南京擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)若干意見(jiàn)

7月23日，南京市政府發(fā)布《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。

一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程

擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)是我國(guó)一項(xiàng)重大的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要抓手，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性舉措。今年以來(lái)， 國(guó)家和省、市高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)工作，并進(jìn)行了一系列決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn) 較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。省委、省政府要求把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。省委常委、市委書(shū)記楊衛(wèi)澤和市長(zhǎng)季建 業(yè)對(duì)加快推進(jìn)全市擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)工作專門(mén)作出批示，要求真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放內(nèi)需上，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局， 切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)意見(jiàn)的出臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)生增長(zhǎng)。在剛剛閉幕的市委十三屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，楊書(shū)記和季市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前工作重 點(diǎn)要抓好擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需三方面的工作，千方百計(jì)擴(kuò)大住房、汽車、旅游等各項(xiàng)消費(fèi)，一著不讓保目標(biāo)增長(zhǎng)。

在文件擬定的過(guò)程中，市委楊書(shū)記在市委常委會(huì)上提出，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，多措并舉、多管齊下，通過(guò)增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)惠消費(fèi)政策，進(jìn) 一步提升和放大全社會(huì)消費(fèi)需求，為南京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。季市長(zhǎng)多次就擴(kuò)大內(nèi)需工作召開(kāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家座談會(huì)，并在市政府常務(wù)會(huì)審議《意 見(jiàn)》時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，要積極采取有效措施擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。此次擬定《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的若干意見(jiàn)》， 全市有34個(gè)相關(guān)部門(mén)以及近20多位南京高校、研究機(jī)構(gòu)的專家共同參與?！兑庖?jiàn)》是圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的核心目標(biāo)制定的，符合中央和 省委、省政府部署，符合南京發(fā)展方向，符合群眾民生需求。

二、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

擴(kuò)大內(nèi)需涵蓋的范圍很廣，這次市政府的《意見(jiàn)》主要就投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育娛樂(lè)消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、 會(huì)展消費(fèi)、節(jié)假日和新型方式消費(fèi)以及綠色消費(fèi)等10個(gè)方面，提出了30條具體意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》重點(diǎn)按照國(guó)家的政策意見(jiàn)，結(jié)合南京實(shí)際提出了一些政策措施，主 要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是突出培育消費(fèi)熱點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》以擴(kuò)大項(xiàng)目有效投入為突破，抓住當(dāng)前城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和保障房等民生項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，著力 打造節(jié)假日和新型方式消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育娛樂(lè)消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)等六大新興消費(fèi)熱點(diǎn)，最大程度地滿足市民的消費(fèi)需求和消費(fèi)方 式。主要是以民生需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展商品促銷讓利活動(dòng)，加大商業(yè)信貸力 度，加快以電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為主的服務(wù)業(yè)新型消費(fèi)方式發(fā)展；整合旅游文化資源，打造大旅游板塊，提升旅游服務(wù)和配套設(shè)施水平，大力發(fā)展出入境旅游、鄉(xiāng)村 農(nóng)家樂(lè)旅游，同時(shí)引進(jìn)和舉辦更多國(guó)內(nèi)外一流文藝演出、體育賽事；鼓勵(lì)在寧高校擴(kuò)大海外留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模；引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量發(fā)展多層次的教育、養(yǎng)老、醫(yī) 療服務(wù)；鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

二是突出優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境?！兑庖?jiàn)》以市民的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，從消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)成本、消費(fèi)安全三個(gè)方面，多方位、多層次地改善消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)提 供便利。主要包括：落實(shí)好職工帶薪休假等制度，充分保障職工的休息休假權(quán)，為市民消費(fèi)提供充裕的時(shí)間。在節(jié)假日期間，對(duì)市屬權(quán)限的車輛通行費(fèi)(公路、橋 梁、隧道)、部分購(gòu)物街區(qū)和旅游景區(qū)停車費(fèi)免收或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低市民的出行消費(fèi)成本。鼓勵(lì)公共體育設(shè)施，全面向社會(huì)開(kāi)放。夏季鼓勵(lì)商家延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí) 間，開(kāi)展餐飲整治行動(dòng)，全面提升餐飲行業(yè)整體水平，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，為市民的消費(fèi)提供更為便捷、舒適、安全的場(chǎng)所。

