濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市“十四五”社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟南市“十四五”社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

??濟南市人民政府辦公廳

??2022年1月28日

??（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委社會信用體系建設(shè)處，66607115）

??（此件公開發(fā)布）

濟南市“十四五”社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

??社會信用體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。為高質(zhì)量推進“十四五”時期濟南市社會信用體系建設(shè)，提升全社會誠信水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會文明和諧進步，制定本規(guī)劃。

??一、發(fā)展現(xiàn)狀

??2015年以來，市委、市政府高度重視社會信用體系建設(shè)，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進機制，狠抓落實、銳意創(chuàng)新，社會信用體系建設(shè)進展迅速、成效顯著，“信易貸”、信用監(jiān)管、信用平臺建設(shè)應(yīng)用等重點工作走在全省乃至全國前列。2018年12月，濟南市獲評山東省首批社會信用體系建設(shè)示范城市；2021年10月，以全國第1名的成績獲評第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

??信用制度設(shè)計日益健全。以制度建設(shè)為先導(dǎo)，出臺了《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《濟南市社會信用管理辦法》《濟南市公共信用信息目錄》等100余個市級信用制度文件，涵蓋政務(wù)誠信、個人誠信、信用監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、信用應(yīng)用、失信治理、信用修復(fù)、誠信宣傳等信用工作重點領(lǐng)域，全市社會信用體系建設(shè)制度框架建立完善，確保了各項工作有序開展。

??信用平臺網(wǎng)站持續(xù)優(yōu)化。全國信用信息共享平臺（山東濟南）（以下簡稱市信用平臺）建成并全面推廣應(yīng)用，2020年12月，獲評“全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”榮譽稱號。截至2021年底，市信用平臺已歸集信用數(shù)據(jù)7億條，嵌入25個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涵蓋全市58萬家企業(yè)，92萬個體工商戶，1065家政府單位，7882家社會組織，5703家事業(yè)單位。“信用中國（山東濟南）”網(wǎng)站（以下簡稱“信用濟南”網(wǎng)站）建成并向社會提供各類信用查詢服務(wù)，日均點擊量近6萬次。市信用平臺和“信用濟南”網(wǎng)站累計提供各類信用查詢調(diào)閱服務(wù)超過1500萬次，成為全市社會信用體系建設(shè)的核心支撐。

??信用聯(lián)合獎懲深入開展。出臺了《濟南市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》《濟南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)國家多部委聯(lián)合簽署的51個守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，在司法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域制定了濟南市聯(lián)合獎懲行動計劃，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政府性資金安排、國有土地出讓、評優(yōu)評先、融資授信、資質(zhì)資格認(rèn)定、行政審批服務(wù)、國防建設(shè)等20多個領(lǐng)域依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒1.2萬次。先后開展了政務(wù)、涉金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，累計清理各類失信案?000余件，“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的聯(lián)合獎懲大格局初步形成。

??信用便民惠企全面推進。匯編了《濟南市信用信息應(yīng)用事項清單》，40個市直部門在448個行政管理和公共服務(wù)事項中推廣信用應(yīng)用，信用報告、信用承諾、信用核查等信用產(chǎn)品和服務(wù)已嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展諸多領(lǐng)域，為“紅名單”以及行業(yè)信用評價等級較高的企業(yè)提供綠色通道、容缺受理、招標(biāo)評審加分等激勵舉措近3萬次。個人誠信體系基本建成，出臺《濟南市個人誠信積分管理辦法（試行）》，建立了個人誠信評價指標(biāo)體系，歸集170余類近4億條個人信用數(shù)據(jù)。創(chuàng)新推出濟南市個人誠信積分“泉誠分”，拓展了金融、餐飲、醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、教育、住宿等15個領(lǐng)域的近100個應(yīng)用場景，“信用惠民”品牌深入人心。

??“信易貸”工作成效顯著。2019年12月，濟南市成為全國“信易貸”平臺首個落地的省會城市，制定了全國首個“信易貸”平臺專項支持政策，并配套出臺了實施細(xì)則。截至2021年年底，全國“信易貸”平臺（濟南站）已入駐企業(yè)28258家，入駐金融機構(gòu)63家，發(fā)布金融產(chǎn)品243個，幫助企業(yè)實現(xiàn)信用融資219億元。2020年8月，國家發(fā)展改革委《發(fā)展改革情況通報》（第79期）刊發(fā)了濟南“信易貸”工作典型經(jīng)驗；2020年10月，濟南在全國“信易貸”工作視頻會議主會場作典型發(fā)言。

??信用監(jiān)管機制基本建成。制定了《濟南市企業(yè)信用分級分類管理辦法》，對全市58萬家企業(yè)定期開展公共信用綜合評價，并將評價結(jié)果推送各級各部門，為全面實施差異化監(jiān)管提供重要參考。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、民政、園林和林業(yè)綠化、市場監(jiān)管等部門開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域信用等級評價。2020年7月，濟南市信用監(jiān)管系統(tǒng)正式上線，打造了涵蓋事前信用承諾，事中分級分類監(jiān)管、公共信用綜合評價、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，事后聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等全流程閉環(huán)信用監(jiān)管機制，以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母餅橹攸c，在全國率先實現(xiàn)了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全過程監(jiān)管。

??“信用濟南”成為城市靚麗名片。成功舉辦2018年“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟高峰會議和2019年中國城市信用建設(shè)高峰論壇等國內(nèi)信用建設(shè)峰會。充分利用“3·15”消費者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等重要時間節(jié)點，開展了“質(zhì)量第一”“履約守信”“誠信做產(chǎn)品”“我為誠信納稅代言”“誠信考場”等一系列誠信宣傳活動。指導(dǎo)成立濟南市信用協(xié)會，舉辦“信用濟南”微視頻大賽，開展誠信宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等系列主題宣傳活動1000余場。中央電視臺、新華社、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、“信用中國”網(wǎng)站等中央、省、市100多家媒體進行了深入報道。

??“十三五”時期，全市社會信用體系建設(shè)工作取得積極成效，整體水平有了較大提升，但與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：部分重點行業(yè)、領(lǐng)域信用體系建設(shè)尚需加強；守信激勵場景尚需進一步拓展；區(qū)縣層面社會信用體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村信用體系建設(shè)相對緩慢；信用服務(wù)市場規(guī)模較小，信用服務(wù)機構(gòu)管理尚需規(guī)范；誠信宣傳教育的廣度、深度尚需進一步加強等等。

??二、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體部署和省委、省政府工作要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以高水平建設(shè)全國社會信用體系示范區(qū)為抓手，以打造一流營商環(huán)境、提升社會治理水平、推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主要方向，統(tǒng)籌推進以制度為引領(lǐng)、以平臺為支撐、以應(yīng)用為核心的社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，全力打造“信用濟南”城市名片，努力實現(xiàn)在全省當(dāng)龍頭，區(qū)域樹樣板，全國創(chuàng)品牌，社會信用體系建設(shè)綜合水平走在全國前列，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)提供重要支撐和有力保障。

??（二）基本原則。

??——依法依規(guī)，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，規(guī)范信用信息認(rèn)定、歸集、共享、公開、應(yīng)用，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，不斷提升社會信用體系建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

??——政府推動，多方共建。充分發(fā)揮各級政府及其部門政策扶持、措施引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及政務(wù)誠信建設(shè)的引領(lǐng)示范作用，促進社會誠信建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，鼓勵和調(diào)動社會各方力量共同推進社會信用體系建設(shè)。

??——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。按照國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長遠，適度超前，系統(tǒng)規(guī)劃，扎實做好頂層設(shè)計，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要有序推進社會信用體系建設(shè)。

??——突出重點，強化應(yīng)用。圍繞發(fā)展需要，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)選擇重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)縣開展先行先試，推動社會信用體系建設(shè)快速健康發(fā)展。加強信用服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品供給，大力推進信用產(chǎn)品在政府管理和經(jīng)濟社會活動中廣泛應(yīng)用。

??——區(qū)域聯(lián)動，開放合作。以黃河流域、省會經(jīng)濟圈為重點，探索建立區(qū)域信用合作機制，在信用信息共享互認(rèn)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、信用應(yīng)用、市場培育等方面強化合作交流，努力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏的區(qū)域協(xié)作體系。

