廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展城市住宅建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的通知

發(fā)文單位：廣西壯族自治區(qū)人民政府

文　　號(hào)：桂政發(fā)[1998]74號(hào)

發(fā)布日期：1998-11-18

執(zhí)行日期：1998-11-18

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

　　根據(jù)中央文件精神，為加快我區(qū)城市住宅建設(shè)步伐，搞活房地產(chǎn)市場，把住宅建設(shè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保我區(qū)1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、我區(qū)城市住宅建設(shè)的總體目標(biāo)我區(qū)城市住宅建設(shè)的總目標(biāo)是：到2010年，基本解決城市居民的住房問題，實(shí)現(xiàn)戶均一套環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、配套設(shè)施齊全的住房。這一目標(biāo)分為兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段從現(xiàn)在起到2000年，全區(qū)城市（非農(nóng)業(yè)人口）人均居住面積達(dá)到9平方米。為此，預(yù)計(jì)需建住房 2000多萬平方米，同時(shí)要改造好現(xiàn)有使用功能不全的危、舊住房；住宅成套率達(dá)到80％；逐步消除質(zhì)量通?。还こ毯细衤蔬_(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)30％以上。第二階段從2001年到2010年，全面實(shí)施城市住宅建設(shè)總體目標(biāo)，使人均居住面積達(dá)到11平方米。

　　二、發(fā)展住宅建設(shè)的主要措施（一）進(jìn)一步深化住房制度改革要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號(hào)）精神，加快住房制度改革，逐步理順城市住房建設(shè)投資和分配供應(yīng)體制。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展住房金融業(yè)務(wù)，支持住宅建設(shè)擴(kuò)大開辦個(gè)人住房擔(dān)保貸款和住房公積金委托存、貸款業(yè)務(wù)。所有商業(yè)銀行均可對(duì)普通商品房開辦個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)；所有國有獨(dú)資商業(yè)銀行和交通銀行均可辦理委托住房存、貸款業(yè)務(wù)。規(guī)范個(gè)人住房貸款，合理確定貸款期限、利率和分期付款辦法。要簡化手續(xù)，減少購房中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，加大對(duì)個(gè)人購房擔(dān)保貸款的比例，使個(gè)人購房由一次性集中支付變?yōu)殚L期、分期支付，提高廣大居民購房的消費(fèi)能力。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步搞活二、三級(jí)房地產(chǎn)市場1、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外人士購買商品房。凡購買商品住宅以及進(jìn)行存量房地產(chǎn)交易的契稅，按實(shí)際成交額的3％計(jì)征。凡經(jīng)批準(zhǔn)在我區(qū)城市購買商品住房的區(qū)內(nèi)外居民及隨其共同居住的直系親屬，由其本人提出申請，經(jīng)住宅所在市、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在住宅所在地辦理落戶手續(xù)。

　　2、加快房地產(chǎn)市場立法進(jìn)程。盡快出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，為規(guī)范房地產(chǎn)市場管理提供法律依據(jù)。

