深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

各有關(guān)單位：

 

　　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)有或者集體資金投資項(xiàng)目建設(shè)中貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及資金的監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》(深府〔2008〕86號(hào))的有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 

　　深圳市住房和建設(shè)局

 

　　二〇一〇年四月六日

 

深圳市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)有或者集體資金投資新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

 

　　本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品。

 

　　第三條市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

 

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門及各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　市(區(qū))建設(shè)行政主管部門以下統(tǒng)稱主管部門。

 

　　第四條按照本辦法規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心，包括依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

 

　　第二章招標(biāo)范圍

 

　　第五條全部使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)有、集體資金占控股或者主導(dǎo)地位的，單項(xiàng)合同估算金額在100萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股、主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

 

　　未達(dá)到前款規(guī)定限額，但使用財(cái)政性資金貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在市財(cái)政主管部門規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。

 

　　施工招標(biāo)中已包含工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購的，不再單獨(dú)進(jìn)行貨物招標(biāo)；但施工招標(biāo)僅設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)的，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制價(jià)，由中標(biāo)單位按照前述第一款、第二款的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

 

　　第六條應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

 

　　(一)主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

 

　　(二)只有唯一符合條件貨物供應(yīng)商的；

 

　　(三)必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；

 

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或者市政府規(guī)定的其他情形。

 

　　第七條應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的貨物采購，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第八條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

 

　　(一)招標(biāo)人編制招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件；

 

　　(二)招標(biāo)人向主管部門辦理招標(biāo)備案；

 

　　(三)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書)；

 

　　(四)采用資格預(yù)審的，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人；

 

　　(五)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，組織答疑與澄清；

 

　　(六)接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題的澄清需求，對(duì)問題進(jìn)行澄清答疑，并書面通知所有投標(biāo)人；

 

　　(七)截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

 

　　(八)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；

 

　　(九)向主管部門或者有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，公示中標(biāo)結(jié)果；

 

　　(十)發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

 

　　(十一)與中標(biāo)人訂立書面合同。

 

　　第三章招標(biāo)

 

　　第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

 

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

 

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到本辦法第五條第一款、第二款的規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

 

　　第十條招標(biāo)人可以自行辦理貨物招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

 

　　任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

 

　　第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

　　(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

 

　　(二)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

 

　　(三)有滿足招標(biāo)需要的相關(guān)技術(shù)資料，能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求；

 

　　(四)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，已簽訂招標(biāo)代理合同；

 

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

　　第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前，向主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

 

　　(一)本辦法第十一條所列條件的證明材料；

 

　　(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函；

 

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

 

　　主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

 

　　第十三條采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人也可以同時(shí)在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，但公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。

 

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布。投標(biāo)邀請(qǐng)函還應(yīng)當(dāng)載明邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱。

 

　　第十四條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。法律、法規(guī)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

 

　　第十五條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于5名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)降低資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，但符合最低資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人不足5名的除外。

 

　　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。

 

　　第十六條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果書面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

 

　　第十七條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照主管部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

 

　　(一)投標(biāo)須知(含否決性條款)；

 

　　(二)合同主要條款；

 

　　(三)投標(biāo)文件格式；

 

　　(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

 

　　(五)招標(biāo)所需的其他材料。

 

　　招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。

 

　　第十八條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上"或相當(dāng)于"的字樣。

 

　　第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

 

　　國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

 

　　第二十條對(duì)于集成系統(tǒng)類貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人深化、優(yōu)化設(shè)計(jì)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出技術(shù)需求，以及最終要求達(dá)到的目的和效果，投標(biāo)人可以自行設(shè)計(jì)方案，自行研究并制訂實(shí)施方案，并最終達(dá)到招標(biāo)人提出的目的和效果。

 

　　如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)中有部分產(chǎn)品、系統(tǒng)、技術(shù)屬于招標(biāo)人專門研發(fā)的，具有唯一性，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將該部分的合理價(jià)格在招標(biāo)文件中告知所有潛在投標(biāo)人，并予以授權(quán)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受投標(biāo)人以不低于招標(biāo)人提供的報(bào)價(jià)，整體性的列入其投標(biāo)價(jià)格中。

 

　　涉及進(jìn)口設(shè)備的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

 

　　在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

 

　　同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

 

　　第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需的時(shí)間。

 

　　投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的，自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不少于10日。

 

　　投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不少于20日。

 

　　第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并通知所有投標(biāo)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，澄清截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