??（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成與全市經(jīng)濟社會發(fā)展格局相適應(yīng)的社會信用體系，信用建設(shè)全面納入法治軌道，社會信用體系在優(yōu)化營商環(huán)境和市域社會治理中深度應(yīng)用并取得實效，市場主體和市民的守信獲得感持續(xù)增強，社會信用體系建設(shè)總體水平走在全國前列，“信用濟南”成為新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)的金字招牌。專欄1濟南市“十四五”時期社會信用體系建設(shè)主要指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)2025年目標(biāo)值政務(wù)誠信建設(shè)情況各級政府部門失信案件清理率100%各級事業(yè)單位失信案件清理率100%信用信息覆蓋情況企業(yè)法人覆蓋率100%非企業(yè)法人覆蓋率100%自然人覆蓋率100%信用分級分類監(jiān)管情況企業(yè)法人覆蓋率100%非企業(yè)法人覆蓋率100%信用信息應(yīng)用信用信息年均查詢量>500萬次行政管理事項中應(yīng)用信用記錄覆蓋率100%“信易貸”情況信用貸款余額規(guī)模>6000億元第三方評估36個直轄市、省會、副省級城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居前10名市民對社會信用體系建設(shè)滿意度95%以上三、社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)

??（一）加快信用法治規(guī)范建設(shè)。

??健全信用制度頂層設(shè)計。貫徹落實國家、省社會信用體系建設(shè)工作部署，重點圍繞信用信息歸集、信用記錄和信用報告推廣使用、聯(lián)合獎懲、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、權(quán)益保護、重點行業(yè)、領(lǐng)域信用體系建設(shè)等方面完善信用制度設(shè)計，逐步形成具有濟南特色的社會信用制度體系。

??提升信用工作規(guī)范化水平。貫徹落實《山東省社會信用條例》，全面落實已出臺各項法律法規(guī)中涉及信用工作的相關(guān)規(guī)定，推動將信用條款納入重點行業(yè)、領(lǐng)域地方法規(guī)，明確失信行為認(rèn)定、歸集、共享、懲戒的依據(jù)。以家政服務(wù)、職業(yè)教育等領(lǐng)域為重點，探索制定行業(yè)地方信用標(biāo)準(zhǔn)，并全面推廣應(yīng)用，引導(dǎo)和規(guī)范重點行業(yè)、領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

??深入推進司法公信建設(shè)。加大司法領(lǐng)域信用信息共享力度，健全涉政和涉村（居）失信案件協(xié)同清理工作機制，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟行為，全面構(gòu)建陽光司法。依法依規(guī)認(rèn)定、歸集、共享、公開公共安全領(lǐng)域信用信息。強化消防安全領(lǐng)域誠信管理，嚴(yán)格落實《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》。依法依規(guī)認(rèn)定嚴(yán)重交通違法行為信息，并共享至市信用平臺。強化司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，建立健全司法領(lǐng)域從業(yè)人員信用記錄和信用檔案，全面推廣信用承諾制度。

??（二）全面加強政務(wù)誠信建設(shè)。

??建立各級黨政機關(guān)政務(wù)誠信檔案。依托市信用平臺，探索建立市直部門、區(qū)縣政府以及依法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等主體的政務(wù)誠信檔案。完善政務(wù)信用信息目錄，重點歸集依法行政、政務(wù)信息公開、政府合同履約、司法判決、行政復(fù)議、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等各類反映政務(wù)主體信用狀況的信息。將政務(wù)誠信檔案作為評先評優(yōu)、年度考核的重要參考。

??健全政府守信踐諾機制。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、責(zé)任人變更等理由拒絕履行相關(guān)約定。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。

??建立政務(wù)誠信考核評價機制。制定政務(wù)誠信評價辦法，建立政務(wù)誠信評價指標(biāo)體系，對區(qū)縣政府進行政務(wù)誠信監(jiān)測評價，并將評價結(jié)果納入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。開展政務(wù)誠信第三方監(jiān)測，依托市信用平臺開發(fā)政務(wù)誠信監(jiān)測功能，對各級各部門政務(wù)誠信情況進行實時監(jiān)測。

??建立公務(wù)員誠信檔案。依托市信用平臺，依法依規(guī)歸集各級公務(wù)員因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等失信信息，以及行政獎勵、志愿服務(wù)、年度考核結(jié)果等其他信用信息，各級各部門應(yīng)將公務(wù)員誠信檔案作為公務(wù)員考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

??深入開展公務(wù)員誠信教育。編制公務(wù)員誠信手冊，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，提升公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部誠信履職意識和能力，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。

??健全政務(wù)失信治理長效機制。各級法院定期向同級發(fā)展改革部門推送應(yīng)執(zhí)行、未執(zhí)行的涉政案件，有關(guān)責(zé)任單位要在規(guī)定期限內(nèi)履行法定義務(wù)或達成和解。建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政務(wù)失信行為。專欄2政務(wù)誠信重點領(lǐng)域1.公共資源交易領(lǐng)域。優(yōu)化完善公共資源交易平臺，健全公共資源交易信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度。強化對各類市場主體在公共資源交易環(huán)節(jié)的信用監(jiān)督管理，將信用信息作為評標(biāo)（評審）和監(jiān)管的重要依據(jù)。加強對招標(biāo)（采購）人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法依規(guī)處理各類市場主體在公共資源交易活動中的違法違規(guī)失信行為，并將相關(guān)信用信息共享至市信用平臺。

??2.政府和社會資本合作領(lǐng)域。建立完善政府有關(guān)部門誠信責(zé)任制，明確政府和社會資本合作項目政府方責(zé)任及其在項目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機制，將項目守信履約情況和實施效果納入項目政府方責(zé)任人信用記錄，并共享至市信用平臺。3.地方政府債務(wù)領(lǐng)域。完善政府債務(wù)信息公開制度，相關(guān)信息應(yīng)依法依規(guī)對社會公開。強化政府債務(wù)預(yù)算約束，健全政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制及責(zé)任追究機制，及時查處違法違規(guī)舉債行為。

??4.招商引資領(lǐng)域。完善政府信用承諾制度，規(guī)范各級政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。重視投資者合法權(quán)益保護，依法依規(guī)加大對在招商引資過程中政務(wù)失信行為的懲處力度，杜絕招商引資過程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益、破壞市場公平交易秩序等失信行為。（三）加大信用信息公開力度。

??依法依規(guī)確定公共信用信息公開范圍。全面落實國家、省出臺的公共信用信息目錄，在上級公共信用信息目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，依法依規(guī)制定適用于我市的公共信用信息補充目錄。根據(jù)合法、必要原則，在編制或修訂公共信用信息目錄時明確公共信用信息公開范圍。公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公開個人相關(guān)信息，必須有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進行必要脫敏處理。

??嚴(yán)格落實信用信息公示制度。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用濟南”網(wǎng)站、濟南市政府網(wǎng)站或其他渠道，進一步研究推動行政強制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為依法依規(guī)上網(wǎng)公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”。

??（四）大力推廣信用平臺網(wǎng)站。

??持續(xù)優(yōu)化推廣市信用平臺。迭代升級重點功能模塊，提升信用信息歸集質(zhì)量及時效，推進全市各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市信用平臺全面對接，積極爭取上級部門共享數(shù)據(jù)，健全區(qū)縣信用數(shù)據(jù)歸集共享機制。定期進行壓力測試，探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)強化平臺數(shù)據(jù)安全性。優(yōu)化界面設(shè)計，提升平臺用戶體檢。加大市信用平臺推廣應(yīng)用力度，鼓勵各區(qū)縣各部門依托市信用平臺創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，建立健全市信用平臺應(yīng)用通報考核制度，積極組織宣傳培訓(xùn)活動。

??提升“信用濟南”門戶網(wǎng)站影響力。按照國家信用網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，優(yōu)化信用信息查詢功能，以建設(shè)綜合性信用惠民惠企服務(wù)平臺為目標(biāo)，進一步拓展“信用+”應(yīng)用場景，探索提供餐飲、娛樂、租賃、住宿等各項信用便民惠民生活服務(wù)。開發(fā)“信用濟南”APP客戶端，進一步方便市民使用。嚴(yán)格落實“信用濟南”網(wǎng)站意識形態(tài)責(zé)任制，建立健全內(nèi)容審核、賬號管理和監(jiān)測監(jiān)督機制，提升網(wǎng)站運營維護水平。

??（五）持續(xù)拓展信用信息應(yīng)用。

??加快推進信用報告應(yīng)用。落實全國統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)，探索完善在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的制度規(guī)范。大力推動政務(wù)領(lǐng)域信用報告使用，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資格審核、財政資金補貼等領(lǐng)域，全面推廣信用報告應(yīng)用，并逐步擴大到其他領(lǐng)域。

??創(chuàng)新拓展信用應(yīng)用場景。依法依規(guī)在行政管理和社會民生重點領(lǐng)域，積極探索信用便民惠企應(yīng)用場景，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用。針對納稅信用A級納稅人、海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)等“紅名單”企業(yè)，在資金扶持、招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評先評優(yōu)、日常監(jiān)管等領(lǐng)域研究推出激勵舉措。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應(yīng)用信用記錄和信用報告。

