??熱點關注

??6月26日，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹與中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展進行交流。倪虹指出，要鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。房屋養(yǎng)老金制度從去年開始被多次提及，2022年5月國務院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專項整治工作方案》也強調，要完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度。

??熱點分析

??房屋養(yǎng)老金一般指住宅專項維修資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。1998年開始正式征收，2004年調整為收房之前必須繳納，不繳納不辦理房屋產(chǎn)權證。住宅專項維修資金在房屋的保修期滿后大修時使用，一般出現(xiàn)較大問題的房屋在10年以上，所以維修基金像是房屋的養(yǎng)老金。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國2010年前建設的房屋占比超過六成，這些住房屋齡基本在13年以上，質量問題、維護的問題也開始顯現(xiàn)。

??收取標準：業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額為當?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的5%至8%。業(yè)主分戶賬面住宅專項維修資金余額不足首期交存額30%的，應當及時續(xù)交。

??使用流程：物業(yè)服務企業(yè)/相關業(yè)主提出使用方案→三分之二以上的業(yè)主討論通過→組織實施使用方案→申請列支資金→審核同意向專戶管理銀行劃撥資金→資金劃轉至維修單位。

??房屋養(yǎng)老金制度建立，有利于提高老舊小區(qū)居民的居住品質和生活環(huán)境，對可能存在的重大安全隱患形成兜底保障。我們認為要重點要解決資金來源、管理制度、使用效率三個方面的問題。

??首先，當前住宅專項維修資金來源較為單一，為業(yè)主購房時繳納。隨著房齡的增長，維修次數(shù)增加，資金結余難以滿足房屋維修的需求。業(yè)主對住宅專項維修資金關注度普遍不高，維修資金使用情況透明度低，余額不足時業(yè)主缺乏續(xù)交的積極性。同時，由于住宅專項維修資金征收起步較晚，很多征收前建設的老舊小區(qū)補交情況也不理想。需要財政和金融部門共同研究擴大房屋養(yǎng)老金資金池，探索增加新的資金來源渠道，同時解決維修資金收益率低甚至貶值等問題。只有穩(wěn)定的資金才能支撐和保障制度建立和有效運行。

??第二是，維修資金在繳納、使用、管理過程中，監(jiān)管措施的缺失導致違規(guī)使用現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常被挪用占用。要有一套完善的專項法律制度保障，對各個環(huán)節(jié)中的行為進行監(jiān)督管理，提高資金使用管理透明度，保障機制暢通運行。

??第三是，在實際使用過程中，維修資金使用效率低下，一方面業(yè)主對于維修資金申請程序和細節(jié)不了解，申請難度大。另一方面，還存在物業(yè)或管理單位人為設置困難的現(xiàn)象。需要成立專業(yè)的管理機構和工作制度。同時推動資金高效使用還需要業(yè)主提高權利意識，對業(yè)主普及維修資金操作辦法、了解資金管理方面的細則。