北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于推出本市第五批告知承諾審批事項(xiàng)的通知

??根據(jù)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）和《北京市2022年政務(wù)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》（京政字〔2022〕3號(hào)）要求，為進(jìn)一步推進(jìn)告知承諾審批，經(jīng)多方研究，現(xiàn)就本市第五批告知承諾事項(xiàng)有關(guān)事宜通知如下:

??一、準(zhǔn)確完整告知。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要制定事項(xiàng)告知承諾書(shū)，根據(jù)《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》（京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）、《推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批工作方案》（京審改辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)一格式文本，逐項(xiàng)編制告知承諾書(shū)，明確政府部門(mén)告知和申請(qǐng)人承諾的具體內(nèi)容，以及后續(xù)監(jiān)管措施，并向社會(huì)公布。告知內(nèi)容要準(zhǔn)確完整，使市場(chǎng)主體清晰明了自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

??二、做好新舊流程銜接。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照減環(huán)節(jié)、減材料、增加透明度的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)告知承諾改革，逐項(xiàng)梳理細(xì)化辦理流程，結(jié)合本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確線(xiàn)上線(xiàn)下辦理流程，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和程序，以本通知作為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整依據(jù)，在北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中增加告知承諾方式的辦理項(xiàng)，一般審批方式辦理項(xiàng)名稱(chēng)可為“XXX（一般辦理方式）”，告知承諾方式辦理項(xiàng)名稱(chēng)可為“XXX（告知承諾辦理方式）”，分別制定或修訂相應(yīng)辦事指南，辦事指南應(yīng)包含告知承諾書(shū)并提供下載服務(wù)，為申請(qǐng)人提供清晰辦事指引。

??三、統(tǒng)籌各級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌研究本領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)告知承諾事項(xiàng)，加大對(duì)市區(qū)共有、區(qū)級(jí)獨(dú)有告知承諾審批事項(xiàng)的統(tǒng)籌力度，統(tǒng)一告知承諾書(shū)和辦事指南相應(yīng)要素，細(xì)化完善告知承諾審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)要求可考核、易操作，杜絕模糊表述和兜底條款，確保同一事項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)、各區(qū)之間辦理標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)市場(chǎng)主體承諾內(nèi)容（涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息除外），接受社會(huì)監(jiān)督。

??四、優(yōu)化完善審批服務(wù)。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能，逐步推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在告知承諾審批領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)告知承諾全程網(wǎng)辦，大力壓減辦理時(shí)限，探索實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程簽署告知承諾書(shū)。嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不符合規(guī)定要求或弄虛作假、虛假承諾等情形，可以直接退回不予審批，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。對(duì)采取告知承諾辦理方式的事項(xiàng)，線(xiàn)下當(dāng)場(chǎng)即辦，網(wǎng)上辦理時(shí)限不超過(guò)0.5個(gè)工作日。

??五、完善政策傳導(dǎo)機(jī)制。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)告知承諾事項(xiàng)實(shí)施情況，在本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布告知承諾審批事項(xiàng)清單。通過(guò)“人民群眾習(xí)慣且聽(tīng)得懂的語(yǔ)言”，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度；廣泛開(kāi)展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)通過(guò)承諾方式加快辦理審批事項(xiàng)。同時(shí)，組織開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳后臺(tái)審批人員和綜合窗口人員政策培訓(xùn)，確保事項(xiàng)辦理平穩(wěn)有序。

??六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)防放管脫節(jié)，健全告知承諾事項(xiàng)事中事后核查機(jī)制，針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)分類(lèi)制定信用核查辦法，利用區(qū)塊鏈技術(shù)收集比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，探索承諾內(nèi)容在線(xiàn)核查，加快審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條管理。加快與本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)歸集規(guī)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)告知承諾違諾失信行為記錄及公示信息實(shí)時(shí)匯聚。不斷完善審批、監(jiān)管、信用歸集、信用修復(fù)、異議處理全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一查詢(xún)。

??七、抓好改革措施落地。本通知各項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)要在2022年6月底前落地實(shí)施。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要深入市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和基層一線(xiàn)，調(diào)研聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)，核實(shí)告知承諾落地情況，確保告知承諾改革措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。市政府審改辦通過(guò)第三方核查、明察暗訪(fǎng)等方式，對(duì)各部門(mén)告知承諾實(shí)施情況開(kāi)展核查，督促各項(xiàng)改革措施落實(shí)。

??八、動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單。市政府審改辦對(duì)本市告知承諾審批事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。實(shí)行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)在變動(dòng)后10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)市政府審改辦，履行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整程序。

??附件： 1.北京市第五批告知承諾審批事項(xiàng)清單

??2.北京市告知承諾審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單

??北京市人民政府行政審批制度改革辦公室

??（北京市政務(wù)服務(wù)管理局代章） 

??2022年5月27日