省市場監(jiān)管局關于印發(fā)《貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的通知

省藥品監(jiān)管局,各市、自治州市場監(jiān)管局,遵義市綜合行政執(zhí)法局,省局各處室:

??《貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2021年第25次局長辦公會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹執(zhí)行。

??2021年12月16日

貴州省市場監(jiān)督管理

企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法

??第一章 總 則

??第一條?為進一步加強企業(yè)信用監(jiān)管,促進企業(yè)誠信自律,規(guī)范貴州省市場監(jiān)督管理企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。

??第二條?市場監(jiān)督管理部門將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄管理,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))向社會公示,提醒其履行公示義務。

??第三條?省市場監(jiān)督管理局負責指導全省的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照“誰登記、誰管轄”的原則,負責其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

??第四條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門信用監(jiān)管機構或者承擔企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理職責的機構(以下簡稱信用監(jiān)管機構),負責承辦其登記的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽查檢查等履職過程中,應當將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)相關材料移交給信用監(jiān)管機構。需要責令企業(yè)限期履行公示義務的,應當由信用監(jiān)管機構統(tǒng)一辦理。

??上級市場監(jiān)督管理部門可以將其登記管轄的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理事項委托給企業(yè)所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門辦理,并對其開展工作的情況進行監(jiān)督檢查。受委托的市場監(jiān)督管理部門應當在受委托的權限范圍內依法開展相關工作。

??第二章 列入管理

??第五條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄:

??(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的。

??(二)未在市場監(jiān)督管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責令的期限內公示有關企業(yè)信息的。

??(三)公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

??(四)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

??(五)未按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定自收到人民法院生效的法律文書或者企業(yè)登記機關的處理決定之日起三十日內辦理企業(yè)名稱變更登記的。

??第六條?縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當按照企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄的不同情形,按照下列規(guī)定辦理:

??(一)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告并向社會公示的,市場監(jiān)督管理部門應當在當年年度報告公示結束之日起十個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(二)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務的,市場監(jiān)督管理部門應當書面責令其在十日內履行公示義務。企業(yè)未在責令的期限內公示信息的,市場監(jiān)督管理部門應當在責令的期限屆滿之日起十個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(三)市場監(jiān)督管理部門依法開展抽查或者根據(jù)舉報進行核查查實企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,應當自查實之日起十個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??(四)市場監(jiān)督管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,應當自查實之日起十個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。市場監(jiān)督管理部門可以通過實地核查方式與企業(yè)聯(lián)系,也可通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于十五日,不得超過三十日。

??(五)企業(yè)自收到人民法院生效的法律文書或者企業(yè)登記機關的處理決定之日起三十日內未按規(guī)定辦理企業(yè)名稱變更登記的,市場監(jiān)管管理部門應在十個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,并予以公示。

??第七條?市場監(jiān)督管理部門在同一時期發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在兩種以上列入經(jīng)營異常名錄情形的,可以對不同情形統(tǒng)一作出列入經(jīng)營異常名錄決定。在不同時期發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在兩種以上列入經(jīng)營異常名錄情形的,應當分別作出列入經(jīng)營異常名錄決定。

??第八條 各級市場監(jiān)督管理部門在履行職責中發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄企業(yè)存在有列入經(jīng)營異常名錄情形的,應當自發(fā)現(xiàn)之日起兩個工作日內將線索移交具有管轄權的縣級以上市場監(jiān)督管理部門。

??縣級以上市場監(jiān)督管理部門在接到實名舉報或者其他部門移送涉嫌有列入經(jīng)營異常名錄情形線索的,應當自接到線索之日起二十個工作日內進行核查。核查屬實的,應當自查實之日起十個工作日內作出列入經(jīng)營異常名錄決定,并予以公示,同時將處理結果書面告知舉報人或者其他移送部門;核查不屬實的,應當在十個工作日向舉報人或者移送部門告知其不予列入經(jīng)營異常名錄的理由及依據(jù)。

??對不屬于其登記管轄企業(yè)的實名舉報,各級市場監(jiān)督管理部門應當將線索移交有管轄權的市場監(jiān)督管理部門。

??第九條?各級市場監(jiān)督管理部門按照下列程序將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄管理:

??(一)核查核實。企業(yè)涉嫌存在列入經(jīng)營異常名錄情形的,經(jīng)辦人員應當收集查實企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄情形的相關證據(jù),提出是否列入的事實和依據(jù)。

??(二)審核決定。企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄應當由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領導或者授權信用監(jiān)管機構主要負責人審核。審核時應當作出是否列入經(jīng)營異常名錄的決定。對企業(yè)作出列入經(jīng)營異常名錄決定的,應當制作列入經(jīng)營異常名錄決定書。列入決定應當包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、作出決定機關等。對不同企業(yè)因同一情形、同一時期列入經(jīng)營異常名錄的,可以按照本條規(guī)定程序批量辦理。作出決定后,應當分別制作企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄決定書。

