中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局 浙江省人民政府關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見

中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局 浙江省人民政府關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見

銀發(fā)〔2022〕60號

??為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第十次會議上的重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》要求，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建立與浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的金融體制機(jī)制，支持浙江打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，現(xiàn)提出以下意見。

??一、總體要求

??（一）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)質(zhì)效。探索金融支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的路徑機(jī)制，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮浙江市場經(jīng)濟(jì)活躍、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)外向型程度高的優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大金融對內(nèi)對外開放，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

??（二）堅持金融為民的宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題為主攻方向，更好滿足人民群眾為追求美好生活而日益增長的金融需求。做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶，提升對重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)質(zhì)效，使廣大人民群眾公平獲取金融資源，享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

??（三）倡導(dǎo)金融向善的理念。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，探索金融支持碳達(dá)峰碳中和的浙江方案，高水平建設(shè)美麗浙江，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮金融在收入分配、社會保障中的積極作用，推動形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

??（四）防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的現(xiàn)代金融治理體系。在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險可控的前提下，穩(wěn)妥有序推動金融開放創(chuàng)新。完善地方政府金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，筑牢金融風(fēng)險防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

??二、優(yōu)化金融資源配置，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

??（五）提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地建設(shè)，支持銀行設(shè)立科技支行，探索形成與科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)化業(yè)務(wù)管理體系。在風(fēng)險可控、商業(yè)自愿前提下，鼓勵銀行與外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，積極探索多樣化的科創(chuàng)金融服務(wù)模式。深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)，推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資等綜合金融服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮與其子公司的協(xié)同作用，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。完善首臺（套）重大裝備等保險補(bǔ)償機(jī)制，支持知識產(chǎn)權(quán)保險創(chuàng)新發(fā)展，提升科技保險覆蓋面。支持杭州市建設(shè)國內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系實(shí)踐窗口和金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展示范基地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地。

??（六）強(qiáng)化金融支持先進(jìn)制造業(yè)。完善對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)的金融服務(wù)。加大對傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造的信貸支持力度，提升中長期貸款占比。加大對先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融支持，依托鏈上核心企業(yè)，整合物流、信息流、資金流等信息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供結(jié)算、融資和財務(wù)管理等綜合金融解決方案，引導(dǎo)期貨公司及其子公司提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)的風(fēng)險管理服務(wù)質(zhì)效。

??（七）健全資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。加快推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展，通過并購重組等方式引領(lǐng)帶動一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等與浙江共建企業(yè)培育和專項服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對接多層次資本市場。創(chuàng)新區(qū)域性股權(quán)市場與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)合作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌、在北京證券交易所上市。加快推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，探索市場化參與擬上市企業(yè)輔導(dǎo)規(guī)范，支持區(qū)域性股權(quán)市場推廣縣域企業(yè)服務(wù)基地模式。鼓勵證券公司參與區(qū)域性股權(quán)市場，發(fā)起設(shè)立專項投資基金服務(wù)掛牌企業(yè)投融資，最高出資比例可達(dá)50%。按規(guī)定設(shè)立中外合資證券公司，探索開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金。支持浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)國際油氣交易中心建設(shè)，深化與上海期貨交易所期現(xiàn)合作，共建保稅商品數(shù)據(jù)中心，推動雙方倉單業(yè)務(wù)合作，完善長三角油氣交易市場體系。

??（八）構(gòu)建數(shù)字化金融運(yùn)行體系。推動金融與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)集成，推進(jìn)數(shù)字化金融、企業(yè)信用信息、金融綜合服務(wù)等平臺迭代完善，探索支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)民生領(lǐng)域等應(yīng)用場景體系建設(shè)，切實(shí)提高金融服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易能力。加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動金融業(yè)態(tài)、模式和服務(wù)重塑。深化保險領(lǐng)域數(shù)字化改革，推動電子病歷等數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮“智慧醫(yī)?！?、“浙里甬e?！钡绕脚_作用，通過“保險+”推進(jìn)醫(yī)療體系升級。