??（六）建立健全信用承諾機制。

??規(guī)范信用承諾工作流程。根據(jù)行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項目錄清單以及行業(yè)管理職能，全面建立信用承諾制度，明確各單位信用承諾事項目錄，匯總編制全市信用承諾事項清單。根據(jù)不同應(yīng)用場景，健全并推廣審批替代、主動公開、行業(yè)自律、信用修復(fù)、證明事項告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾。

??健全承諾履約監(jiān)管機制。審批、監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)及時跟蹤核實行政相對人作出的信用承諾事項，將未履行承諾信息錄入市信用平臺信用監(jiān)管系統(tǒng)。對虛假承諾、違規(guī)承諾等行為依法依規(guī)實施認(rèn)定、共享、公開和懲戒，并納入相關(guān)主體信用記錄和信用檔案。

??大力推廣信用承諾應(yīng)用。依法依規(guī)規(guī)范、公開各類信用承諾，大力推進納稅、注冊登記、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、科研、會計等重點領(lǐng)域信用承諾應(yīng)用，并將承諾履約情況作為政策扶持、評先評優(yōu)、表彰獎勵、資質(zhì)評定、日常監(jiān)管的重要參考。專欄3拓展“六型”信用承諾專項行動

??1.審批替代型：全面開展審批替代，簡化審批流程壓縮審批時限。探索制作統(tǒng)一格式的信用承諾書，嵌入各級行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)告知承諾過程中自動信用核查、在線簽署承諾、實時公開公示，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。

??2.主動公開型：在“信用濟南”網(wǎng)站開通信用信息自主申報專欄，鼓勵市場主體自主填報合同履約、市場經(jīng)營、社會公益、信用承諾、資質(zhì)證照、榮譽信息等信用信息，并主動作出信用承諾。

??3.行業(yè)自律型：鼓勵行業(yè)協(xié)會商會簽署誠信自律承諾書，并組織會員企業(yè)簽訂會員企業(yè)信用承諾書。不斷擴大行業(yè)自律型承諾覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)市、區(qū)縣兩級行業(yè)協(xié)會全覆蓋。

??4.信用修復(fù)型：市場主體申請行政處罰信息信用修復(fù)時，按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。探索建立信用修復(fù)承諾履約監(jiān)管機制，對違反承諾的市場主體依法依規(guī)實行限制或者懲戒舉措。

??5.證明事項告知型：積極推進全市范圍內(nèi)的證明事項告知承諾制，進一步細(xì)化辦事指南和證明事項告知承諾流程，規(guī)范格式文書和事后核查辦法。

??6.政務(wù)服務(wù)承諾型：建立健全政務(wù)和行政公開型信用承諾，在各級政府網(wǎng)站和“信用濟南”網(wǎng)站公示公共服務(wù)、招商引資、項目建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中各級政府及政府部門作出的公開承諾，健全政府守信踐諾機制。（七）全力推廣信用監(jiān)管機制。

??全面建立市場主體信用記錄。根據(jù)統(tǒng)一的公共信用信息目錄，在行政審批、注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，依法依規(guī)準(zhǔn)確認(rèn)定、歸集、共享市場主體信用記錄，做到可查詢、可追溯，通過“信用濟南”網(wǎng)站等渠道依法向社會公開。

??深入開展公共信用綜合評價。持續(xù)優(yōu)化公共信用綜合評價辦法，探索建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評價模型。強化公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用，鼓勵各行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價結(jié)果納入行業(yè)信用評價體系，為開展信用分級分類監(jiān)管提供重要參考。

??大力推進信用分級分類監(jiān)管。各行業(yè)領(lǐng)域主管、監(jiān)管或指導(dǎo)部門，應(yīng)在重點行業(yè)領(lǐng)域積極開展信用分級分類監(jiān)管，統(tǒng)籌利用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價結(jié)果，深入開展綜合研判，針對不同信用狀況的市場主體，采取差異化監(jiān)管措施。持續(xù)推進監(jiān)管流程再造，探索建立行政審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用一體的共同體。

??建立健全信用修復(fù)機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信用修復(fù)工作規(guī)范、公開、透明。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制，并明確專門人員負(fù)責(zé)信用修復(fù)工作。鼓勵失信主體主動提交信用修復(fù)申請，簽訂信用承諾書，主動整改失信行為、消除不良行為、修復(fù)自身信用。專欄4網(wǎng)絡(luò)空間和信用信息安全領(lǐng)域誠信建設(shè)1.加強網(wǎng)絡(luò)空間信用監(jiān)管和治理。推動多方共同參與建設(shè)，多種力量協(xié)同治理，著力構(gòu)建部門管理責(zé)任到位，屬地管理責(zé)任落實，企業(yè)主體責(zé)任壓實，社會共同責(zé)任清晰的網(wǎng)絡(luò)誠信協(xié)同治理新格局。推動網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦等新技術(shù)應(yīng)用的誠信規(guī)范管理。推進網(wǎng)絡(luò)交易市場誠信建設(shè)，持續(xù)完善對網(wǎng)絡(luò)交易市場經(jīng)營主體、客體和交易行為的動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)計分析，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷，以及通過惡意刷單、惡意評價等方式偽造交易記錄的違法失信行為。

??2.強化信用信息安全保障機制。完善信用信息技術(shù)保障和安全管理制度，建立信用信息安全應(yīng)急處理機制。構(gòu)建覆蓋公民個人隱私保護、企業(yè)商業(yè)秘密保護、政府信息安全保護的信用信息安全管理制度框架。圍繞信用數(shù)據(jù)的生成、傳輸、使用、存儲、共享、銷毀等數(shù)據(jù)安全生命周期，綜合采用身份認(rèn)證、訪問控制技術(shù)、加密技術(shù)、脫敏技術(shù)等手段，維護信用主體信息和隱私安全。（八）推動聯(lián)合獎懲全面落地。

??依法規(guī)范失信懲戒工作。落實國家、省有關(guān)要求，在全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單基礎(chǔ)上，制定適用于我市的失信懲戒措施補充清單。各行業(yè)領(lǐng)域主管、監(jiān)管或指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)牽頭建立對本行業(yè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）開展聯(lián)合懲戒的“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”工作推進機制，各區(qū)縣各部門要嚴(yán)格落實失信聯(lián)合懲戒舉措，制定出臺實施細(xì)則。對“黑名單”主體，在行政審批、資金扶持、評先評優(yōu)、公共資源交易、資格審核、日常監(jiān)管等工作中，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，堅決依法依規(guī)落實市場和行業(yè)禁入措施。各單位應(yīng)及時將各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”信息上傳至市信用平臺，并依托各級政府部門網(wǎng)站和“信用濟南”網(wǎng)站依法向社會公開。

??積極拓展對誠信主體的激勵舉措。各區(qū)縣各部門應(yīng)積極拓展對誠信主體的激勵措施，樹立和宣傳誠信典型，在各類宣傳活動中積極推介誠信企業(yè)。對誠信市場主體給予綠色信貸、辦稅綠色通道、免抵押金等優(yōu)惠政策。在教育、就業(yè)、旅游、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。

??做好聯(lián)合獎懲案例歸集工作。各區(qū)縣各部門按照國家明確的聯(lián)合獎懲案例歸集范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高效推進聯(lián)合獎懲案例歸集和信息共享工作。依托市信用平臺，加強對各區(qū)縣各部門聯(lián)合獎懲案例的歸集、統(tǒng)計和考核，建立月度歸集共享機制和季度通報機制，并通過“信用濟南”網(wǎng)站向社會公布聯(lián)合獎懲典型案例。

??（九）積極培育信用服務(wù)市場。

??加快培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信用經(jīng)濟，加快發(fā)展信用管理、信用擔(dān)保、信用咨詢、信用風(fēng)險控制等信用經(jīng)濟業(yè)態(tài)。支持信用服務(wù)機構(gòu)與高校、科研院所合作，開展信用理論、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等研究工作。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展，促進“產(chǎn)學(xué)研”對接合作，加強跨界合作交流。

??促進征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極穩(wěn)妥培育征信產(chǎn)業(yè)，做大做強征信產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)范圍，不斷提高信用報告使用價值。完善征信管理體系，加強征信市場監(jiān)管，防范征信市場風(fēng)險。

??規(guī)范信用服務(wù)市場管理。加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法實施分級分類監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。充分利用行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)自律管理。加強信用服務(wù)從業(yè)人員信用建設(shè)，建立信用服務(wù)從業(yè)人員信用記錄，對信用服務(wù)從業(yè)人員加大誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)力度。健全信用服務(wù)機構(gòu)信用檔案，推動信用服務(wù)機構(gòu)加強自身信用管理。