三是突出加大政府扶持。《意見(jiàn)》著重在房地產(chǎn)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、綠色消費(fèi)等六大方面加大政策性投入，力爭(zhēng)以政府投入為導(dǎo)向，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。年底前將發(fā)放10—20億元公積金貸款支 持保障房建設(shè)，加大對(duì)中低收入戶、住房困難群眾安居保障力度，并給予符合條件的人群購(gòu)房提供支持；加快公交、出租車新能源車輛更新，給予新能源汽車一定財(cái) 政資金補(bǔ)貼；對(duì)組織外地游客來(lái)寧并在南京住宿一晚以上的旅游專列、旅游包機(jī)和游輪，按抵達(dá)架(列、航)次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的新建國(guó)際知名品牌酒 店，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)展會(huì)規(guī)模折合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)攤位300個(gè)以上的展會(huì)，分層次增加展位補(bǔ)貼，并對(duì)會(huì)展組辦企業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅差額征收；對(duì)發(fā)展快貢獻(xiàn)大的電子商 務(wù)企業(yè)加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能家電產(chǎn)品，在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，市里再給予一定補(bǔ)貼，對(duì)于大量采用節(jié)能節(jié)電節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)的企業(yè)，也予以 一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

一、積極發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用

(一)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，對(duì)列入“十二五”規(guī)劃和已經(jīng)確定的項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度。不斷 擴(kuò)大項(xiàng)目有效投入，加快推進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施、環(huán)境設(shè)施等民生項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)一站式消費(fèi)的趨勢(shì)，大力推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，特別是旅游綜合體建 設(shè)。加快推動(dòng)新街口、鼓樓、湖南路傳統(tǒng)商圈功能業(yè)態(tài)提升，著力完善河西新城、南部新城、浦口新城、下關(guān)濱江、仙林、江寧科技城等新城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施和功能 配置。加快推進(jìn)過(guò)江通道、城市快速通道、地鐵、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造有利于提升消費(fèi)的良好交通環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重大基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目使用地產(chǎn)建筑材料，直接促進(jìn)本地內(nèi)需提升。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市住建委)

(二)加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)前國(guó)家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、綠色產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)我市各類新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推 進(jìn)各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，著力擴(kuò)大在科技創(chuàng)新、人才以及各類新型裝備方面的內(nèi)部需求。抓緊實(shí)施屋頂太陽(yáng)能、LED照明等新興 產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用項(xiàng)目，制定新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品首購(gòu)首用計(jì)劃，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城市管理局)

(三)加快推進(jìn)消費(fèi)載體建設(shè)。加大招商引資力度，建設(shè)一批五星級(jí)酒店，打造一批現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極建設(shè)特色街 區(qū)，發(fā)展一批24小時(shí)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)金鷹天地廣場(chǎng)、常發(fā)國(guó)際廣場(chǎng)、金基精品街等一批重大商貿(mào)類項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批新的消費(fèi)熱點(diǎn) 區(qū)域。

二、促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)

(四)改善和優(yōu)化行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家在住房和房地產(chǎn)方面的政策，在繼續(xù)做好保障房建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施中低價(jià)商品房計(jì) 劃，增加市場(chǎng)商品房供應(yīng)量，加大城中村、危舊住房改造力度，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)多元化發(fā)展，積極發(fā)揮多元化地產(chǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展中的載體平臺(tái)作用，依托功能板塊、科技創(chuàng)業(yè)特 別社區(qū)、人才特區(qū)建設(shè)，組合現(xiàn)有政策，創(chuàng)新促進(jìn)舉措，拓展科技地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、旅游休閑地產(chǎn)等的全方位發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)科技 水平，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料應(yīng)用，通過(guò)發(fā)展康居示范工程、住宅性能認(rèn)定和發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保型建筑，提升住房消費(fèi)品質(zhì)水平。(責(zé)任單位：市住建委)

