省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的通知

省藥品監(jiān)管局,各市、自治州市場監(jiān)管局,遵義市綜合行政執(zhí)法局,省局各處室:

??《貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2021年第25次局長辦公會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

??2021年12月16日

貴州省市場監(jiān)督管理

企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法

??第一章 總 則

??第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)誠信自律,規(guī)范貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。

??第二條?市場監(jiān)督管理部門將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄管理,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))向社會公示,提醒其履行公示義務(wù)。

??第三條?省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照“誰登記、誰管轄”的原則,負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

??第四條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)承辦其登記的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽查檢查等履職過程中,應(yīng)當(dāng)將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)相關(guān)材料移交給信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)。需要責(zé)令企業(yè)限期履行公示義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)由信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。

??上級市場監(jiān)督管理部門可以將其登記管轄的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理事項(xiàng)委托給企業(yè)所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門辦理,并對其開展工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受委托的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展相關(guān)工作。

??第二章 列入管理

??第五條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄:

??(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的。

??(二)未在市場監(jiān)督管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的。

??(三)公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

??(四)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

??(五)未按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定自收到人民法院生效的法律文書或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)的處理決定之日起三十日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記的。

??第六條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄的不同情形,按照下列規(guī)定辦理:

??(一)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會公示的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(二)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在十日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(三)市場監(jiān)督管理部門依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(四)市場監(jiān)督管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。市場監(jiān)督管理部門可以通過實(shí)地核查方式與企業(yè)聯(lián)系,也可通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于十五日,不得超過三十日。

??(五)企業(yè)自收到人民法院生效的法律文書或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)的處理決定之日起三十日內(nèi)未按規(guī)定辦理企業(yè)名稱變更登記的,市場監(jiān)管管理部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??第七條?市場監(jiān)督管理部門在同一時(shí)期發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在兩種以上列入經(jīng)營異常名錄情形的,可以對不同情形統(tǒng)一作出列入經(jīng)營異常名錄決定。在不同時(shí)期發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在兩種以上列入經(jīng)營異常名錄情形的,應(yīng)當(dāng)分別作出列入經(jīng)營異常名錄決定。

??第八條 各級市場監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄企業(yè)存在有列入經(jīng)營異常名錄情形的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將線索移交具有管轄權(quán)的縣級以上市場監(jiān)督管理部門。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門在接到實(shí)名舉報(bào)或者其他部門移送涉嫌有列入經(jīng)營異常名錄情形線索的,應(yīng)當(dāng)自接到線索之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出列入經(jīng)營異常名錄決定,并予以公示,同時(shí)將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人或者其他移送部門;核查不屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日向舉報(bào)人或者移送部門告知其不予列入經(jīng)營異常名錄的理由及依據(jù)。

??對不屬于其登記管轄企業(yè)的實(shí)名舉報(bào),各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將線索移交有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。

??第九條?各級市場監(jiān)督管理部門按照下列程序?qū)⑵髽I(yè)列入經(jīng)營異常名錄管理:

??(一)核查核實(shí)。企業(yè)涉嫌存在列入經(jīng)營異常名錄情形的,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)收集查實(shí)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄情形的相關(guān)證據(jù),提出是否列入的事實(shí)和依據(jù)。

??(二)審核決定。企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄應(yīng)當(dāng)由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)作出是否列入經(jīng)營異常名錄的決定。對企業(yè)作出列入經(jīng)營異常名錄決定的,應(yīng)當(dāng)制作列入經(jīng)營異常名錄決定書。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)等。對不同企業(yè)因同一情形、同一時(shí)期列入經(jīng)營異常名錄的,可以按照本條規(guī)定程序批量辦理。作出決定后,應(yīng)當(dāng)分別制作企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄決定書。

??(三)信息公示?？h級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄相關(guān)信息通過公示系統(tǒng)向社會公示。

??第三章 移出管理

??第十條?被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依法履行相關(guān)公示義務(wù)的,可以向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。

??被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)管轄權(quán)發(fā)生變動時(shí),由遷入地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄申請,遷出地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。遇有爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同上一級市場監(jiān)督管理部門指定受理。

??第十一條?各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的不同情形,按照下列規(guī)定辦理:

??(一)依照本辦法第六條第一項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在補(bǔ)報(bào)未報(bào)年度的年度報(bào)告并公示后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出決定。

??(二)依照本辦法第六條第二項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在履行相關(guān)公示義務(wù)后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出決定。

??(三)依照本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在更正其公示的信息后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出決定。

??(四)依照本辦法第六條第四項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所重新取得聯(lián)系后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出決定。

??(五)依照本辦法第六條第五項(xiàng)規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在依法辦理企業(yè)名稱變更登記后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出決定。

??第十二條?各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出工作:

??(一)企業(yè)申請。企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的,應(yīng)當(dāng)提交信用修復(fù)申請書、守信承諾書和相關(guān)證明材料。企業(yè)申請可以到市場監(jiān)督管理部門,或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

??(二)受理核實(shí)。市場監(jiān)督管理部門在受理企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄時(shí),應(yīng)當(dāng)查實(shí)相關(guān)信息和證明材料。市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,對企業(yè)履行法定義務(wù)等情況進(jìn)行核實(shí)。對符合移出條件的,應(yīng)當(dāng)提出移出事實(shí)和依據(jù)。對不符合移出條件的,應(yīng)當(dāng)告知其理由和依據(jù)。

??(三)審核決定。企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄應(yīng)當(dāng)由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)信用監(jiān)管理機(jī)構(gòu)主要人審核。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)作出是否移出經(jīng)營異常名錄的決定。對企業(yè)作出移出經(jīng)營異常名錄決定的,應(yīng)當(dāng)制作移出經(jīng)營異常名錄決定書。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

??(四)信息公示。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在作出企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄決定之日起五個(gè)工作日通過公示系統(tǒng)向社會公示。

??第四章 異議處理

??第十三條?各級市場監(jiān)督管理部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議處理工作。

??第十四條?各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序受理企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議處理工作:

??(一)企業(yè)申請。企業(yè)提出異議申請的,應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議申請書和相關(guān)證明材料。

??(二)受理核實(shí)。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)異議申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理。予以受理的,應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請人。市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,對企業(yè)履行法定義務(wù)等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合更正條件的,承辦人員應(yīng)當(dāng)提出是否予以更正的事實(shí)和依據(jù)。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由和依據(jù)。

??(三)審核意見。異議審核應(yīng)當(dāng)由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者授權(quán)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)作出予以更正或者不予以更正的審核意見。

??(四)信息更正。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出更正之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

??第五章 行政責(zé)任

??第十五條 各級市場監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)將企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后予以更正。

??第十六條?上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級市場監(jiān)督管理部門開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的指導(dǎo)。未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

??第十七條各級市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)禁違反本辦法規(guī)定擅自修改企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理信息。嚴(yán)禁在經(jīng)營異常名錄管理中收取任何費(fèi)用。

??第六章 附 則

??第十八條?被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)已依法完成注銷登記或者被市場監(jiān)督管理部門依法予以撤銷登記的,將其移出經(jīng)營異常名錄。除企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注銷撤銷日期等基本登記信息外,其他信息不再向社會公示。

??第十九條?企業(yè)對市場監(jiān)督管理部門作出的列入、移出經(jīng)營異常名錄的決定,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

??第二十條?企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理相關(guān)文書樣式,由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

??第二十一條?各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理檔案。

??第二十二條?本辦法由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

??第二十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(黔工商誠〔2015〕3號)、《省工商局關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理和個(gè)體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)管理有關(guān)問題的通知》(黔工商誠〔2015〕13號)同時(shí)廢止。????