　　3、大力發(fā)展包括房產(chǎn)和地價(jià)評(píng)估、咨詢、經(jīng)紀(jì)、擔(dān)保在內(nèi)的與房地產(chǎn)交易有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)和土地管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)房產(chǎn)和地價(jià)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)管理。房產(chǎn)和地價(jià)評(píng)估，必須由具有資質(zhì)證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；地價(jià)評(píng)估報(bào)告要按規(guī)定報(bào)土地管理部門確認(rèn)，不準(zhǔn)多次評(píng)估、多部門評(píng)估。如對(duì)房產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有異議，可提請房產(chǎn)主管部門組織復(fù)核。在規(guī)定期限內(nèi)，每一個(gè)項(xiàng)目只能評(píng)估一次，企業(yè)有權(quán)自主選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)所委托的評(píng)估業(yè)務(wù)要作出限期提出評(píng)估結(jié)論的承諾。有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書的專業(yè)人員，到工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事中介服務(wù)活動(dòng)。要降低中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由自治區(qū)物價(jià)主管部門另行制定。要逐步建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、交易有形市場，有及時(shí)采集與發(fā)布信息，規(guī)范中介服務(wù)行為，活躍市場，加快流通。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）建設(shè)按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1998〕63號(hào)文規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。自治區(qū)物價(jià)主管部門要制定具體的價(jià)格管理辦法，嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)適用房（含安居工程）的價(jià)格。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)資金，可利用銀行貸款、房改資金。只要住房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，確有銷路的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)資金方面符合下列條例之一的，銀行可發(fā)放貸款：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際投入的自有資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上；（2）地方實(shí)際投入該項(xiàng)目的住房建設(shè)資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上；（3）單位集資合作建房，集資額達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上且已存入貸款銀行專戶；（4）凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費(fèi)用、拆遷費(fèi)用和配套費(fèi)用，且住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂，預(yù)付購房款達(dá)20％且已存入貸款銀行專戶的。各地所需建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)貸款銀行審查承諾后報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳匯總，再由自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)建設(shè)廳、人民銀行廣西區(qū)分行及有關(guān)商業(yè)銀行審核后上報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及中國人民銀行下達(dá)。各有關(guān)部門在辦理經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)簡化程序，公開辦事制度，提高辦事效率。

　?。ㄎ澹┘哟笙罩蒙唐贩康牧Χ确康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將空置商品住宅轉(zhuǎn)化為解危解困或拆遷安置房，其差價(jià)款可由當(dāng)?shù)卣畯钠渫恋胤殖墒杖胫羞m當(dāng)返還予以彌補(bǔ)。對(duì)確因資金困難未建配套工程而影響交付使用，造成商品住宅積壓的，銀行在信貸資金允許的情況下，對(duì)符合貸款條件的要給予支持，通過貸款，加快配套工程建設(shè)。與此同時(shí)，對(duì)空置商品住宅采取強(qiáng)制降價(jià)銷售政策，降價(jià)損失原則上由開發(fā)商、政府和銀行三方共同承擔(dān)。消化空置房的具體辦法，由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制訂，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。┮?guī)范商品房價(jià)格構(gòu)成，清理不合理收費(fèi)，降低住宅造價(jià)住宅小區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營性配套設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用不得攤?cè)肷唐纷≌慕ㄔO(shè)成本。按國家規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定，但享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。除國務(wù)院、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)外，各地、各部門不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)。對(duì)不符合規(guī)定審批權(quán)限制定的各種收費(fèi)，要立即停止執(zhí)行。要建立房地產(chǎn)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，交費(fèi)登記卡明確記錄房地產(chǎn)開發(fā)涉及的各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及征收單位等；凡是交費(fèi)登記卡上收取的費(fèi)用與國家和自治區(qū)規(guī)定不符的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒繳，并可向物價(jià)和監(jiān)察部門舉報(bào)。

　?。ㄆ撸┐罅ν菩形飿I(yè)管理，提高住宅管理水平按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施的原則，推行物業(yè)管理。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范好物業(yè)管理行為。新建住宅小區(qū)應(yīng)全部實(shí)行物業(yè)管理；已建成投入使用的舊住宅小區(qū)也要逐步推行。住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不服務(wù)亂收費(fèi)或者少服務(wù)多收費(fèi)。到本世紀(jì)末，我區(qū)城市住宅小區(qū)全部要實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理專業(yè)化、社會(huì)化，以解除居民買房的后顧之憂。

　　三、加強(qiáng)城市住宅建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)城市住宅建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，各級(jí)人民政府要抓住住宅建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)檢查和解決實(shí)際問題，要把加快住宅建設(shè)，改善居民居住條件，提到各級(jí)人民政府的議事日程，并作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各市、縣要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)住房普查，建立個(gè)人住房檔案。各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門要把城市住宅建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、公安、銀行、物價(jià)、土地等部門以及房改辦要通力協(xié)作，做到思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，政策上相互銜接，操作上相互協(xié)調(diào)，按各自分工，做好城市住宅建設(shè)的各項(xiàng)工作，為把城市住宅建設(shè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而努力。

　　各地、市、縣可根據(jù)本通知精神，制定具體的實(shí)施辦法。
廣西壯族自治區(qū)人民政府