(五)加快多層次住房保障體系建設(shè)，加大住房保障力度。進(jìn)一步完善住房保障體系，建立分層次、多渠道、多方式解決城市中等偏下收入住房困難家 庭、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員住房困難的保障模式。加大保障性安居工程的建設(shè)力度。加快推進(jìn)各類保障性住房的供應(yīng)和分配，確保保障對(duì)象按期入住。適時(shí)出臺(tái) 我市公共租賃住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則及差別化分類租金標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住建委、市人社局、市民政局、市物價(jià)局)

(六)加大公積金政策對(duì)首次購(gòu)房和保障房的支持力度。加大對(duì)中低收入戶、住房困難群眾安居保障力度，積極爭(zhēng)取南京列入公積金支持保障性住房建設(shè) 試點(diǎn)城市。年底前發(fā)放10—20億元住房公積金貸款支持保障房建設(shè)。對(duì)住房公積金繳存者首次購(gòu)房家庭給予公積金貸款支持。積極支持人才住房消費(fèi)，入選 “321” 計(jì)劃的人才，正常繳納公積金的可優(yōu)先享受公積金貸款；首次購(gòu)買(mǎi)自住商品住房，視同南京戶籍，并可按五年內(nèi)個(gè)人所得稅市以下留成部分，給予購(gòu)房補(bǔ)貼。(責(zé)任 單位：市住建委、市公積金管理中心、市人社局、市科委、市地稅局、市財(cái)政局)

(七)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)住房消費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)展。加大投入力度，全面實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)村莊環(huán)境整治和農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升，帶動(dòng)農(nóng)村住房消費(fèi)發(fā)展。(責(zé)任單位：市住建委、市農(nóng)工委、市國(guó)土局)

三、大力促進(jìn)汽車消費(fèi)

(八)鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車。積極做好國(guó)家“節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市”申報(bào)工作。加大黃標(biāo)車淘汰和國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油推廣力度，鼓勵(lì)更 新購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車，對(duì)老舊汽車報(bào)廢更新予以補(bǔ)貼。加快公交、出租車新能源車輛更新，鼓勵(lì)同等條件下，優(yōu)先選購(gòu)地產(chǎn)汽車產(chǎn)品，至2014年發(fā)展新能源公交汽車 1000輛，其中50%為純電動(dòng)汽車，并給予一定財(cái)政資金補(bǔ)貼。至2014年，分年度更新、發(fā)展出租汽車1500輛。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信 委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城建集團(tuán))

(九)改善汽車消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范汽車銷售及售后服務(wù)行為，提升汽車維修、裝飾服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步降低買(mǎi)車信貸門(mén)檻，有效解決經(jīng)銷商融資難的問(wèn) 題。大力培育二手車市場(chǎng)，降低評(píng)估費(fèi)用，促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。加大道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高交通管理數(shù)字化水平，大力發(fā)展公共交通，實(shí)行公交優(yōu) 先，減少汽車擁堵現(xiàn)象。加大停車位建設(shè)和配套，保證汽車出行便捷。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市城市管理局、市金融辦)

四、大力促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)

(十)加大招徠旅游客源力度。整合旅游資源，打造大旅游板塊，提升旅游服務(wù)和配套設(shè)施水平，大力吸引境外游客來(lái)寧旅游。南京地區(qū)旅行社接待境外 來(lái)寧過(guò)夜游客按3元／人天實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；南京地區(qū)旅行社接待國(guó)內(nèi)來(lái)寧過(guò)夜游客按0.5元／人天實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)展包機(jī)、專列、游輪來(lái)寧旅游業(yè)務(wù)。對(duì)組織外地游 客來(lái)寧并在南京住宿一晚以上的旅游專列、旅游包機(jī)和游輪，按抵達(dá)架(列、航)次給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)際品牌酒店落戶，擴(kuò)大商務(wù)客源市場(chǎng)。對(duì)符合條件的新建 國(guó)際知名品牌酒店，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市旅游園林局、市財(cái)政局)