??（十）深入開展失信專項治理。嚴(yán)格落實中央文明委、國家發(fā)展改革委以及省委、省政府部署的各項失信專項治理工作。重點圍繞金融、交通運輸、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等重點行業(yè)領(lǐng)域，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行問題、生態(tài)環(huán)境保護失信問題等經(jīng)濟社會發(fā)展中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，開展誠信缺失突出問題專項治理，對失信問題根源進行追溯、分析，制定問題解決方案，健全失信治理長效機制。專欄5重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項治理，互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠專項治理，涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理，生態(tài)環(huán)境保護失信行為專項治理，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域失信問題專項治理，無證行醫(yī)、非法醫(yī)療問題專項治理，假藥問題專項治理，拖欠工資問題專項治理，“不合理低價游”專項治理，逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題專項治理，法院判決不執(zhí)行問題專項治理，交通運輸失信問題專項治理，論文造假、考試作弊專項治理，騙取保險問題專項治理，非法社會組織專項治理，慈善捐助失信問題專項治理，營業(yè)性演出市場虛假宣傳及炒票問題專項治理，“假彩票”問題專項治理，假球黑哨、使用興奮劑問題專項治理，防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椫卫怼?/p>

??四、社會信用體系建設(shè)重大工程

??（一）信用信息共享工程。

??提高信用數(shù)據(jù)歸集質(zhì)效。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，依法依規(guī)認(rèn)定、歸集、共享、公開信用信息。尚未建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)的部門，依托市信用平臺實施信用信息的錄入和歸集；已有自建行業(yè)信用信息系統(tǒng)的部門，按照全市公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時更新。建立健全信用信息采集和評估通報機制，完善公共信用信息歸集渠道，提升信息歸集質(zhì)效。加強數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)校驗清洗流程，建立信用數(shù)據(jù)質(zhì)量報告機制，定期反饋至各區(qū)縣各部門。

??推進信用平臺互聯(lián)互通和信息共享。根據(jù)國家關(guān)于公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的要求，以集約建設(shè)、資源共享為原則，建立規(guī)范統(tǒng)一、廣泛共享、功能實用、應(yīng)用有效的公共信用信息系統(tǒng)，各區(qū)縣各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及信用信息認(rèn)定、查詢、共享、應(yīng)用和獎懲等業(yè)務(wù)工作的，要全部實現(xiàn)與市信用平臺的互聯(lián)互通；各部門使用上級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)積極爭取濟南市信用數(shù)據(jù)的落地，并共享至市信用平臺，著力消除“信息孤島”，實現(xiàn)信用信息互通共享。

??（二）城市信用監(jiān)測工程。

??健全城市信用監(jiān)測工作機制。根據(jù)國家發(fā)布的城市信用監(jiān)測指標(biāo)要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，高質(zhì)量完成城市信用監(jiān)測數(shù)據(jù)上報工作，做好突發(fā)不良信用事件的應(yīng)急處理。針對國家反饋的信用監(jiān)測結(jié)果，全面分析信用工作存在問題和短板，查缺補漏，精準(zhǔn)施策，確保城市信用監(jiān)測排名在36個直轄市、省會及副省級城市中穩(wěn)居第一方陣。

??探索開展區(qū)縣信用監(jiān)測評價。借鑒國家城市信用監(jiān)測評價體系，結(jié)合濟南實際，依托市信用平臺，開發(fā)建設(shè)城市信用監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)合理的信用監(jiān)測評價指標(biāo)體系，對各區(qū)縣信用建設(shè)情況進行實時監(jiān)測、全面評估，定期形成信用監(jiān)測月報。將區(qū)縣信用建設(shè)監(jiān)測排名作為推動區(qū)縣信用體系建設(shè)的重要參考。

??（三）信用便民惠企工程。

??創(chuàng)新信用便民惠民應(yīng)用場景。依法依規(guī)推進個人信用信息認(rèn)定、歸集、共享、公開和應(yīng)用。優(yōu)化“信用濟南”網(wǎng)站信用惠民應(yīng)用模塊，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育體育、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推出具有泉城特色的“信易+”便民惠民服務(wù)，豐富拓展“信易醫(yī)”“信易游”“信易行”“信易閱”“信易租”等場景應(yīng)用。在生活消費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，探索建立信用便民惠民工作機制，全力打造“信用惠民”城市品牌。

??豐富信用便企惠企應(yīng)用場景。建立完善企業(yè)信用記錄，健全企業(yè)信用評價機制，開發(fā)信用便企惠企場景，在政策扶持、金融信貸、評先評優(yōu)、財政資金補助等方面對守信企業(yè)給予支持。大力推廣全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺（濟南站），加大“信易貸”政策支持力度。完善“信易貸”風(fēng)險補償機制，引入“信易貸”專項風(fēng)險緩釋基金，引導(dǎo)銀行增加“信易貸”投放規(guī)模。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸審批流程，全力擴大信用貸款規(guī)模。定期舉辦“信易貸”工作專題培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化推廣隊伍。

??鼓勵企業(yè)建立信用管理制度。大力倡導(dǎo)企業(yè)將信用管理納入公司治理體系，嚴(yán)格履行簽訂合同，維護和提升企業(yè)誠信形象。鼓勵企業(yè)積極用信，強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約的意識，防范交易風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)家誠信守法，牢固樹立法治意識、契約精神、守約觀念，自覺做誠信守法的表率。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度，提高企業(yè)信用管理水平。專欄6“信易+”工程

??1.信易批。在行政審批工作中，為信用狀況好的主體提供優(yōu)先辦理、容缺受理、程序簡化等服務(wù)，為誠信企業(yè)和誠信市民優(yōu)先提供幫辦代辦服務(wù)。

??2.信易醫(yī)。積極開展“信易醫(yī)”試點工作，為誠信市民提供減免掛號費、免交住院押金等優(yōu)惠服務(wù)。

??3.信易養(yǎng)。鼓勵全市養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)中心為誠信市民提供養(yǎng)老領(lǐng)域惠民措施，推出優(yōu)先入住、床位優(yōu)惠、提供休閑娛樂服務(wù)、贈送代金券等優(yōu)惠服務(wù)。

??4.信易健。鼓勵公共體育場館、高校體育場館為誠信市民提供免費開放、優(yōu)先使用體育設(shè)施等惠民服務(wù)。鼓勵健身中心推出健身卡優(yōu)惠辦理、增加設(shè)施使用次數(shù)等惠民舉措。

??5.信易食。鼓勵餐飲機構(gòu)為誠信市民提供餐費折扣、就餐卡充值優(yōu)惠、發(fā)放代金券等優(yōu)惠服務(wù)。

??6.信易游。鼓勵機場、火車站、汽車站等為誠信市民提供優(yōu)先購票、快速檢票通道等便利服務(wù)；鼓勵旅行社、酒店等為誠信市民提供免押金等服務(wù)。

??7.信易閱。鼓勵圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館等公共文化館，為誠信市民提供免押金借閱、增加圖書借閱數(shù)量、延長借閱期限等惠民服務(wù)。

??8.信易行。鼓勵公交集團、軌道交通集團推出“守信出行卡”，根據(jù)信用程度降低乘車價格或提供免費乘車服務(wù)。

??9.信易學(xué)。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)，為誠信市民提供培訓(xùn)課程折扣等優(yōu)惠服務(wù)。

??10.信易租。鼓勵有關(guān)單位為誠信企業(yè)和誠信市民提供租金折扣、免押金等激勵服務(wù)。（四）社會誠信提升工程。

??醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域全鏈條信用體系建設(shè)，強化專科醫(yī)院、民營醫(yī)院、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械制造、醫(yī)藥流通等重點環(huán)節(jié)信用建設(shè)，探索開展細(xì)分行業(yè)信用評價，建立完善信用檔案，實施信用分級分類監(jiān)管。樹立醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域誠信典型，加大宣傳力度，助力康養(yǎng)濟南建設(shè)。

??社會保障領(lǐng)域。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立信用承諾制，定期開展承諾情況檢查，完善信用信息記錄。依法依規(guī)對醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險領(lǐng)域違規(guī)、欺詐、騙保等行為實施懲戒。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公共信用綜合評價，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管和評價結(jié)果相結(jié)合，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。

??勞動用工領(lǐng)域。貫徹落實《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》（人社部規(guī)〔2016〕1號）、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人力資源和社會保障部令第29號），組織開展守法誠信等級評價活動，依法依規(guī)認(rèn)定用人單位重大勞動保障違法行為，并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時共享至市信用平臺，通過“信用濟南”網(wǎng)站依法對社會公開。

??教育領(lǐng)域。加強教育工作者誠信教育，開展“教師誠信承諾”活動。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好品行。探索建立校外培訓(xùn)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，落實黑白名單制度，實施信用分級分類監(jiān)管，有關(guān)信用信息依法向社會公開。

??文化領(lǐng)域。整合文化領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用信息，建立完善相關(guān)主體信用檔案。探索開展文化領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，落實文化市場信用管理制度，加強文化市場信用分級分類監(jiān)管。

