實(shí)際情況確定；經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求進(jìn)行補(bǔ)充劃定。糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)劃入永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)要求，將永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田相對(duì)集中的一定區(qū)域劃為永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，開(kāi)展永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田集中連片整治，將整治增加的優(yōu)質(zhì)耕地和未劃為永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)耕地，劃為永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為補(bǔ)充劃定永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的后備資源。

??第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的，占用的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)所占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田進(jìn)行耕作層剝離，并按照自然資源主管部門(mén)的要求將被剝離的耕作層土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

??占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的組織或者個(gè)人未按照前款規(guī)定進(jìn)行耕作層剝離的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為剝離，所需費(fèi)用由占用的組織或者個(gè)人承擔(dān)。

??縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地耕作層剝離工作的管理和指導(dǎo)，建立耕作層管理信息庫(kù)，為開(kāi)展耕地耕作層土壤剝離、儲(chǔ)存和利用提供信息服務(wù)。

??第二十三條 禁止占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

??禁止違反規(guī)定占用耕地開(kāi)展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動(dòng)，禁止占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。具體辦法由省自然資源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

??第二十四條 禁止任何組織和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

??縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，通過(guò)全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等模式，恢復(fù)閑置、荒蕪耕地耕種。

??土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人閑置、荒蕪耕地的處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)耕地性質(zhì)、現(xiàn)狀等情況與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地投資建設(shè)協(xié)議，對(duì)畝均投入產(chǎn)出、機(jī)械化種植面積比例、農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)等控制性指標(biāo)以及相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)、違約責(zé)任作出約定。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

??第二十六條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

??設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)不占或者少占耕地，嚴(yán)格控制占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田。確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)耕作層的保護(hù)；不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)種植條件。

??第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照山水林田湖草沙生命共同體的理念，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

??縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃組織實(shí)施土地整治和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

??因自然災(zāi)害造成耕地?fù)p毀的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織耕地復(fù)墾或者修復(fù)。

??第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì)。耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的分配應(yīng)當(dāng)向種植糧食的耕地傾斜。耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及耕地面積、質(zhì)量、利用狀況制定，并適時(shí)調(diào)整。

??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)補(bǔ)償資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。耕地保護(hù)補(bǔ)償資金以設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政保障為主，省財(cái)政給予補(bǔ)助。

??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其取得的耕地保護(hù)補(bǔ)償資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、地力培育、耕地保護(hù)管理等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成耕地保護(hù)任務(wù)的，耕地保護(hù)補(bǔ)償資金可以用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)。

??對(duì)承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任主體的獎(jiǎng)勵(lì)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，動(dòng)態(tài)更新耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)成果。

??耕地因人為因素遭到破壞，需要對(duì)破壞程度進(jìn)行鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)和程序組織鑒定。

??第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排資金，用于土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地力培育、生態(tài)修復(fù)和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等耕地保護(hù)措施。

第五章 建設(shè)用地

第一節(jié) 一般規(guī)定

??第三十一條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):

??（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求；

??（二）符合土地利用年度計(jì)劃；

??（三）占用耕地的，已落實(shí)補(bǔ)充耕地措施；

??（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合前款規(guī)定條件的情況進(jìn)行審查；涉及占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)對(duì)占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)充劃定方案可行性進(jìn)行審查。申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府對(duì)相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不符合前款規(guī)定條件的，不得提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。

??未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，并按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限、程序等規(guī)定辦理。

??第三十二條 在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??第三十三條 以出讓等有償方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。

??新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方人民政府留成部分在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級(jí)的分配比例，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

??第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、出租等方式交由組織或者個(gè)人有償使用，具體條件、程序等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??省人民政府應(yīng)當(dāng)制定配套措施，統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，按照公開(kāi)透明、合理平衡利益的原則建立土地增值收益分配機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

??第三十五條 以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)管理機(jī)制。

??以標(biāo)準(zhǔn)地方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和投資建設(shè)合同；建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，投資建設(shè)合同權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓方、出租方存在違約情形的，應(yīng)當(dāng)按照投資建設(shè)合同承擔(dān)違約責(zé)任。

??第三十六條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有和集體建設(shè)用地使用權(quán)交易信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯集、統(tǒng)計(jì)分析、信用管理等功能，加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)交易、稅費(fèi)繳納、登記等業(yè)務(wù)協(xié)同，為交易各方提供便捷服務(wù)。