(十一)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。策劃辦好南京鄉(xiāng)村旅游節(jié)、橫溪西瓜節(jié)、高淳螃蟹節(jié)等一批特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，加大市場(chǎng)營(yíng)銷，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。積極啟動(dòng)全 國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、自駕游基地建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅館建設(shè)，精心培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。完善鄉(xiāng)村 特色旅游專線，延伸城市旅游線路，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。(責(zé)任單位：市旅游園林局、市農(nóng)委)

(十二)培育南京旅游新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快推進(jìn)中山陵—玄武湖中央公園建設(shè)，加快湯山溫泉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的步伐，打造長(zhǎng)江路、夫子廟、老城 南等一批特色旅游街區(qū)。大力開(kāi)發(fā)大學(xué)教育旅游點(diǎn)和工業(yè)旅游點(diǎn)。舉辦南京文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，推出一批拳頭旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)南京的旅游吸引力。培育南京夜間旅 游市場(chǎng)，除夜游秦淮以外，打造夜游玄武湖等項(xiàng)目。研發(fā)具有南京特色的旅游商品品牌，帶動(dòng)地產(chǎn)品消費(fèi)。(責(zé)任單位：市旅游園林局、中山陵園管理局、市住建 委、市教育局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、有關(guān)區(qū)政府)

五、大力促進(jìn)文化體育娛樂(lè)消費(fèi)

(十三)著力擴(kuò)大群眾文化體育娛樂(lè)消費(fèi)。貫徹落實(shí)已出臺(tái)的文化建設(shè)“1+5+1”文件，進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)和打造高端的文化 體育品牌，引進(jìn)一批有國(guó)際影響力的文化、體育中介機(jī)構(gòu)，舉辦有國(guó)際影響力的文藝演出和體育賽事。大力發(fā)展喜聞樂(lè)見(jiàn)，雅俗共賞，健康益智的文化產(chǎn)品。拓展公 益文化場(chǎng)所衍生產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)大具有高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。營(yíng)造文化消費(fèi)氛圍，培育多層次、多元化消費(fèi)群體，增強(qiáng)群眾文化消費(fèi)意識(shí)，提高服務(wù)水平，以 優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)促進(jìn)文化娛樂(lè)消費(fèi)。充分發(fā)揮現(xiàn)有公共體育設(shè)施的服務(wù)功能，全面向社會(huì)開(kāi)放，同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校等 企事業(yè)單位體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。整合體育場(chǎng)館資源，構(gòu)建體育消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，積極推行體育消費(fèi)一卡通，鼓勵(lì)休閑體育和競(jìng)技體育的市場(chǎng)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。 (責(zé)任單位：市文廣新局、市體育局)

(十四)塑造文化精品繁榮演出市場(chǎng)。扶持優(yōu)秀文化演出，大力支持開(kāi)展群眾性演出活動(dòng)。創(chuàng)作編排一批深受群眾喜歡的優(yōu)秀文藝作品，拓展文化消費(fèi)市 場(chǎng)。積極引進(jìn)中外優(yōu)秀劇節(jié)目，精心打造具有南京特色的文化品牌，重點(diǎn)打造南京國(guó)際音樂(lè)節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)，提升南京舞臺(tái)演出文化消費(fèi)層次。(責(zé)任單位：市文 廣新局、文化集團(tuán))

(十五)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一方面大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、影視傳媒業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)等文化創(chuàng)意科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng) 性好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。另一方面大力發(fā)展出版印刷業(yè)、文化休閑與文化旅游、廣告與會(huì)展、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提檔升級(jí)，增加文化創(chuàng)意科技含量，形成 突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位：市文廣新局)

