[中房研協(xié)]中央農(nóng)村工作會議透露哪些發(fā)展信號？

??熱點聚焦

??12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議提出“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！睍h核心聚焦的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)策略和方針也必然會影響到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會議提到：

??“堅決守住18億畝耕地紅線”

??“要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，完善土地增值收益分配機(jī)制?！?/p>

??“要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?！?/p>

??“要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)?！?/p>

???熱點評析

??“18億畝耕地紅線”是國本之線，再次強(qiáng)調(diào)，卻不過時

??經(jīng)常關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)政策的朋友對這個紅線顯然不會陌生，幾乎每次重大會議都會重申這一政策，而且一般都會使用“堅決守住”這樣的字眼。既然很重要，上下達(dá)成一致，大家照辦就是了。其實事情并非這么“小菜一碟”。

??耕地既可以生產(chǎn)糧食，也可以建造房屋，在人類數(shù)量及活動不斷增加的情況下，土地被用作耕地以外用途的沖動很大。尤其是房地產(chǎn)業(yè)興起之后，占用城郊耕地進(jìn)行商品房開發(fā)，更是一門好生意，當(dāng)然這門生意的起步一般也是由地方政府的“賣地”發(fā)起的。

??堅守18億畝耕地紅線，就是平衡糧食自給安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者都不能偏廢的情況下，給糧食及發(fā)展安全畫的底線。每次會議強(qiáng)調(diào)的堅守紅線，就是不斷提醒地方政府要保持發(fā)展理性。在紅線之外，可以挖掘存量，土地指標(biāo)的增減掛鉤，或者干脆逐步減少對土地財政的依賴。

??農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，未來前景廣闊

??我國25年的房地產(chǎn)市場化改革，是在城市國有建設(shè)用地之上進(jìn)行的，也就是絕大部分投資在城市，極大更新改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市界面和天際線。同一時期，農(nóng)村整體面貌并未發(fā)生太大變動，尤其是鄉(xiāng)村建筑格局并未發(fā)生根本變化，基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后。

??農(nóng)村工作會議提出深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，有利于增加土地市場有效供應(yīng)總量，也有利于改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，讓更多投資傾斜到農(nóng)村區(qū)域。如果前25年是城市建設(shè)和市場改革唱主角，那么未來舞臺的高光更加聚焦農(nóng)村建設(shè)和體制改革上。

??讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，從此城市化不再是單向的人口流動

??這次會議對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的路徑進(jìn)行了很清晰的定位，尤其是讓農(nóng)民“就地”過上現(xiàn)代文明生活一說，非常值得關(guān)注。也就是不用遷徙人口、并非必須到城市才能和現(xiàn)代化接軌。咋聽起來，這和我們一直講的城市化進(jìn)行、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有點不一樣了。其實，我國城市化發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了60%左右，也進(jìn)入了一個相對放緩的區(qū)間。大量的農(nóng)民工每年城鄉(xiāng)間遷徙，也證明了很多人故土難離，并不完全是買不起房的問題。外面再好，不如把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)好，筆者認(rèn)為這是相當(dāng)部分有經(jīng)營能力，又不得不來回遷徙的農(nóng)村打工人的內(nèi)心愿望。

??再看人的問題，會議提出要有序引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工、能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)，有人擔(dān)心這是不是新時代的“上山下鄉(xiāng)”，其實是多慮了，在遷徙自由，落戶自由的今天不會重復(fù)過去的悲劇。當(dāng)然每個時代都有每個時代的命題，資源都存在不均等的情況，而配置資源的方式則有天壤之別。我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制在配置資源中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既是劣勢，也是未來發(fā)展?jié)摿λ?，在國家政策、資源大力投入的情況下，必然是新的發(fā)展熱土，人才也會紛至沓來。