??第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，保障小微企業(yè)園用地，優(yōu)先支持通過(guò)工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)等方式建設(shè)小微企業(yè)園，促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。

??第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。

??申請(qǐng)臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)批準(zhǔn)前與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

??申請(qǐng)臨時(shí)使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行編制土地復(fù)墾方案。土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)一年內(nèi)按照土地復(fù)墾方案的要求恢復(fù)土地原用途，占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。

??臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地合同、臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)支付憑證、土地復(fù)墾方案，應(yīng)當(dāng)與其他臨時(shí)用地申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)。

??臨時(shí)使用土地的期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、舊村莊改造力度，建立低效用地綜合整治、重新開(kāi)發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)布局不合理、利用效率低的土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，對(duì)因采礦損毀、交通改線(xiàn)、居民點(diǎn)搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等形成的土地進(jìn)行再利用。

??已建的建筑物（構(gòu)筑物），需要重建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，并依法重新辦理用地、規(guī)劃審批手續(xù)；不改變土地用途并在原有的占地面積范圍內(nèi)重建的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)審批。

??第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，合理確定未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)模，統(tǒng)籌安排土地資源的收儲(chǔ)，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效的存量建設(shè)用地。

第二節(jié) 土地征收

??第四十一條 為了公共利益的需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

??征收土地預(yù)公告發(fā)布后，任何組織或者個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶種搶建；違反規(guī)定搶栽搶種搶建的，對(duì)搶栽搶種搶建部分不予補(bǔ)償。

??社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體程序和要求按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法擬定征地補(bǔ)償安置方案并發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。

??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員或者其他與土地征收有利害關(guān)系的組織或者個(gè)人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有意見(jiàn)、建議的，可以向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)意見(jiàn)、建議情況，認(rèn)為確有必要的，可以組織聽(tīng)證。

??過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

??設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案并公布。

??第四十三條 擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告載明的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

??辦理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人辦理補(bǔ)償?shù)怯浱峁┍憷?/p>

??擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模嚓P(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查公示結(jié)果確定。辦理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)構(gòu)可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)登記情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

??第四十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法與擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由省人民政府制定。

??對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。個(gè)別的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

??第四十五條 本條例規(guī)定的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等前期工作完成后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府方可提出土地征收申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

??征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布征收土地公告，公告時(shí)間不得少于十個(gè)工作日。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定。

??征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告的時(shí)限和內(nèi)容以及征收土地公告的內(nèi)容等，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

??第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告之日起六十日內(nèi)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用（以下統(tǒng)稱(chēng)征收土地補(bǔ)償費(fèi)用），并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的期限自征地補(bǔ)償安置決定作出之日起計(jì)算。

??農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法確定參加社會(huì)保障對(duì)象的名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)名單進(jìn)行審查、公示、確認(rèn)后，報(bào)縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、自然資源主管部門(mén)。人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保障手續(xù)。

??第四十七條 已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定履行騰退土地和房屋的義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行的，簽訂協(xié)議的行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出要求履行協(xié)議的書(shū)面決定。土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該書(shū)面決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出要求履行協(xié)議書(shū)面決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

??個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

??征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的騰退期限和征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的騰退期限，不得早于設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的時(shí)間。

??第四十八條 征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地和其他土地的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)片綜合地價(jià)確定。

??省人民政府負(fù)責(zé)制定全省區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府綜合考慮土地原用途、土地資源條件、產(chǎn)值、區(qū)位、供求關(guān)系、人口以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，制定本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)，并報(bào)省人民政府備案。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價(jià)不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

??區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行調(diào)整或者重新公布一次。

??第四十九條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償。

??采用重新安排宅基地建房或者提供安置房方式補(bǔ)償?shù)?，重新安排的宅基地面積或者提供的安置房面積不得少于設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。采用貨幣方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)評(píng)估宅基地和住宅的價(jià)值，一并作出補(bǔ)償。

??第五十條 省人民政府分類(lèi)制定地上附著物和青苗等的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際制定本行政區(qū)域地上附著物和青苗等的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于省人民政府規(guī)定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

??第五十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，足額落實(shí)社會(huì)保障資金，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

??被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，任何組織或者個(gè)人不得侵占、挪用或者轉(zhuǎn)借。

??第五十二條 政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征收國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的農(nóng)民集體所有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等列入工程概算，并繳入當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政專(zhuān)戶(hù)。

