關(guān)于印發(fā)《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》的通知

魯發(fā)改財(cái)金〔2024〕218號(hào)

省有關(guān)部門、單位，各市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位：

??為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，謀劃推進(jìn)2024年重點(diǎn)工作，省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行會(huì)同省有關(guān)部門（單位）制定了《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)    中國人民銀行山東省分行

2024年3月27日

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)

??2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、守正創(chuàng)新，充分釋放信用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透性、融合性、賦能性作用，以深化信用監(jiān)管、創(chuàng)新信用應(yīng)用、信用惠民便企為主要著力點(diǎn)，推進(jìn)全省信用體系提檔升級(jí)，為塑造高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量招商引資提供有力支撐。

??一、深入實(shí)施信用監(jiān)管，提升精準(zhǔn)化水平

??1.積極推廣信用承諾制。深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，對(duì)做出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時(shí)限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制，加大承諾履行信息向省公共信用信息平臺(tái)的歸集力度，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，健全信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??2.穩(wěn)步推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。聚焦食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、科研誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、家政服務(wù)、社會(huì)組織管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或模型，深入推進(jìn)行業(yè)信用管理和分級(jí)分類監(jiān)管。依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制。（省教育廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??3.開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。完善公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保其合理性和準(zhǔn)確性。依托省公共信用信息平臺(tái)，按季度開展標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行共享，為各級(jí)各部門實(shí)施差異化監(jiān)管提供基礎(chǔ)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向提高監(jiān)管資源配置效率。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??4.推動(dòng)將公共信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)。鞏固提升省公共信用信息平臺(tái)“信用核查”和“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”系統(tǒng)接入省市縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)省公共信用信息平臺(tái)在行業(yè)監(jiān)管部門查詢使用。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??5.健全完善失信懲戒機(jī)制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動(dòng)各級(jí)各部門遵照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，嚴(yán)格依法實(shí)施失信懲戒措施。推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時(shí)獲取嚴(yán)重失信主體名單信息，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

??6.高效開展信用修復(fù)。全面落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”，保障失信主體知情權(quán)，開展信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)靶向解決失信企業(yè)信用修復(fù)問題，積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制落地見效，全面實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??二、拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，高效惠民便企

??7.開展信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)。圍繞信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用促進(jìn)中小微企業(yè)融資、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展、信用助力社會(huì)治理等領(lǐng)域，組織全省各級(jí)各部門揭榜攻關(guān)，挖掘更多信用應(yīng)用的新場(chǎng)景、新模式，打造一批改革性、標(biāo)志性的信用應(yīng)用成果。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??8.開展信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈）培育。充分發(fā)揮社會(huì)信用促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境的重要作用，培育一批信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈），助力打造誠信消費(fèi)環(huán)境。（省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行負(fù)責(zé)）

??9.推廣公共信用報(bào)告應(yīng)用。堅(jiān)持“小切口、大改變”，持續(xù)做好經(jīng)營(yíng)主體以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明工作，推動(dòng)信用報(bào)告在事前、事中、事后監(jiān)管中的應(yīng)用，加強(qiáng)和優(yōu)化監(jiān)管效率。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??10.持續(xù)豐富“信易+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。推出“信用+文旅”“信用+交通”“信用+就醫(yī)”等領(lǐng)域惠民便企措施，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新推出具有地域特色的“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，為各類守信主體在融資貸款、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利，形成信用有價(jià)、守信受益的價(jià)值導(dǎo)向和濃厚氛圍。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??11.探索“信用+社會(huì)治理”新模式。鼓勵(lì)各地因地制宜，把社會(huì)信用體系建設(shè)與基層社會(huì)治理相結(jié)合，探索以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等為單位，建立“信治”模式，以“信治”促進(jìn)“自治、德治、法治”融合提升。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??三、推動(dòng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振企業(yè)信心