??三、提升跨境金融服務(wù)水平，推動高標(biāo)準(zhǔn)對外開放

??（九）支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持銀行按相關(guān)規(guī)定優(yōu)化金融服務(wù)，為誠信守法企業(yè)開展真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。推動銀行憑電子單證為跨境電商辦理收付匯，支持銀行為跨境電商提供更加豐富的跨境結(jié)算工具和產(chǎn)品。探索開展銀行轉(zhuǎn)變貿(mào)易真實(shí)性審核方式試點(diǎn)，由單證審核向交易實(shí)質(zhì)審核轉(zhuǎn)變，以盡職調(diào)查為基礎(chǔ)、以合理性評估為重點(diǎn)，支持符合條件的銀行開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。

??（十）提升跨境投融資便利化水平。探索開展本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，支持符合條件的跨國企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間開展本外幣資金一體化運(yùn)營，放寬購結(jié)匯、資金使用等限制。適時將本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)范圍從杭州市擴(kuò)大到全省。穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，允許按照余額管理模式自由匯出、匯入資金，通過股權(quán)、債權(quán)等形式，在境內(nèi)開展政策允許的各類投資活動，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。適當(dāng)提高非金融企業(yè)跨境融資規(guī)模上限和境外放款規(guī)模上限，支持浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按規(guī)定探索開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外融資渠道。在跨境金融區(qū)塊鏈平臺上開展出口信用保險保單融資類多場景試點(diǎn)。

??（十一）增強(qiáng)企業(yè)匯率避險能力。支持銀行在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，依據(jù)客戶資信情況適度調(diào)整外匯衍生產(chǎn)品保證金比例，在結(jié)售匯服務(wù)中適當(dāng)讓利中小微外貿(mào)企業(yè)。鼓勵銀行根據(jù)客戶資信情況，以授信或保證金等方式提供匯率避險產(chǎn)品。對套期保值比率高、服務(wù)中小微企業(yè)比例高的銀行，在貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)準(zhǔn)入等方面給予支持。鼓勵銀行加強(qiáng)匯率避險宣介，擴(kuò)大面向中小微外貿(mào)企業(yè)的對接服務(wù)。

??四、創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式，助力縮小收入差距

??（十二）深化小微金融服務(wù)。實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推廣應(yīng)用“貸款碼”，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，持續(xù)開展首貸戶拓展專項行動，深化小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”，擴(kuò)大融資覆蓋面，提升融資便利度。支持證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)探索以降低服務(wù)費(fèi)率等方式優(yōu)化對涉農(nóng)經(jīng)營主體的服務(wù)。深化政府性融資擔(dān)保體系改革，推動小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保擴(kuò)面增量。公平精準(zhǔn)有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)，不斷提高金融服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效。支持溫州市深化民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，探索在示范區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)上先行先試。鼓勵臺州市進(jìn)一步深化專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)定運(yùn)行的小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。支持寧波市持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)和支付服務(wù)。

??（十三）助力低收入群體增收。加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群等市場主體的金融支持力度，優(yōu)化對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的金融服務(wù)，推動低收入群體增收。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出更加符合其多樣化需求的保險保障，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。推動落實(shí)各項金融惠企政策，深化保險替代保證金機(jī)制和常態(tài)化保就業(yè)保市場主體融資支持機(jī)制。發(fā)揮金融在第三次分配中的作用，大力發(fā)展慈善信托。

??（十四）拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。高水平推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，打造財富管理高地。在依法合規(guī)、商業(yè)自愿基礎(chǔ)上，支持符合條件的商業(yè)銀行在浙江發(fā)起設(shè)立理財子公司。支持公募基金公司落戶浙江。鼓勵本地經(jīng)營機(jī)構(gòu)做優(yōu)公募基金投資顧問服務(wù)，發(fā)揮財富管理功能。支持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展投資基金、理財產(chǎn)品、信托等多元化金融產(chǎn)品，構(gòu)建與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的多層次、多樣化財富管理體系。