??旅游領(lǐng)域。研究制定旅行社及從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游業(yè)消費者意見反饋、投訴記錄與公開制度，完善失信行為記錄，開展信用分級分類監(jiān)管。積極推進旅行社、A級旅游景區(qū)和星級酒店等旅游經(jīng)營企業(yè)信用評價體系建設(shè)，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，營造規(guī)范有序的旅游環(huán)境。

??體育領(lǐng)域。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級結(jié)果在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。規(guī)范體育市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為并實施懲戒。

??知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。大力推行信用承諾制，加大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集力度，重點歸集重復(fù)專利侵權(quán)行為信息、假冒專利行為行政處罰信息、專利代理相關(guān)信用信息，并共享至市信用平臺。嚴(yán)格落實重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄管理制度，并按規(guī)定向社會公開。

??低碳節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。建立重點用能單位和節(jié)能服務(wù)公司信用評價機制。以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，積極開展園區(qū)節(jié)水信用示范行動，推行園區(qū)節(jié)水信用承諾制。建立環(huán)評、能評機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，探索對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員開展信用評價。

??社會組織領(lǐng)域。加強對社會組織的信用監(jiān)管，探索開展對全市社會組織的公共信用綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果開展信用分級分類監(jiān)管，并作為等級評估、年度檢查、評優(yōu)評先、購買服務(wù)、資助以及獎勵的重要參考。促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律，推動社會組織建立內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度。

??中介服務(wù)領(lǐng)域。各類中介服務(wù)機構(gòu)主管或監(jiān)管部門要積極推廣中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用承諾制度，進一步整合部門信息資源，完善中介服務(wù)機構(gòu)信用信息，建立中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案。重點加強會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、代理類、咨詢類等機構(gòu)信用分級分類管理，探索建立科學(xué)合理評估指標(biāo)體系，開展信用評級評價工作，引導(dǎo)中介機構(gòu)誠信規(guī)范經(jīng)營。

??（五）區(qū)縣信用建設(shè)提升工程。

??歷下區(qū)。加快推進歷下信用經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，依托歷下金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，舉辦承辦信用服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)新開展“信用保函替代保證金”“拓展誠信企業(yè)激勵場景”等工作，著力打造區(qū)域性信用服務(wù)龍頭企業(yè)。完善信用監(jiān)管機制，在重點行業(yè)實施行業(yè)信用評價，實施差異化監(jiān)管措施。創(chuàng)新“信易貸”服務(wù)模式，擴展“信易+”應(yīng)用場景。構(gòu)建“及時告知、合規(guī)處理、快速修復(fù)”的信用修復(fù)服務(wù)機制，提高信用修復(fù)效率。深化信用示范創(chuàng)建，實施“五個一工程”（即從營商環(huán)境、商業(yè)氛圍、生活體驗、工作環(huán)境、行業(yè)規(guī)范等五個維度開展街道、街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、行業(yè)信用示范創(chuàng)建，打造一批信用示范項目）。擦亮“儒信大講堂”誠信宣傳品牌，著力打造“名家授課、線上線下、經(jīng)典傳續(xù)、知行合一”的新時代信用教育模式。專欄7歷下信用經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)總體思路依托歷下區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和信用環(huán)境基礎(chǔ)，按照“1+2+5+15”的工作思路開展，即圍繞信用經(jīng)濟“1”個主題，聚焦信用體系和信用產(chǎn)業(yè)“2”個領(lǐng)域，從完善基礎(chǔ)信用體系、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、促進信用服務(wù)經(jīng)濟、加快信用產(chǎn)業(yè)聚集、打造歷下信用品牌“5”個方面，重點開展“15”項工作任務(wù)。以社會信用體系建設(shè)為支撐，以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、推動信用服務(wù)實體經(jīng)濟、打造信用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，以信用示范工程為抓手，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，將歷下區(qū)打造成為全市、全省乃至全國范圍內(nèi)具有引領(lǐng)意義的信用經(jīng)濟示范區(qū)。市中區(qū)。深化信用承諾、信用審查應(yīng)用，開展關(guān)聯(lián)分析，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力。推動“誠信園區(qū)”創(chuàng)建，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的歸集、整合，提供對園區(qū)服務(wù)對象的信用評價、監(jiān)管、預(yù)警、告知服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)信用信息的共建共享共用。在學(xué)校舉辦誠信演講、誠信征文、誠信知識競賽等活動，建立誠信教育長效機制，著力打造誠信校園。深化開展“小手拉大手”系列主題活動，開展“誠信最美教師”“誠實守信家庭”評選活動，帶動家庭形成誠信家風(fēng)、學(xué)校形成誠信學(xué)風(fēng)。

??槐蔭區(qū)。深化“信易批”服務(wù)應(yīng)用，全面推行行政審批“綠色通道”和信用承諾制度。積極開展信用街道建設(shè)，力爭每個街道辦事處打造1個信用試點樣板。以打造“誠信社區(qū)”為突破口，制定特色社區(qū)誠信服務(wù)公約，打造“信用+黨建”社區(qū)、信用守法社區(qū)、信用金融超市等信用試點。通過“信用+融資”“信用+監(jiān)管”“信用+電商”等實踐，積極探索信用助力實體經(jīng)濟發(fā)展模式。

??天橋區(qū)。大力推廣“信用+融資”“信用+監(jiān)管”“信用+清理拖欠”“信用+電商”模式，破解中小企業(yè)融資難融資貴問題，助力信用服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，實施“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”。

??歷城區(qū)。加快推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加快形成全社會知信、守信、用信大格局，全面打造“信用歷城”新名片，爭創(chuàng)山東省社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。強化信用基礎(chǔ)支撐，進一步建立健全社會信用體系建設(shè)制度，完善各行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度。加大社會信用信息歸集力度，依托市信用平臺做好“雙公示”等信息歸集共享，確保信用信息安全。建立完善區(qū)級公共信用信息清單，強化信用核查，全面推行告知承諾制，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。加強信用信息應(yīng)用，加大全國“信易貸”平臺推廣力度，鼓勵地方金融機構(gòu)入駐平臺，推動信用良好的中小企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求，解決中小企業(yè)融資難問題。加大政務(wù)失信和其他社會組織失信問題專項治理，堅決杜絕“新官不理舊賬”問題。

??長清區(qū)。通過“稅易貸”“云稅貸”“稅貸通”“小微易貸”“稅融e貸”等銀稅互動產(chǎn)品，助力企業(yè)以“信”換“貸”。嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度，嚴(yán)厲打擊違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的行為。全面推進“陽光執(zhí)法”，依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限等信息，營造良好誠信社會氛圍。深入開展誠信主題宣傳活動，有步驟、有重點、有組織的開展“12.4全國法制宣傳日”等公益活動，以各種喜聞樂見的宣傳方式讓誠實守信觀念深入人心，營造誠信和諧的社會氛圍。

??章丘區(qū)。完善政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法行為評議考核制，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府公信力。探索建立健全中小微企業(yè)信用評價體系，加強信用監(jiān)督管理。深入開展信用建設(shè)綜合示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用建設(shè)示范，圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點領(lǐng)域，探索開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范。

??濟陽區(qū)。聚焦企業(yè)、個人、社會組織、事業(yè)單位和行政機構(gòu)5類主體，健全完善商務(wù)、社會、政務(wù)、司法等4個領(lǐng)域誠信數(shù)據(jù)建設(shè)，打造“信用濟陽”。加大政務(wù)信息公開力度，加強重點人群、重點機構(gòu)信用建設(shè)，探索建立公務(wù)人員誠信檔案。圍繞基層社會治理網(wǎng)格化建設(shè)，探索推進“黨建+網(wǎng)格+信用”基層治理機制，提高基層社會治理領(lǐng)域信用應(yīng)用水平。

??萊蕪區(qū)。建立在營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，廣泛宣傳“信易貸”功能及應(yīng)用。探索建立“信用+監(jiān)管”模式，建立行業(yè)信用檔案，實行行業(yè)信用承諾制度，積極推動行業(yè)信用分級分類管理。探索性采取“屬地管理、集中約談、聯(lián)合懲戒、限時整改”措施，分類分批實施專項整治。積極推動“信用+應(yīng)用”攻堅行動，引導(dǎo)信用信息在黨員管理、人事招聘、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。積極開展誠信教育“六進”活動、萊蕪區(qū)“誠信之星”推介宣傳、誠信建設(shè)知識競賽等系列評選活動，營造誠信建設(shè)良好氛圍。

??鋼城區(qū)。充分運用市信用平臺，在行政管理和公共服務(wù)過程中廣泛開展信用查詢。依托市信用平臺，探索建立政務(wù)誠信檔案。推動開展個人誠信體系建設(shè)與基層社會治理相結(jié)合的探索與實踐，在與企業(yè)、市民生產(chǎn)生活密切結(jié)合的領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“信易+”工作。豐富信用應(yīng)用場景，在信用承諾規(guī)范化管理、信用示范街區(qū)創(chuàng)建、行業(yè)信用分類監(jiān)管等方面拓寬信用應(yīng)用場景。