??(三)信息公示?？h級以上市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法第六條規(guī)定將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄相關信息通過公示系統(tǒng)向社會公示。

??第三章 移出管理

??第十條?被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依法履行相關公示義務的,可以向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。

??被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)管轄權發(fā)生變動時,由遷入地市場監(jiān)督管理部門負責受理企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄申請,遷出地市場監(jiān)督管理部門應當積極配合。遇有爭議時,應當報請共同上一級市場監(jiān)督管理部門指定受理。

??第十一條?各級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的不同情形,按照下列規(guī)定辦理:

??(一)依照本辦法第六條第一項規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在補報未報年度的年度報告并公示后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起五個工作日內作出是否移出決定。

??(二)依照本辦法第六條第二項規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在履行相關公示義務后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起五個工作日內作出是否移出決定。

??(三)依照本辦法第六條第三項規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在更正其公示的信息后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應當自查實之日起五個工作日內作出是否移出決定。

??(四)依照本辦法第六條第四項規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所重新取得聯(lián)系后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應當自查實之日起五個工作日內作出是否移出決定。

??(五)依照本辦法第六條第五項規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),可以在依法辦理企業(yè)名稱變更登記后,向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門書面申請移出經(jīng)營異常名錄。市場監(jiān)督管理部門應當自查實之日起五個工作日內作出是否移出決定。

??第十二條?各級市場監(jiān)督管理部門應當按照下列程序辦理企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出工作:

??(一)企業(yè)申請。企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的,應當提交信用修復申請書、守信承諾書和相關證明材料。企業(yè)申請可以到市場監(jiān)督管理部門,或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

??(二)受理核實。市場監(jiān)督管理部門在受理企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄時,應當查實相關信息和證明材料。市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式,對企業(yè)履行法定義務等情況進行核實。對符合移出條件的,應當提出移出事實和依據(jù)。對不符合移出條件的,應當告知其理由和依據(jù)。

??(三)審核決定。企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄應當由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領導或者授權信用監(jiān)管理機構主要人審核。審核時應當作出是否移出經(jīng)營異常名錄的決定。對企業(yè)作出移出經(jīng)營異常名錄決定的,應當制作移出經(jīng)營異常名錄決定書。移出決定應當包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、移出日期、移出事由、作出決定機關。

??(四)信息公示。市場監(jiān)管部門應當在作出企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄決定之日起五個工作日通過公示系統(tǒng)向社會公示。

??第四章 異議處理

??第十三條?各級市場監(jiān)督管理部門信用監(jiān)管機構負責企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議處理工作。

??第十四條?各級市場監(jiān)督管理部門應當按照下列程序受理企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議處理工作:

??(一)企業(yè)申請。企業(yè)提出異議申請的,應當提交企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議申請書和相關證明材料。

??(二)受理核實。市場監(jiān)督管理部門應當自收到企業(yè)異議申請之日起五個工作日內作出是否受理。予以受理的,應當在二十個工作日內核實,并將核實結果書面告知申請人。市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等方式,對企業(yè)履行法定義務等情況進行核實。經(jīng)核實符合更正條件的,承辦人員應當提出是否予以更正的事實和依據(jù)。不予受理的,應當書面告知申請人不予受理的理由和依據(jù)。

??(三)審核意見。異議審核應當由企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門分管領導或者授權信用監(jiān)管機構主要負責人審核。審核時應當作出予以更正或者不予以更正的審核意見。

??(四)信息更正。市場監(jiān)督管理部門應當自作出更正之日起三個工作日內予以更正。

??第五章 行政責任

??第十五條 各級市場監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)將企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息存在錯誤的,應當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內報經(jīng)分管領導審批同意后予以更正。

??第十六條?上級市場監(jiān)督管理部門應當加強對下級市場監(jiān)督管理部門開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的指導。未依照本辦法規(guī)定履行職責的,上級市場監(jiān)督管理部門應當責令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等予以處理。

??第十七條各級市場監(jiān)督管理部門嚴禁違反本辦法規(guī)定擅自修改企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理信息。嚴禁在經(jīng)營異常名錄管理中收取任何費用。

??第六章 附 則

??第十八條?被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)已依法完成注銷登記或者被市場監(jiān)督管理部門依法予以撤銷登記的,將其移出經(jīng)營異常名錄。除企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注銷撤銷日期等基本登記信息外,其他信息不再向社會公示。

??第十九條?企業(yè)對市場監(jiān)督管理部門作出的列入、移出經(jīng)營異常名錄的決定,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

??第二十條?企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理相關文書樣式,由省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

??第二十一條?各級市場監(jiān)督管理部門應當建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理檔案。

??第二十二條?本辦法由省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

??第二十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)〈貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施辦法(試行)〉的通知》(黔工商誠〔2015〕3號)、《省工商局關于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理和個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)管理有關問題的通知》(黔工商誠〔2015〕13號)同時廢止。????