??五、深化農(nóng)村金融改革，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

??（十五）加大鄉(xiāng)村振興支持力度。加大對農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)的金融支持力度，助力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。探索通過發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)等方式，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流、電商服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。推動銀行結(jié)合客戶生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、擔(dān)保條件等實(shí)際情況，開發(fā)適合糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸產(chǎn)品。支持麗水市探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革。

??（十六）創(chuàng)新涉農(nóng)保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵有條件的地方發(fā)展適合農(nóng)村需求的地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險政策，優(yōu)化完善“保險+期貨”模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險保障。探索推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)保險，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供風(fēng)險保障。推動相關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等手段，構(gòu)建農(nóng)業(yè)災(zāi)害遙感監(jiān)測體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險查勘定損和承保理賠模式，提高定損效率和理賠準(zhǔn)確性。

??（十七）支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)專班團(tuán)隊、專門通道、專設(shè)權(quán)限，探索與山海協(xié)作、“飛地”共富、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村等相適應(yīng)的金融服務(wù)模式，聯(lián)合為山區(qū)26縣提供金融顧問和開發(fā)式幫扶。開展“一縣一策”金融精準(zhǔn)幫扶，加大對縣域綠色低碳建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點(diǎn)領(lǐng)域和對象的金融支持力度。

??（十八）優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。推進(jìn)浙江深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。以服務(wù)最大化為目的，探索在資本占用、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理等方面的差異化政策，降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資成本，加快構(gòu)建服務(wù)共同富裕的農(nóng)村信用社普惠金融體系。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，加強(qiáng)信用信息共享，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信用信息覆蓋面，強(qiáng)化信用成果應(yīng)用。拓展金融助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)小額取款、轉(zhuǎn)賬、繳納公共事業(yè)費(fèi)、金融業(yè)務(wù)咨詢、金融知識普及宣傳、反假人民幣等基礎(chǔ)金融服務(wù)。推進(jìn)儲蓄國債下鄉(xiāng)，拓寬儲蓄國債網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、便民服務(wù)站等銷售渠道。

??六、提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

??（十九）加強(qiáng)住房租賃金融支持。優(yōu)化對保障性租賃住房的金融支持，在住房租賃擔(dān)保債券、住房公積金貸款資產(chǎn)證券化等方面先行先試，將符合條件的保障性租賃住房建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持銀行以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供融資服務(wù)，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供經(jīng)營性貸款。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，探索將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。

??（二十）強(qiáng)化保險保障功能。探索覆蓋自然災(zāi)害、公共安全等災(zāi)因的巨災(zāi)保險試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮責(zé)任保險在安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、工程質(zhì)量等方面的保障作用。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加快健全養(yǎng)老金融服務(wù)體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，適時開展養(yǎng)老理財試點(diǎn)，提高居民養(yǎng)老財富儲備和養(yǎng)老支付能力。推動托幼機(jī)構(gòu)及相關(guān)主體積極投保保險，助力完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。深化推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險，探索推動浙江與保險精算師協(xié)會、上海保險交易所等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，開發(fā)具有區(qū)域特點(diǎn)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品和健康保障服務(wù)，推動將更多醫(yī)保目錄外合理醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定程序納入商業(yè)健康保險保障范圍，提升醫(yī)療保險保障水平。深化寧波市保險業(yè)改革創(chuàng)新，打造保險服務(wù)共同富裕示范樣本。

??（二十一）拓展移動支付應(yīng)用。推動銀行業(yè)統(tǒng)一移動支付APP、銀行APP等各類移動支付產(chǎn)品高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；推動政府部門整合資源，合力共建移動支付便民場景。支持浙江符合條件的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)為境外個人提供境內(nèi)移動支付服務(wù)。支持符合條件的地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