??平陰縣。持續(xù)優(yōu)化和全面推行食品經(jīng)營許可告知承諾制，不斷簡化事前審批服務(wù)流程，精簡審批環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推廣審批替代型信用承諾事項，優(yōu)化便民高效服務(wù)。深入推進納稅信用體系建設(shè)，深化“銀稅互動”，助力民營經(jīng)濟發(fā)展。充分利用納稅人學(xué)堂、“魯稅通”等方式，營造法治公平的稅收環(huán)境。

??商河縣。完善社會管理形式，全面提升全縣社會信用體系建設(shè)工作水平，爭創(chuàng)山東省社會信用體系建設(shè)示范區(qū)縣。創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，開展信易服務(wù)，打造優(yōu)秀案例。積極引導(dǎo)鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)組建示范創(chuàng)建工作機構(gòu)，完善信用管理制度，規(guī)范事務(wù)管理，發(fā)揮典型示范作用。

??（六）誠信典范引領(lǐng)工程。

??加快推動示范區(qū)縣建設(shè)。支持有條件的區(qū)縣爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)示范單位。在信用制度標(biāo)準(zhǔn)制定、信用信息整合共享、聯(lián)動獎懲機制完善、信用服務(wù)市場培育、信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等方面開展創(chuàng)新示范，探索社會信用體系建設(shè)有效管理模式和實施路徑，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

??打造一批誠信街道。支持有條件的區(qū)縣開展誠信街道創(chuàng)建工作，推進社會信用體系建設(shè)與街道各項重點工作相結(jié)合，通過全面覆蓋的信用記錄、科學(xué)精準(zhǔn)的信用評價、便民惠企的信用應(yīng)用，解決基層工作中存在的難點、堵點、痛點問題，加大誠信街道宣傳力度。

??打造一批誠信鄉(xiāng)村。以綠色信用、產(chǎn)業(yè)信用和信用文化為重點，全面推進新時代美麗鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，推動社會信用體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。加快推進全市農(nóng)村信用體系頂層制度設(shè)計，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，歸集涉農(nóng)信用信息，建立農(nóng)戶及涉農(nóng)經(jīng)營主體信用檔案，組織開展信用宣傳教育進鄉(xiāng)村活動。推動有條件的區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)“信易貸”試點，開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度擴大農(nóng)村信用貸款規(guī)模。

??打造一批誠信街區(qū)。鼓勵各區(qū)縣積極推進誠信街區(qū)建設(shè)，圍繞誠信經(jīng)營、安全衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，制作統(tǒng)一街區(qū)標(biāo)識，建立商戶公開承諾、信用名片、信用檔案和消費投訴處理機制，規(guī)范各類經(jīng)營主體行為，開展誠信商家星級評價。支持示范街區(qū)探索“無人商店”“信易支付”等信用創(chuàng)新應(yīng)用。

??打造一批誠信社區(qū)。鼓勵各社區(qū)圍繞信用承諾、守信激勵、失信懲戒、誠信文化宣傳教育等重點工作，推動社區(qū)信用建設(shè)。分類制定社區(qū)信用建設(shè)方案，積極推動“誠信建設(shè)進社區(qū)”活動，圍繞鄰里互助、尊老愛幼、誠信經(jīng)營等方面，宣傳誠信知識，開展“誠信社區(qū)”“誠信家庭”評選活動，增強居民誠信意識和信用水平。

??（七）誠信宣傳教育提升工程。

??加強誠信文化教育。在黨員干部、教師學(xué)生、醫(yī)生護士、會計律師等重點人群中積極開展誠信教育。在全市中小學(xué)校開展誠信教育，引導(dǎo)和幫助青少年兒童牢固樹立誠信意識，明禮誠信、恪守信用。大專院校積極開展誠信知識宣講、競賽等活動，鼓勵各類重點職業(yè)人群主動開展信用承諾活動，通過“信用濟南”網(wǎng)站對社會公開，并自愿接受監(jiān)督。推進誠信創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進家庭，形成“社會重信用、人人守信用、事事查信用”的良好社會風(fēng)氣。

??加大誠信宣傳力度。組建誠信建設(shè)專家?guī)旌托v團，全面開展信用法規(guī)、信用建設(shè)和征信知識系列宣講培訓(xùn)，在全社會大力營造“知信、用信、守信”良好氛圍。持續(xù)辦好“誠信建設(shè)萬里行”信用宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、APP等新媒體形式，加大信用工作報道力度，集中宣傳試點示范、聯(lián)合獎懲典型事例。利用“國際消費者權(quán)益保護日”“信用記錄關(guān)愛日”“公民道德宣傳日”“全國質(zhì)量月”等重要節(jié)點以及大型展覽會、博覽會，深入開展誠信宣傳活動。積極開展“濟南市誠信示范民營企業(yè)”評價活動，引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，挖掘選樹誠信民營企業(yè)典型，提高民營企業(yè)核心競爭力。制作播發(fā)誠信公益廣告、宣傳片、宣傳手冊和宣傳標(biāo)語，舉辦信用微視頻大賽、信用知識競賽等信用主題活動，提高市民參與誠信學(xué)習(xí)的積極性。結(jié)合道德楷模、好人好事、最美人物、優(yōu)秀志愿者等各行業(yè)領(lǐng)域誠信事例，樹立社會誠信典范，提升全社會誠信意識。

??（八）全生命周期信用管理工程。

??探索全生命周期信用管理模式。結(jié)合市場主體各階段發(fā)展特點及需求，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)、退出環(huán)節(jié)實現(xiàn)全鏈條、全方位信用覆蓋，積極探索對市場主體實施全生命周期信用管理。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)，貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。推動公共信用評價結(jié)果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行業(yè)管理數(shù)據(jù)融合，建立市場主體全生命周期信用檔案，鼓勵優(yōu)先選擇信用狀況好的市場主體作為交易對象，形成社會力量廣泛參與的信用協(xié)同監(jiān)管體系。探索建立基于時間軸的自然人信用檔案，依法依規(guī)認(rèn)定、歸集自然人信用信息，拓展自然人信用信息應(yīng)用場景。

??加強信用數(shù)據(jù)的全生命周期管理。按照公共信用信息目錄，強化信用平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的清單管理，做好信用信息全生命周期存檔留痕，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控體系，強化數(shù)據(jù)歸集及時性、準(zhǔn)確性和全面性等質(zhì)量考核通報機制，提高信用數(shù)據(jù)合規(guī)率。加強對信用數(shù)據(jù)的全生命周期管理，嚴(yán)格按流程和保密要求辦理信用數(shù)據(jù)的抽取、留存、流轉(zhuǎn)、應(yīng)用和銷毀，對信用信息歸集處理、異議處理、信用修復(fù)等進行全流程記錄和全過程跟蹤，確保各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全。強化信用信息全生命周期安全防護管理，明確全生命周期信用信息查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。

??五、社會信用體系服務(wù)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)

??（一）服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。深入貫徹《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動成立以黃河流域省會城市為核心的信用聯(lián)盟，建立跨區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鳎七M信用記錄、信用報告的互認(rèn)、共享、共用，建立跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，在環(huán)境保護、水資源利用、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，探索推進區(qū)域內(nèi)失信突出問題協(xié)同治理，構(gòu)建失信懲戒一張網(wǎng)。以文化旅游為重點，探索信用便民惠企場景的異地協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)黃河流域社會信用體系建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的共建、共享、共贏。

??（二）服務(wù)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。建立與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社會信用體系，探索建立各類起步區(qū)建設(shè)參與主體的信用記錄和信用檔案，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，開展事前信用承諾與誠信教育、事中信用評價與分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲與信用修復(fù)，提升信用監(jiān)管效能。圍繞招商引資、生態(tài)保護、工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，加快推進信用信息應(yīng)用。健全環(huán)保信用評價制度，落實環(huán)境信用“黑名單”制度。建立健全環(huán)境信用承諾制度，在環(huán)保行政許可和環(huán)保專項資金申請等方面，鼓勵市場主體主動向社會作出環(huán)境信用承諾。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，依法依規(guī)對違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為實施懲戒，對工程建設(shè)單位實施安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。