??12.大力推進(jìn)“信易貸”。加大金融機(jī)構(gòu)所需的信用信息歸集力度，深化與金融機(jī)構(gòu)的信用信息共享，依托省公共信用信息平臺(tái)，深入挖掘信用信息價(jià)值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，促進(jìn)企業(yè)融資，真正讓數(shù)據(jù)變信用、信用變真金。召開“信易貸”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣“信易貸”模式。（省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??13.促進(jìn)數(shù)字化信用金融發(fā)展。推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù),完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金機(jī)制，努力提高信用貸款占比。組織省內(nèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)開展與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??14.持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”。健全納稅信用全過程跟蹤分析提醒機(jī)制，持續(xù)挖掘納稅信用可預(yù)警指標(biāo)，完善納稅信用提示提醒內(nèi)容，豐富推送渠道，方便納稅人掌握自身納稅信用情況，及時(shí)糾正失信行為，提高納稅信用級(jí)別。強(qiáng)化納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果增值應(yīng)用，聚焦中小微企業(yè)融資難題，加大與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作銀行豐富“銀稅互動(dòng)”金融產(chǎn)品，規(guī)范“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”提質(zhì)增效，為中小微企業(yè)賦能解困。（省發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??15.完善征信體系建設(shè)。推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)暨省征信平臺(tái)進(jìn)一步提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化備案征信機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，營(yíng)造征信市場(chǎng)良性發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)轄區(qū)債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)完善征信查詢?nèi)W(wǎng)點(diǎn)布局，加大對(duì)線上服務(wù)方式的宣傳，不斷提高征信對(duì)外服務(wù)便利化水平。繼續(xù)做好破產(chǎn)重整企業(yè)的信用重建工作，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓展涉農(nóng)信用信息在金融領(lǐng)域的共享和應(yīng)用。（省委金融辦、人民銀行山東省分行負(fù)責(zé)）

??四、深化政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力

??16.完善政府立信守信機(jī)制。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信

??建設(shè)的若干措施，健全重大政策合同評(píng)估制度，從源頭上防止政務(wù)失信行為的產(chǎn)生。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)透明度。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)保障等作出承諾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將守信踐諾情況納入信用記錄。探索制定政務(wù)誠信評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)政府誠信建設(shè)提供指引。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??17.強(qiáng)化政府合同履約的全過程信用監(jiān)管。聚焦合同編制簽訂、合同實(shí)施、履約評(píng)價(jià)全流程，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同、政府和社會(huì)資本合作合同、政府采購合同、煤炭中長(zhǎng)期合同等開展全過程信用監(jiān)管，定期跟蹤履約情況，相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息及時(shí)共享并推送至省公共信用信息平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??18.建立政務(wù)違約失信專項(xiàng)投訴渠道。依托“信用中國（山東）”網(wǎng)站建立違約失信企業(yè)投訴專欄，受理歸集涉及政府部門的違約失信投訴。通過民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、建立企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等方式，加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??19.持續(xù)開展政府違約失信清理整治。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、國有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

??五、注重宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)

??20.深化美德山東和信用山東建設(shè)。推進(jìn)美德和信用“五進(jìn)”工程，做好美德信用激勵(lì)嘉許，推動(dòng)美德積分應(yīng)用轉(zhuǎn)化，拓展美德信用超市、美德積分貸款、美德積分卡等應(yīng)用場(chǎng)景，以縣域?yàn)橹黧w推動(dòng)美德信用數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。宣傳一批美德信用典型案例，發(fā)布“齊魯誠信之星”，選樹一批誠信文化品牌。將網(wǎng)上美德行為納入美德信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)網(wǎng)上信用和網(wǎng)下信用相貫通。探索在全省層面開展美德積分互認(rèn)、激勵(lì)措施共享。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??21.加強(qiáng)教育誠信建設(shè)。完善學(xué)生誠信、考試誠信、教師誠信、科研誠信等領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育相關(guān)學(xué)科專業(yè)和課程建設(shè)，深入開展“凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展撤稿論文自查和學(xué)術(shù)不端調(diào)查，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，加大對(duì)助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為查處力度。（省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

??22.加大信用宣傳。組織開展美德山東信用山東第五屆微視頻大賽、第三屆公益海報(bào)設(shè)計(jì)大賽和全省首屆信用知識(shí)大賽，營(yíng)造全社會(huì)知信、用信、守信的良好氛圍。邀請(qǐng)國家和省級(jí)有關(guān)媒體，以“向‘信’而行‘誠’勢(shì)而為”為主題開展社會(huì)信用體系建設(shè)媒體行活動(dòng)，全方位、多角度呈現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)豐碩成果。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

??六、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境

??23.提升信用信息歸集共享質(zhì)效。落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，強(qiáng)化信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加強(qiáng)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)歸集共享。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

??24.深化城市信用體系建設(shè)。發(fā)揮全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力。做好全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市復(fù)評(píng)工作，對(duì)照國家城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升我省城市信用體系建設(shè)水平，確保我省城市信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國前列。（省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行負(fù)責(zé)）

??25.成立黃河流域省區(qū)信用聯(lián)盟。積極響應(yīng)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，與青海等沿黃八省區(qū)信用主管部門密切溝通，舉辦黃河流域省區(qū)信用聯(lián)盟成立大會(huì)，共同探討黃河流域社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，加大信用信息共享共用、互學(xué)互鑒，共同提升，共同發(fā)展。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）