[中房研協(xié)]中央農(nóng)村工作會(huì)議透露哪些發(fā)展信號(hào)？

??熱點(diǎn)聚焦

??12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議提出“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！睍?huì)議核心聚焦的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)策略和方針也必然會(huì)影響到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)議提到：

??“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”

??“要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制。”

??“要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。”

??“要引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂(yōu)，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)?！?/p>

???熱點(diǎn)評(píng)析

??“18億畝耕地紅線”是國(guó)本之線，再次強(qiáng)調(diào)，卻不過(guò)時(shí)

??經(jīng)常關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)政策的朋友對(duì)這個(gè)紅線顯然不會(huì)陌生，幾乎每次重大會(huì)議都會(huì)重申這一政策，而且一般都會(huì)使用“堅(jiān)決守住”這樣的字眼。既然很重要，上下達(dá)成一致，大家照辦就是了。其實(shí)事情并非這么“小菜一碟”。

??耕地既可以生產(chǎn)糧食，也可以建造房屋，在人類(lèi)數(shù)量及活動(dòng)不斷增加的情況下，土地被用作耕地以外用途的沖動(dòng)很大。尤其是房地產(chǎn)業(yè)興起之后，占用城郊耕地進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，更是一門(mén)好生意，當(dāng)然這門(mén)生意的起步一般也是由地方政府的“賣(mài)地”發(fā)起的。

??堅(jiān)守18億畝耕地紅線，就是平衡糧食自給安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者都不能偏廢的情況下，給糧食及發(fā)展安全畫(huà)的底線。每次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)守紅線，就是不斷提醒地方政府要保持發(fā)展理性。在紅線之外，可以挖掘存量，土地指標(biāo)的增減掛鉤，或者干脆逐步減少對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)。

??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，未來(lái)前景廣闊

??我國(guó)25年的房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革，是在城市國(guó)有建設(shè)用地之上進(jìn)行的，也就是絕大部分投資在城市，極大更新改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市界面和天際線。同一時(shí)期，農(nóng)村整體面貌并未發(fā)生太大變動(dòng)，尤其是鄉(xiāng)村建筑格局并未發(fā)生根本變化，基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后。

??農(nóng)村工作會(huì)議提出深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，有利于增加土地市場(chǎng)有效供應(yīng)總量，也有利于改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，讓更多投資傾斜到農(nóng)村區(qū)域。如果前25年是城市建設(shè)和市場(chǎng)改革唱主角，那么未來(lái)舞臺(tái)的高光更加聚焦農(nóng)村建設(shè)和體制改革上。

??讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活，從此城市化不再是單向的人口流動(dòng)

??這次會(huì)議對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的路徑進(jìn)行了很清晰的定位，尤其是讓農(nóng)民“就地”過(guò)上現(xiàn)代文明生活一說(shuō)，非常值得關(guān)注。也就是不用遷徙人口、并非必須到城市才能和現(xiàn)代化接軌。咋聽(tīng)起來(lái)，這和我們一直講的城市化進(jìn)行、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有點(diǎn)不一樣了。其實(shí)，我國(guó)城市化發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了60%左右，也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)放緩的區(qū)間。大量的農(nóng)民工每年城鄉(xiāng)間遷徙，也證明了很多人故土難離，并不完全是買(mǎi)不起房的問(wèn)題。外面再好，不如把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)好，筆者認(rèn)為這是相當(dāng)部分有經(jīng)營(yíng)能力，又不得不來(lái)回遷徙的農(nóng)村打工人的內(nèi)心愿望。

??再看人的問(wèn)題，會(huì)議提出要有序引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工、能人、企業(yè)家回鄉(xiāng)，有人擔(dān)心這是不是新時(shí)代的“上山下鄉(xiāng)”，其實(shí)是多慮了，在遷徙自由，落戶(hù)自由的今天不會(huì)重復(fù)過(guò)去的悲劇。當(dāng)然每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的命題，資源都存在不均等的情況，而配置資源的方式則有天壤之別。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既是劣勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展?jié)摿λ?，在?guó)家政策、資源大力投入的情況下，必然是新的發(fā)展熱土，人才也會(huì)紛至沓來(lái)。