??（三）服務(wù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)。以中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)為依托，全面開展社會信用體系建設(shè)制度創(chuàng)新，探索公共信用評價與市場信用評價相結(jié)合，實現(xiàn)市場主體精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒舉措。圍繞事前告知承諾，事中記錄、使用、共享與披露信用信息，事后開展信用獎懲約束等要求，創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管方式。強化信用信息在金融、招投標(biāo)、政府資金扶持、行政審批等領(lǐng)域的查詢應(yīng)用。實施山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)通關(guān)服務(wù)信用分類和動態(tài)監(jiān)管，積極探索海關(guān)與金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門信用信息共享機制，推動海關(guān)對守信企業(yè)實施通關(guān)免擔(dān)保驗放、低查驗率、簡化單證審核等便企措施。探索山東自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)信用園區(qū)示范建設(shè)。

??（四）服務(wù)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮社會信用體系對科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)支撐作用。探索“人才+信用”“科技+信用”“金融+信用”應(yīng)用模式，重點服務(wù)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進專業(yè)信用評級機構(gòu)，規(guī)范培育信用服務(wù)市場。依托市信用平臺，加強對科創(chuàng)企業(yè)信用信息的匯集整合，持續(xù)完善相關(guān)主體信用檔案，支持金融機構(gòu)參考科創(chuàng)企業(yè)信用信息，對守信科創(chuàng)企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。依法依規(guī)落實失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信聯(lián)合懲戒措施清單，推動將信用核查和失信懲戒嵌入各部門業(yè)務(wù)工作流程。推動省綜合金融服務(wù)平臺、省金融輔導(dǎo)系統(tǒng)、省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等平臺與全國“信易貸”平臺互聯(lián)互通，鼓勵各部門將“信易貸”推廣嵌入涉企業(yè)務(wù)流程，促進科技創(chuàng)新型企業(yè)融資對接常態(tài)化、規(guī)范化和高效化。

??（五）服務(wù)省市一體化建設(shè)。貫徹落實省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)工作部署，全面推動濟南市社會信用體系建設(shè)融入“信用山東”建設(shè)大局，主動承接全省省級社會信用體系建設(shè)試點任務(wù)，開拓創(chuàng)新、先行先試，為全省社會信用體系建設(shè)貢獻濟南經(jīng)驗。發(fā)揮好省市一體化推進濟南加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強與省發(fā)展改革委、省社會信用中心溝通交流，在政策落地、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用等方面實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。各級審批服務(wù)大廳在各項工作中要全面使用省信用平臺“信用核查”和“聯(lián)合獎懲”系統(tǒng)，實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”“依法獎懲”。

??（六）服務(wù)創(chuàng)建全國文明典范城市。以弘揚社會主義核心價值觀為指引，大力普及信用知識，推動信用服務(wù)、誠信教育進社區(qū)，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程。傳承發(fā)揚濟南市重信守義文化基因，推進誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題創(chuàng)建活動，培育誠信建設(shè)品牌。集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和濟南市本地典型案例。開展誠信主題宣傳教育活動，拓展信用便民惠民應(yīng)用場景，提升全社會誠信遵從度和守信獲得感。制定出臺防止信用懲戒泛化濫用推進信用修復(fù)的制度規(guī)范，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，持續(xù)開展重點領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項治理，放大守信紅利、增加失信成本。

??（七）服務(wù)創(chuàng)建國際消費中心城市。圍繞建設(shè)國際消費中心城市目標(biāo)，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，拓展信用便民惠民應(yīng)用場景，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，促進消費市場持續(xù)健康向好發(fā)展。依托市信用平臺，建立重點消費領(lǐng)域市場主體及相關(guān)人員的信用記錄和信用檔案。探索建立“信用+商圈”管理模式，建立商戶誠信檔案，引導(dǎo)商圈內(nèi)市場主體主動開展誠信經(jīng)營承諾，提升商圈發(fā)展能級。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，推動產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。大力優(yōu)化線上消費環(huán)境，加大打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈工作力度。建立完善信用信息公示、信用公開承諾、信用風(fēng)險評級、信用紅黑名單等制度，健全消費維權(quán)信用建設(shè)，建立完善公示投訴案例機制，不斷強化信用監(jiān)督水平，切實保護消費者合法權(quán)益。專欄8中央商務(wù)區(qū)社會信用體系建設(shè)重點工作研究制定金融行業(yè)市場監(jiān)管信用評價和分類監(jiān)管制度，強化金融從業(yè)人員信用管理，進一步規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵中央商務(wù)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新“信用+融資”產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮信用融資促貸作用。圍繞服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信貸、出口信用保險業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強信貸可獲得性。加大對金融欺詐、惡意逃廢債、內(nèi)幕銀行、騙保騙賠、非法集資、制售假保單、披露虛假信息等金融違法失信行為的懲戒力度。依托現(xiàn)代金融、高端商務(wù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)輻射帶動效應(yīng)，積極引進新型特色金融機構(gòu)和知名信用服務(wù)機構(gòu)；依托總部經(jīng)濟企業(yè)，打造一批信用樓宇、信用企業(yè)。（八）服務(wù)“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)。強化科研活動全過程誠信管理，全面實施科研誠信承諾制。科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)要嚴(yán)格按照科研誠信要求，加強立項評審、項目管理、驗收評估等科技計劃全過程科研誠信管理和項目承擔(dān)單位、評審專家等科技計劃各類主體的科研誠信管理，嚴(yán)肅查處違背科研誠信要求的行為。探索開展科研領(lǐng)域信用評價和分級分類監(jiān)管，加強科研人員誠信教育。加大對學(xué)歷學(xué)位造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度，不良行為記錄列入誠信檔案。大力宣傳科研誠信典范榜樣，發(fā)揮典型人物示范作用。

??（九）服務(wù)全國質(zhì)量強市示范城市建設(shè)。推動企業(yè)落實質(zhì)量誠信主體責(zé)任，利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等歸集質(zhì)量信用信息，探索實施產(chǎn)品質(zhì)量分類管理。在標(biāo)準(zhǔn)化計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等領(lǐng)域建立相關(guān)主體質(zhì)量信用記錄。大力弘揚企業(yè)家誠信精神，引導(dǎo)企業(yè)定期發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告，選樹質(zhì)量誠信典型。結(jié)合全國“質(zhì)量月”，開展質(zhì)量誠信宣傳，為創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市提供信用支撐。

??（十）服務(wù)工業(yè)強市建設(shè)。建立重點工業(yè)企業(yè)信用檔案，依托信用大數(shù)據(jù)分析，提供信用預(yù)警、信用咨詢等服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能。探索建立涵蓋信用承諾、事中監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、分級分類、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等全流程的工業(yè)園區(qū)信用監(jiān)管機制。對工業(yè)重點項目承擔(dān)單位開展信用管理，在項目申報階段實行信用承諾和信用審查，記錄項目承擔(dān)單位在項目申報、立項、實施、驗收、評估等階段的失信行為信息，并將有關(guān)信息按規(guī)定共享至市信用平臺。強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制，持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性，規(guī)范保障實體經(jīng)濟發(fā)展。專欄9“信用+園區(qū)”建設(shè)重點積極探索園區(qū)信用建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)全市各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)等在園區(qū)管理中引入信用管理和服務(wù)機制，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息共享共用，打造園區(qū)信用特色名片和品牌。探索開展信用信息在政務(wù)管理創(chuàng)新和行政管理事項中應(yīng)用試點工作，推廣信用記錄和信用報告在招商引資、項目管理、高新技術(shù)認(rèn)定、融資擔(dān)保等政府管理和重大經(jīng)濟活動中的應(yīng)用，提高政府管理的科學(xué)化水平、運行效率和社會公信力。依托濟南保稅區(qū)和高新區(qū)，創(chuàng)新跨境電商、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)信用管理機制；依托濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，探索醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域信用監(jiān)管體系；支持有條件的園區(qū)打造“信用示范園區(qū)”，總結(jié)成功經(jīng)驗和先進做法并在全市推廣復(fù)制。

??（十一）服務(wù)新型智慧城市建設(shè)。依法依規(guī)全面歸集市場主體、社會組織等各類信息，為實現(xiàn)社會治理智慧化、智慧治理信用化、信用評價精準(zhǔn)化打牢基礎(chǔ)。依托區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，打通各主體“條數(shù)據(jù)”，建立形成開放共享、真實可信的“城市塊數(shù)據(jù)”，構(gòu)建包括數(shù)字身份認(rèn)證平臺、個人數(shù)字空間在內(nèi)的可信生態(tài)體系。大力推進城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提高城市治理水平。綜合運用信用承諾、信用記錄、信用獎懲等手段，提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。

??（十二）服務(wù)省會經(jīng)濟圈建設(shè)。牢固樹立區(qū)域信用建設(shè)“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念，深入推進省會經(jīng)濟圈社會信用體系建設(shè)與合作，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。探索建設(shè)省會經(jīng)濟圈信用一體化平臺，加快推動省會經(jīng)濟圈七市在推進信用信息互聯(lián)互享、跨區(qū)域守信激勵和失信懲戒、誠信文化共建等方面開展全面合作，在全域旅游、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等經(jīng)濟社會民生領(lǐng)域共同打造信用便民惠企應(yīng)用場景。探索建立公共信用報告、信用評價結(jié)果區(qū)域互認(rèn)機制，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門信用協(xié)同監(jiān)管體系。