 

　　第四章投標(biāo)

 

　　第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)組成。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。

 

　　第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。

 

　　投標(biāo)擔(dān)保的數(shù)額一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過80萬元人民幣。

 

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)；逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

 

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

 

　　第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

 

　　第二十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

 

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。缺席會(huì)議的投標(biāo)人視為認(rèn)可開標(biāo)程序及結(jié)果。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查：

 

　　(一)確屬無效標(biāo)情形的，按照規(guī)定及時(shí)做出處理；

 

　　(二)確因招標(biāo)文件編制原因造成無法判定的，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)解釋說明、提出明確處理意見，記錄詳細(xì)情況，宣布處理結(jié)果，不得推托至評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)；

 

　　(三)確因招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)工作失誤造成的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)向全體投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)解釋、做出妥善處理，并向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面報(bào)告，詳細(xì)說明發(fā)生的情況及處理結(jié)果。

 

　　第二十八條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

 

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人委派代表不得超過成員總數(shù)的1/3，且應(yīng)當(dāng)具有與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面中級(jí)以上職稱，熟悉本項(xiàng)目情況、招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)，并能勝任評(píng)標(biāo)工作。

 

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

 

　　第二十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中有疑問的部分，可以要求投標(biāo)人解答或者作出書面澄清，但解答或者澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。對(duì)于不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

 

　　第三十條嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的否決性條款外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

 

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

 

　　第三十一條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他評(píng)標(biāo)方法。

 

　　招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

 

　　在投標(biāo)人資格條件中已設(shè)置的內(nèi)容，不得在評(píng)標(biāo)細(xì)則中額外計(jì)分。

 

　　第三十二條經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照評(píng)標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

 

　　評(píng)標(biāo)價(jià)格是以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的條款，按照招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整方法，調(diào)整其投標(biāo)報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的。評(píng)標(biāo)價(jià)格按以下原則進(jìn)行調(diào)整：

 

　　(一)商務(wù)要求不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)X(一般為0.5%，最高不得超過1%)；

 

　　(二)技術(shù)性能不滿足招標(biāo)文件中非實(shí)質(zhì)性要求規(guī)定的，在其投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)Y(一般為0.5%，最高不得超過1%)。

 

　　第三十三條綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

 

　　招標(biāo)人采用綜合評(píng)估法作為評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)標(biāo)權(quán)重一般不低于40%，商務(wù)標(biāo)權(quán)重一般不高于60%，且應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：

 

　　(一)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，需量化的評(píng)價(jià)因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定和細(xì)化；

 

　　(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并匯總得分；技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊筮M(jìn)行價(jià)格標(biāo)評(píng)審；

 

　　(三)對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)部分的得分進(jìn)行匯總、標(biāo)明排序并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，按招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。

 

　　第三十四條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一名中標(biāo)候選人。

 

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

 

　　(一)評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過程、組成人員名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見；

 

　　(二)評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括對(duì)投標(biāo)人的排序、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人；

 

　　(三)評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件。

 

　　第三十五條被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決為無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

 

　　(一)認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力的，可推薦中標(biāo)候選人；

 

　　(二)認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。

 

　　第三十六條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

 

　　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

 

　　第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

 

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易中心網(wǎng)站公示3個(gè)工作日。

 

　　公示期內(nèi)未收到書面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。若在確定中標(biāo)人之前，因收到投訴進(jìn)行調(diào)查處理，需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人做好延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的相關(guān)工作。

 

　　第三十九條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)將合同報(bào)主管部門或者有關(guān)行政主管部門備案。出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

 

　　(一)中標(biāo)通知書發(fā)出，中標(biāo)人簽訂書面合同；

 

　　(二)招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止；

 

　　(三)招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)；

 

　　(四)投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)。

 

　　第四十條投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)當(dāng)作為合同組成部分，并在合同履行中落實(shí)到位。

 

　　投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。

 

　　第四十一條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件履行義務(wù)，承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自更換。

 

　　投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并報(bào)主管部門備案。更換后的人員必須為本單位職工，且其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾。

 

　　第六章其他

 

　　第四十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后及時(shí)作出答復(fù)。

 

　　投訴及投訴處理應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(深建規(guī)〔2009〕1號(hào))等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 

　　第四十三條應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，或者有其他違反本辦法規(guī)定情形的，由主管部門或者有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作出處理。

 

　　第七章附則

 

　　第四十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。