貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)

省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法（試行）》的通知

??省藥品監(jiān)管局，各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局，省局各處室：

??《貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2021年第25次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

??2021年12月16日

貴州省市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理實施辦法(試行)

??第一章 總則

??第一條 為進一步規(guī)范全省市場監(jiān)督管理部門嚴重違法失信名單管理，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，促進誠信自律，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

??第二條 省市場監(jiān)督管理局負責組織指導全省的嚴重違法失信名單管理工作。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照“誰處罰、誰管理”的原則，負責當事人的嚴重違法失信名單管理工作。

??縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門作出列入嚴重違法失信名單決定的，應(yīng)當報經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理部門同意。上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自接到相關(guān)文書之日起七個工作日內(nèi)作出決定，特殊情況需要延長的，需報經(jīng)本部門負責人批準，延長時限不得超過七個工作日。

??第三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全以信用監(jiān)督管理機構(gòu)或者承擔嚴重違法失信名單管理職責的機構(gòu)(以下簡稱業(yè)務(wù)主管機構(gòu))負總責，執(zhí)法辦案機構(gòu)、法制機構(gòu)或者承擔法制工作職責的機構(gòu)(以下簡稱法制工作機構(gòu))分工負責齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制。

??業(yè)務(wù)主管機構(gòu)負責對收到人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實施嚴重違法失信名單管理工作。執(zhí)法辦案機構(gòu)負責本領(lǐng)域的嚴重違法失信名單管理工作。法制工作機構(gòu)負責受到較重行政處罰列入嚴重違法失信名單的審核工作。

??當事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行行政處罰、行政裁決等行政決定的，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案機構(gòu)負責嚴重違法失信名單管理工作。

??第二章 列入管理

??第四條 依照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定決定列入嚴重違法失信名單的，由作出決定的市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))公示，并實施相應(yīng)管理措施。

??第五條 當事人在市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴重影響市場監(jiān)督管理部門公信力的，列入嚴重違法失信名單。

??法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對市場主體相關(guān)責任人員列入嚴重違法失信名單有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

??第六條 各級市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的情形，應(yīng)當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素。

??當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單。

??第七條 各級市場監(jiān)督管理部門按照下列程序?qū)斒氯肆腥雵乐剡`法失信名單管理：

??(一)擬辦審查。各級市場監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時應(yīng)當對是否列入嚴重違法失信名單作出決定。擬列入嚴重違法失信名單的，經(jīng)辦人員應(yīng)當提出事實、理由、依據(jù)及處理意見。

??(二)告知聽證。在作出列入決定前，應(yīng)當告知當事人擬作出決定的事由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利。

??(三)法制審核。執(zhí)法辦案機構(gòu)在聽證程序結(jié)束后，應(yīng)當將相關(guān)材料報本部門法制工作機構(gòu)審核。

??(四)審批決定。執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合業(yè)務(wù)主管機構(gòu)意見和法制工作機構(gòu)審核意見，提出是否列入嚴重違法失信名單的處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意后，作出列入或者不予列入嚴重違法失信名單決定。

??告知、聽證、送達等程序應(yīng)當與行政處罰程序一并實施。

??對當事人作出列入嚴重違法失信名單決定的，應(yīng)當制作列入決定書。列入決定書應(yīng)當載明當事人名稱/姓名、主體資格證照名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號碼、事由、依據(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。

??第八條 因本辦法第五條規(guī)定的情形列入嚴重違法失信名單的，可以單獨作出列入決定。告知、聽證、送達等程序應(yīng)當參照行政處罰程序?qū)嵤?/p>

??第九條 作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門和當事人登記地(住所地)均在本省的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出決定之日起二十個工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過公示系統(tǒng)進行公示。

??作出列入決定的當事人登記地(住所地)不在本省的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出決定之日起十個工作日內(nèi)將列入嚴重違法失信名單信息推送至當事人登記地(住所地)市場監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助公示。

??作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門不在本省的，業(yè)務(wù)主管機構(gòu)應(yīng)當自收到列入嚴重違法失信名單信息之日起十個工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)協(xié)助公示。

??第十條 列入嚴重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認違法或者無效的，作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當撤銷對當事人的列入決定，于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

??第三章 移出管理

??第十一條 當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆耙瞥觯?/p>

??(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)。

??(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響。

??(三)未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。

??依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>

??第十二條 當事人被列入嚴重違法失信名單之日起滿三年的，由列入嚴重違法失信名單的市場監(jiān)督管理部門移出，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實際限制期限執(zhí)行。

??第十三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照下列程序辦理嚴重違法失信名單移出工作：

??(一)當事人申請。當事人申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單的，應(yīng)提交申請書、守信承諾書、履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料，并說明事實和理由。當事人申請可以到市場監(jiān)督管理部門，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

??(二)受理核實。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到當事人申請之日起兩個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并告知當事人。不予受理的，應(yīng)當告知當事人，并說明事實和理由。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起十五個工作日內(nèi)對申請進行核實，并決定是否予以移出。各級市場監(jiān)督管理部門經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式，對當事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實。

??(三)審批決定。當事人申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單的，執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)當按照受理核實意見，提出提前移出或者不予提前移出嚴重違法失信名單處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意后，作出提前移出或者不予提前移出嚴重違法失信名單決定。市場監(jiān)督管理部門決定移出的，應(yīng)當于三個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

??第十四條 申請移出的當事人故意隱瞞真實情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門撤銷移出決定，恢復列入狀態(tài)。公示期重新計算。

??第四章 管理措施

??第十五條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定將嚴重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件實施聯(lián)合懲戒。

??第十六條 各級市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴重違法失信名單的當事人實施下列管理措施：

??(一)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔政府采購項目、工程招投標時作為重要考量因素。

??(二)列為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監(jiān)管。

??(三)不適用告知承諾制。

??(四)不予授予市場監(jiān)督管理部門榮譽稱號等表彰獎勵。

??(五)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

??第五章 行政責任

??第十七條 各級市場監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)其公示的當事人嚴重違法失信名單信息存在錯誤的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)報經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意后予以更正。

??第十八條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強和規(guī)范當事人嚴重違法失信名單管理工作。上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對下級市場監(jiān)督管理部門開展嚴重違法失信名單管理工作的指導。未依照本辦法規(guī)定履行職責的，上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等予以處理。

??第十九條 市場監(jiān)督管理部門不得違反本辦法規(guī)定擅自修改嚴重違法失信名單管理信息。嚴禁在嚴重違法失信名單管理中收取任何費用。

??第六章 附則

??第二十條 各級市場監(jiān)督管理部門對收到的人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實施嚴重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行。

??第二十一條 當事人對被列入、移出嚴重違法失信名單的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

??第二十二條 嚴重違法失信名單管理相關(guān)文書樣式，由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

??第二十三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全嚴重違法失信名單管理檔案。

??第二十四條 省藥品監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)管理局嚴重違法失信名單管理適用本辦法。

??第二十五條 本辦法由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

??第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。