??（十三）服務(wù)打造對外開放新高地。在對外經(jīng)濟貿(mào)易合作領(lǐng)域加強信用體系建設(shè)，建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。完善數(shù)據(jù)資源共享體系，依托市信用平臺，強化信用信息在金融、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金扶持、行政審批等領(lǐng)域的查詢應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒機制。加強海關(guān)信用管理，建立以信用為基礎(chǔ)的海關(guān)特殊監(jiān)管模式，探索通關(guān)企業(yè)分類監(jiān)管新模式，對通關(guān)企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)測，推動海關(guān)等監(jiān)管部門根據(jù)綜合評價結(jié)果在免擔(dān)保驗放、降低查驗率、簡化單證審核等方面實施差別化管理。加強跨境電商平臺企業(yè)信用管理，建立跨境電子商務(wù)信用評價體系，為離岸貿(mào)易、保稅交易展示等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)提供信用服務(wù)。

??（十四）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等重點領(lǐng)域，加強生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的信用管理，加快建設(shè)全過程信息化追溯體系。結(jié)合國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險，杜絕村集體新增不良債務(wù)，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。積極探索“鄉(xiāng)村道德銀行”、整村授信等“信用+鄉(xiāng)村”模式。組織開展信用宣傳教育進鄉(xiāng)村活動，充分利用墻體固定標(biāo)語、宣傳欄等載體廣泛開展誠信宣傳，積極開展信用活動周、信用小講堂等活動，增強農(nóng)村區(qū)域群眾的誠信理念、規(guī)則意識、契約精神。探索建立農(nóng)村信用獎懲機制，對信用農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在授信、利率、國家補貼、救濟等方面給予優(yōu)惠和便利，充分發(fā)揮守信正向激勵作用。

??（十五）服務(wù)基層社會治理。充分發(fā)揮社會信用體系助力基層社會治理創(chuàng)新作用，將信用管理融入基層網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建基于居民信用的社區(qū)治理新模式，形成基層社會治理新格局，有效提高基層治理的效率和精準(zhǔn)度。依托社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）信用網(wǎng)格治理中心和村（社區(qū)）信用網(wǎng)格治理工作站，開展“信用+社會治理”基層試點，推動基層治理現(xiàn)代化。加快推動各部門將信用嵌入環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、鄉(xiāng)村治理、志愿服務(wù)、幫扶互助等網(wǎng)格化管理體系中，探索建立綜合治理信用評價管理體系，提升社會治理能力和服務(wù)水平。探索建立物業(yè)行業(yè)信用管理制度，強化信用評價在物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查、參與政府采購中的應(yīng)用。深化村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，健全誠信管理和誠信自律機制，提升居民誠信自律意識。

??（十六）服務(wù)“食安濟南”品牌建設(shè)。健全食品生產(chǎn)誠信體系，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，完善信用信息共享機制，依法依規(guī)向社會公布信用信息。建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全信用數(shù)據(jù)庫，及時向社會公布信用信息，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源共享。大力培育優(yōu)秀食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信企業(yè)，提高食品行業(yè)誠信自律水平。推行“雙隨機、一公開”結(jié)果共享，探索建立食品安全信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)，推進食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等制度掛鉤，建立失信聯(lián)合懲戒機制，落實對嚴(yán)重失信主體的市場禁入舉措。圍繞“食品安全宣傳周”等重要宣傳節(jié)點，開展食品安全誠信宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

??（十七）服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護。按照《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》規(guī)定，全面落實企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，建立完善行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境信用記錄和信用檔案，及時公開行政處罰信息和企業(yè)環(huán)境行政許可信息，按時推送、共享、應(yīng)用環(huán)境領(lǐng)域信用評價結(jié)果，在環(huán)境保護領(lǐng)域開展企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。以黃河沿岸、小清河、雪野湖、濟西濕地、南部山區(qū)等生態(tài)保護重點區(qū)域為重點，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，完善環(huán)評、排污許可、危險廢物經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運維等領(lǐng)域環(huán)境信用監(jiān)管機制。聚焦“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)，開展綠色低碳社區(qū)、綠色低碳學(xué)校誠信自律承諾活動，疏導(dǎo)全社會自覺踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

??（十八）服務(wù)安全生產(chǎn)管理。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況作為落實主體責(zé)任情況的重要指標(biāo)。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險預(yù)警機制，動態(tài)記錄、更新和維護發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)方面的信用信息。建立安全生產(chǎn)重點企業(yè)和責(zé)任主體信用承諾、社會責(zé)任報告制度和責(zé)任追溯制度。在危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，建立安全生產(chǎn)相關(guān)市場主體及其從業(yè)人員的信用記錄和信用檔案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾及公示制度，實施信用分級分類監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域紅黑名單制度，完善安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵機制，將企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況作為項目核準(zhǔn)、用地審批、信貸融資、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法和信用監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)。專欄10安全生產(chǎn)管理重點領(lǐng)域

??1.工程建設(shè)領(lǐng)域。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，推動行業(yè)信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動中的規(guī)范應(yīng)用。健全工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案，探索建立從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度。

??2.貿(mào)易流通領(lǐng)域。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、對外貿(mào)易等重點領(lǐng)域行業(yè)信用建設(shè)，開展信用分級分類管理。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)行為。鼓勵企業(yè)在對外貿(mào)易活動中，使用信用記錄和信用報告，有效化解信用風(fēng)險。

??3.住宿餐飲領(lǐng)域。強化住宿餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)，深入開展住宿餐飲領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項治理。鼓勵住宿餐飲領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會建立會員企業(yè)信用檔案，開展會員信用公示、信用承諾等行業(yè)自律工作。

??4.交通運輸領(lǐng)域。建立運輸企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄和信用檔案，嚴(yán)格落實交通運輸領(lǐng)域紅黑名單制度，依法依規(guī)公布公路工程建設(shè)、運輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的信用評價結(jié)果，分級分類實施重點監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。在交通出行、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域開展失信專項治理工作。（十九）服務(wù)新冠肺炎疫情防控。依法依規(guī)加強新冠肺炎疫情期間失信懲戒。全面落實《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。

??全面加強疫情期間信用服務(wù)。一是全面保障信用報告查詢。通過“信用濟南”網(wǎng)站為企業(yè)和個人提供公共信用信息報告在線查詢下載服務(wù)。二是全面保障信用修復(fù)需求，嚴(yán)格落實行政處罰信息信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機制，確保符合條件的當(dāng)天完成初審、不符合條件的第一時間做到一次性告知。三是做好疫情期間信用信息公開公示。依托“信用濟南”網(wǎng)站及各級政府部門網(wǎng)站對社會公開疫情期間的誠信典型、失信案例以及行政許可、行政處罰等信息。

??六、保障措施

??（一）健全工作推進體系。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進作用，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究解決全市社會信用體系建設(shè)工作的重點、難點、堵點問題。探索建立社會信用體系建設(shè)容新容錯機制，鼓勵各級各部門創(chuàng)新開展社會信用體系建設(shè)工作，營造守正創(chuàng)新的良好環(huán)境。市發(fā)展改革委作為社會信用體系建設(shè)牽頭部門，要深入研究謀劃，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各區(qū)縣各部門社會信用體系建設(shè)工作開展情況進行考核和評估，建立健全全市信用工作推進機制。各區(qū)縣各部門要切實履行各區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)主體責(zé)任，成立本單位內(nèi)部的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面調(diào)研深入研究，制定具體的實施方案，明確任務(wù)分工和完成時限，確保各項工作任務(wù)落實到位。

??（二）完善督導(dǎo)考核機制。建立全市社會信用體系建設(shè)考核體系，動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，重點評估各區(qū)縣各部門在信用制度出臺、信用記錄歸集、信用信息公示、信用應(yīng)用推廣、信用聯(lián)合獎懲、失信專項治理、開展誠信宣傳等重點領(lǐng)域信用工作完成情況。定期通報信用工作進展，并將年度考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。對國家、省部署的信用重點工作任務(wù)進行專項督導(dǎo)，對社會信用體系建設(shè)工作成效突出的單位和個人，按規(guī)定予以通報表揚；對工作推進不力、推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重的單位和個人，依法依規(guī)實施問責(zé)追責(zé)。

??（三）加強信用工作保障。各區(qū)縣各部門要明確信用工作機構(gòu)和專職人員，加強信用工作力量，注重相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，充實信用建設(shè)力量。各區(qū)縣各部門要將社會信用體系建設(shè)專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，引導(dǎo)社會資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會信用體系建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快形成政府推進、社會參與的社會信用體系建設(shè)良好局面。