六、大力促進(jìn)教育消費(fèi)

(十六)發(fā)展民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)。除國(guó)家有明令禁止的辦學(xué)情況外，接受各級(jí)各類社會(huì)組織、公民個(gè)人的辦學(xué)申請(qǐng)，依法審批。建立政府激勵(lì)機(jī)制，培育已有的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)選，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市教育局)

(十七)積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。利用職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校師資、設(shè)備及技能鑒定所等資源對(duì)社會(huì)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)、技能鑒定等服務(wù)，重點(diǎn)加大符合南 京地方經(jīng)濟(jì)需求的高端技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。擴(kuò)大五年制高職與普通本科分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)校數(shù)和招生量。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局)

(十八)擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模。積極鼓勵(lì)中小學(xué)、幼兒園接受境外人員的子女在南京就學(xué)，擴(kuò)大市屬高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，積極支持普通高中引進(jìn)國(guó) 際課程，促進(jìn)高中教育多元化發(fā)展。大力發(fā)展南京高校與境外高校合作辦學(xué)，通過(guò)“3+1”、“2+2”、“4+1”、“2+3”等模式與境外高校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué) 生。鼓勵(lì)在寧高校擴(kuò)大境外留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，特別是擴(kuò)大港澳臺(tái)留學(xué)生規(guī)模，并鼓勵(lì)其在南京就業(yè)。(責(zé)任單位：市教育局)

七、大力促進(jìn)健康消費(fèi)

(十九)扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)舉辦外資或中外合資(合作)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦有一定規(guī)模、有特色、滿足群眾特殊醫(yī)療需求的醫(yī)療機(jī) 構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦康復(fù)養(yǎng)老、健康管理、精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在用地、建設(shè)、醫(yī)保等方面給予扶持。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人社局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局)

(二十)積極發(fā)展特需服務(wù)，構(gòu)建預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系。在保證醫(yī)療基本需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括全程護(hù)理、特需 病房、專家門(mén)診等形式的醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾的特殊醫(yī)療需求。積極開(kāi)展保健醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、涉外特需醫(yī)療和健康管理等各類特色醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建預(yù)防、保健、養(yǎng) 生、康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)療有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市物價(jià)局)

八、大力促進(jìn)會(huì)展消費(fèi)

(二十一)加大對(duì)品牌展會(huì)、國(guó)際性展會(huì)的扶持。對(duì)展會(huì)規(guī)模折合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)攤位300個(gè)以上的展會(huì)，分層次增加展位補(bǔ)貼，吸引大型、特大型展會(huì)在南京舉辦。加大對(duì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的支持力度，努力促進(jìn)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市財(cái)政局)

(二十二)改進(jìn)會(huì)展業(yè)稅收征收政策。對(duì)會(huì)展組辦企業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅差額征收辦法，按扣減代參展單位支付的場(chǎng)租費(fèi)、展臺(tái)搭建費(fèi)、廣告費(fèi)和參展者的食宿費(fèi)后的營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。會(huì)展場(chǎng)館繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)給予減征或者免征。(責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市地稅局)

(二十三)加大南京會(huì)展推介引進(jìn)力度。在內(nèi)陸和境外城市，組織開(kāi)展南京專題宣傳推廣活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展業(yè)的交流合作，擴(kuò)大南京會(huì)展的國(guó)際知名 度和影響力。提高服務(wù)保障水準(zhǔn)，營(yíng)造寬松會(huì)展環(huán)境，增強(qiáng)吸引和爭(zhēng)辦國(guó)內(nèi)外大型、特大型展會(huì)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)南京在國(guó)內(nèi)會(huì)展城市的競(jìng)爭(zhēng)活力。(責(zé)任單位：市會(huì) 展辦)

九、大力促進(jìn)節(jié)假日和新型方式消費(fèi)