??第五十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。成片開(kāi)發(fā)方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施土地征收。

第三節(jié) 宅基地管理

??第五十四條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

??縣（市、區(qū)）人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，可以通過(guò)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅等方式保障農(nóng)村村民居住需求。

??第五十五條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過(guò)一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過(guò)一百四十平方米；山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)一百六十平方米。

??農(nóng)村村民宅基地和公寓式住宅的具體標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

??第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，開(kāi)展宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭作為宅基地資格權(quán)人依法享有的權(quán)益。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立宅基地審批管理臺(tái)賬?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立統(tǒng)一的宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集國(guó)土空間規(guī)劃、宅基地和住宅確權(quán)登記、危險(xiǎn)住宅、宅基地審批等相關(guān)數(shù)據(jù)。

??第五十七條 有下列情形之一的，農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn):

??（一）除實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行村莊、集鎮(zhèn)改造外，宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，再申請(qǐng)新宅基地的；

??（二）出租、出賣(mài)、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；

??（三）以所有家庭成員作為一戶(hù)申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由申請(qǐng)宅基地的；

??（四）法律、法規(guī)規(guī)定的不符合申請(qǐng)宅基地條件的其他情形。

??認(rèn)定戶(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和分戶(hù)具體條件，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

??第五十八條 農(nóng)村村民因地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、水庫(kù)移民搬遷、土地整治、危房改造等確需使用本村以外的農(nóng)民集體所有土地建造住宅的，經(jīng)安置所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有表決權(quán)的全體成員或者全體成員代表三分之二以上同意，可以依法申請(qǐng)使用安置所在地村宅基地。

??第五十九條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)交還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬于建新拆舊的，原地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

??第六十條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)合理確定宅基地規(guī)模和規(guī)劃布局、用地指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)管理、簡(jiǎn)化用地審批程序等方式加強(qiáng)農(nóng)村村民建房保障。

??第六十一條 鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民，依法自愿有償退出宅基地。退出的宅基地在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的居住需求。

??農(nóng)村閑置的宅基地在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

第六章 監(jiān)督管理

??第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng):

??（一）國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

??（二）永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況；

??（三）耕地開(kāi)墾情況；

??（四）土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)的收繳和使用情況；

??（五）本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告的土地管理方面的其他事項(xiàng)。

??第六十三條 省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：

??（一）耕地保護(hù)情況；

??（二）土地開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約集約利用情況；

??（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；

??（四）土地征收情況；

??（五）土地管理有關(guān)法律、法規(guī)和重大政策執(zhí)行落實(shí)情況；

??（六）其他土地利用和管理情況。

??第六十四條 被督察的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以向被督察的人民政府下達(dá)督察意見(jiàn)書(shū)，被督察的人民政府應(yīng)當(dāng)組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以約談被督察的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

??第六十五條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

??縣（市、區(qū)）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立土地巡查制度，并運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航攝等技術(shù)或者手段加強(qiáng)土地違法行為的監(jiān)測(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立土地日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。

??縣（市、區(qū)）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)土地違法行為的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和處理。

??縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立土地管理信用制度，依法將信用信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

??第六十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自行或者指定有關(guān)部門(mén)依法管理和處置沒(méi)收的違法建筑物（構(gòu)筑物），具體處置規(guī)定由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定。

第七章 法律責(zé)任

??第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第六十八條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，自然資源主管部門(mén)依法以土地復(fù)墾費(fèi)為基數(shù)處以罰款的，土地復(fù)墾費(fèi)的數(shù)額應(yīng)當(dāng)綜合考慮損毀前的土地類(lèi)型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素確定。

??第六十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，將未利用地改為建設(shè)用地的，依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的規(guī)定處罰。

??第七十條 縣級(jí)以上人民政府及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

??（一）違反法定權(quán)限、程序，擅自批準(zhǔn)或者修改國(guó)土空間規(guī)劃的；

??（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)土地使用的；

??（三）違反規(guī)定占用耕地開(kāi)展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動(dòng)，或者占用永（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.corporatebenefitsplanning.com）久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地的；

??（四）違反法定權(quán)限和程序進(jìn)行土地征收的；

??（五）違法減免土地有償使用費(fèi)等土地費(fèi)用的；

??（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

??第七十一條 本條例自2021年11月1日起施行?！墩憬?shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止。