??（二十二）推進(jìn)金融便民服務(wù)改革。深化“無證明化”改革和“身后一件事”金融便民服務(wù)，穩(wěn)步探索繼承人金融信息查詢便利化機(jī)制。持續(xù)改善對老年人、殘疾人等群體的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)便捷共享。

??七、深化綠色金融改革，推動生態(tài)文明建設(shè)

??（二十三）打造綠色金融浙江樣板。推動銀行保險機(jī)構(gòu)探索開展氣候風(fēng)險評估，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投融資活動。推進(jìn)上市公司環(huán)境、社會和治理（ESG）信息披露，發(fā)展綠色債券，探索綠色資產(chǎn)證券化，研究建立綠色證券基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計評價制度。支持符合條件的地區(qū)建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化湖州市綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新，推動衢州市探索基于碳賬戶的轉(zhuǎn)型金融路徑。

??（二十四）強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和金融支持。引導(dǎo)銀行將碳減排效益、碳價等指標(biāo)納入授信管理流程，研究發(fā)展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。支持浙江按規(guī)定使用碳減排支持工具，推動綠色債券增量擴(kuò)面。探索推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營和業(yè)務(wù)的碳減排。

??八、完善金融風(fēng)險防控，守牢金融安全底線

??（二十五）健全金融風(fēng)險防控機(jī)制。落實(shí)金融安全戰(zhàn)略，推動所有金融活動依法依規(guī)納入監(jiān)管。加大金融領(lǐng)域反壟斷和反不當(dāng)競爭監(jiān)管力度，防止資本無序擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，堅決維護(hù)金融市場公平競爭。完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系及風(fēng)險預(yù)警體系。依托中小法人銀行流動性實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)流動性風(fēng)險管理。進(jìn)一步健全金融創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)調(diào)體系，確保風(fēng)險防控能力與金融改革創(chuàng)新相適應(yīng)。

??（二十六）金融助力社會治理。堅決防范和打擊非法集資等各類非法金融活動。嚴(yán)格銀行賬戶分類分級管理，加大存量賬戶風(fēng)險清理，推動開戶、交易環(huán)節(jié)強(qiáng)化身份核驗(yàn)和身份認(rèn)證。會同公安機(jī)關(guān)探索依法建立潛在受害人銀行賬戶保護(hù)性止付機(jī)制。

??（二十七）加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)金融管理、行業(yè)組織等協(xié)作，加強(qiáng)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，暢通金融消費(fèi)者投訴受理渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重普及金融知識，引導(dǎo)投資者樹立正確理性觀念，提高防范風(fēng)險能力，維護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全。

??九、保障措施

??（二十八）加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治金，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)與公司治理同步推進(jìn)，推動抓黨建、強(qiáng)治理、防風(fēng)險、促發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。深化清廉金融建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用，推動金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融為民、金融向善的理念，積極履行社會責(zé)任。

??（二十九）建立工作保障機(jī)制。浙江切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，立足省情和發(fā)展實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)與國家金融管理部門的溝通會商，推進(jìn)重要政策、發(fā)展規(guī)劃、金融需求等信息共享，對遇到的困難和問題，及時會商解決。

??（三十）建立重大改革先行試點(diǎn)機(jī)制。國家金融管理部門加強(qiáng)與浙江的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先將金融支持共同富裕相關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)賦予浙江，指導(dǎo)支持浙江率先探索實(shí)踐。浙江加強(qiáng)政策配套支持，積累改革經(jīng)驗(yàn)，探索建立金融促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制和有效路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

??（三十一）構(gòu)建金融支持共同富裕評價體系。按照定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合的原則，加快構(gòu)建具有科學(xué)性、普適性、全面性的金融支持共同富裕綜合評價指標(biāo)體系，全面反映金融支持共同富裕工作成效，打造一批具有辨識度的金融支持共同富裕標(biāo)志性成果。適時開展第三方評估。

中國人民銀行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會

國家外匯管理局

浙江省人民政府

2022年3月10日