(二十四)打造節(jié)假日消費(fèi)等熱點(diǎn)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)利用節(jié)假日閑暇時(shí)間多、喜慶氣氛濃、群眾購(gòu)買(mǎi)欲望強(qiáng)的商機(jī)，以新品上市、換季清倉(cāng)和特色主題 活動(dòng)為載體，開(kāi)展商品促銷讓利活動(dòng)，保持消費(fèi)旺勢(shì)，做到“無(wú)節(jié)造節(jié)、有節(jié)造市”。積極研究促進(jìn)食品、餐飲、百貨、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)的相關(guān)措施，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消 費(fèi)。延長(zhǎng)夏季夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。開(kāi)展餐飲整治行動(dòng)，全面提升餐飲行業(yè)整體水平，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)挖掘培育“民國(guó)大菜”和“秦淮小吃”兩個(gè)餐飲品 牌，舉辦好“中國(guó)·南京美食文化節(jié)”等活動(dòng)，拉動(dòng)餐飲消費(fèi)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，構(gòu)建新型農(nóng)村流通服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、 市金融辦)

(二十五)認(rèn)真落實(shí)職工帶薪休假等相關(guān)制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)好職工帶薪休假等制度，充分保障職工的休息休假權(quán)。鼓勵(lì)有條件的單位根據(jù)工作實(shí) 際，實(shí)行“朝九晚五”和錯(cuò)時(shí)上下班工作制度，使群眾有充裕的時(shí)間進(jìn)行文化、教育、休閑、旅游、健身、保健等體驗(yàn)性服務(wù)消費(fèi)。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政 局)

(二十六)減少節(jié)假日車輛出行費(fèi)用。節(jié)假日期間，對(duì)市屬權(quán)限的車輛通行費(fèi)(公路、橋梁、隧道)、部分購(gòu)物街區(qū)和旅游景區(qū)停車費(fèi)免收或降低收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)所減免的車輛通行費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)助，吸引更多人群觀光旅游和消費(fèi)。(責(zé)任單位： 市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市旅游園林局、交通集團(tuán))

(二十七)推進(jìn)銀聯(lián)卡刷卡消費(fèi)。加大商業(yè)信貸力度，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展大件耐用消費(fèi)品分期付款業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付，提升銀行卡行業(yè)服務(wù)水平。(責(zé)任單位： 市金融辦、人行南京營(yíng)管部)

(二十八)營(yíng)造和優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。對(duì)以電子商務(wù)為主的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極研究制訂配套的稅收服務(wù)舉 措，吸引同類企業(yè)到我市集聚發(fā)展。推進(jìn)信用信息應(yīng)用，營(yíng)造“守信、受益，失信、懲戒”的良好社會(huì)氛圍，改善電子商務(wù)企業(yè)信用環(huán)境。完善和建立電子商務(wù)法律 法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的規(guī)范管理，維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。選擇業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高、有前景的電子商務(wù)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，在全市培育 10家“市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”。對(duì)發(fā)展快貢獻(xiàn)大的電子商務(wù)企業(yè)加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)南京電子商務(wù)快速健康發(fā)展。(責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市發(fā)改委 、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局)

十、大力促進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保綠色消費(fèi)

(二十九)完善推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展相關(guān)政策。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能家電補(bǔ)貼政策，在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)本地企業(yè)產(chǎn)品市里再給予一定的補(bǔ)貼。啟動(dòng)對(duì)推 廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器的補(bǔ)貼，推廣期限暫定一年。大力實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程，促進(jìn)農(nóng)村家用電器消費(fèi)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信 委、市住建委、市財(cái)政局、市商務(wù)局)

(三十)拓展本市生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。編制《南京市節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)目錄》，對(duì)于大量采用節(jié)能節(jié)電節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)的企業(yè)，予以一定資金獎(jiǎng) 勵(lì)。對(duì)我市節(jié)能消費(fèi)重點(diǎn)產(chǎn)品和《南京市節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)目錄》產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取列入《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位： 市經(jīng)信委、市住建委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局)