全國(guó)房地產(chǎn)政策變動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告(2023年4月)

政策分析 2023-05-09 09:48:47 來(lái)源:中房網(wǎng)

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  • 城市:全國(guó)
  • 發(fā)布時(shí)間:2023-05-09
  • 報(bào)告類(lèi)型:政策分析
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):中房研協(xié)

??— 01—

??本月樓市政策聚焦

??中央延續(xù)“房住不炒”“因城施策”定調(diào),地方需求側(cè)支持政策持續(xù)加碼

??2023年4月,我國(guó)房地產(chǎn)政策持續(xù)寬松。中央層面,“428”中央政治局會(huì)議延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,指出要堅(jiān)持“房住不炒”定位,因城施策,支持剛性和改善性住房需求,做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;銀保監(jiān)會(huì)提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,要重點(diǎn)為新市民住房消費(fèi)等方面提供金融支持;央行提出要有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,因城施策支持剛性和改善性住房需求等。

??地方層面,本月地方出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策52條。其中,寬松性政策47條,中性政策3條,緊縮性政策2條。從政策內(nèi)容來(lái)看,地方寬松性調(diào)控更多偏向住房需求側(cè)支持,尤其以住房公積金政策支持為主要,超30個(gè)城市出臺(tái)了相關(guān)政策,內(nèi)容涉及上調(diào)住房貸款最高額度、下調(diào)最低首付比例、優(yōu)化“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、放寬或取消貸款戶籍限制及加大多子女家庭住房貸款支持等多項(xiàng)舉措。此外,部分熱點(diǎn)二線城市區(qū)域性限購(gòu)再松綁,如杭州市臨平區(qū)外地戶籍只需1個(gè)月社保即可購(gòu)買(mǎi)臨平區(qū)的新房或二手房;合肥市明確廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)、蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)、包河區(qū)淝河鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房不限購(gòu)等。本期報(bào)告主要對(duì)4月房地產(chǎn)行業(yè)政策進(jìn)行梳理,并作解析。

??— 02—

??中央政策:堅(jiān)持“房住不炒”和因城施策,做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作

??1.政策跟蹤

??2.政策小結(jié)

??4月,貨幣政策力度邊際轉(zhuǎn)弱,總體仍保持穩(wěn)健。4月14日,央行一季度貨幣政策委員會(huì)例會(huì)提出,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“有進(jìn)有退”,表態(tài)較此前偏向穩(wěn)健。同時(shí),央行MLF超額續(xù)作量200億元是2022年8月以來(lái)的最低值,繳稅大月期間的公開(kāi)市場(chǎng)投放也保持相對(duì)克制。但在3月底降準(zhǔn)落地、 4月MLF小幅超額續(xù)作等作用下,資金面仍維持整體寬松。資金利率方面,4月DR001、DR007中樞較3月分別下行3.3bp至1.59%、上行1.8bp至2.06%。其中DR007基本圍繞政策利率運(yùn)行,波動(dòng)較小。MLF利率和LPR保持不變。

??在房地產(chǎn)方面,中央一方面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位、堅(jiān)持因城施策,央行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示,首套房利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制“既管冷、又管熱”,既支持房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大困難的城市用足用好政策工具箱,又要求房?jī)r(jià)出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲苗頭的城市及時(shí)退出支持政策,另一方面,4月28日中央政治局會(huì)議積極表態(tài)“支持剛性和改善性住房需求,做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”,銀保監(jiān)會(huì)提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,重點(diǎn)為新市民住房消費(fèi)等方面提供金融支持,央行提出要有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),改善資產(chǎn)負(fù)債狀況等,彰顯了中央延續(xù)維穩(wěn)房地產(chǎn)業(yè)的立場(chǎng)。

??— 03—

??地方政策:調(diào)控整體延續(xù)寬松,政策更多偏向住房需求側(cè)支持

??1.寬松性政策

??(1)行政干預(yù)政策

??(2)公積金政策

??(3)人口人才政策

??(4)其他政策

??2.中性政策

??(1) 住房保障政策

??3.緊縮性政策

??(1) 市場(chǎng)監(jiān)管政策

??4.政策小結(jié)

??房地產(chǎn)政策持續(xù)寬松,多個(gè)重要二線城市“四限”再松綁

??中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),2023年4月地方出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策52條,較上月有所減少。其中,寬松性政策47條,過(guò)半涉及強(qiáng)化住房公積金貸款支持,部分城市在放寬“限購(gòu)”、降低落戶門(mén)檻、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等也有所動(dòng)作;中性政策3條,主要圍繞保障性租賃住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等展開(kāi);緊縮性政策2條,分別涉及嚴(yán)控商辦用房轉(zhuǎn)公寓、規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布等??傮w來(lái)說(shuō),地方房地產(chǎn)政策延續(xù)寬松走向,且更多偏向需求側(cè)支持。

??行政干預(yù)核心舉措包括放寬限購(gòu)、實(shí)施房票安置和發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等

??在行政干預(yù)方面,核心舉措主要放寬限購(gòu)、實(shí)施房票安置、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等。典型代表有:杭州市臨平區(qū)放寬南苑、喬司、星橋、崇賢、東湖、運(yùn)河、塘棲等鎮(zhèn)街道限購(gòu),外地戶籍只需1個(gè)月社保即可購(gòu)買(mǎi)臨平區(qū)的新房或二手房;合肥市明確廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)、蜀山區(qū)小廟鎮(zhèn)、包河區(qū)淝河鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房不限購(gòu),有60歲及以上成員的本市戶籍居民家庭可購(gòu)買(mǎi)第3套住房;南昌市在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)四個(gè)中心城區(qū)范圍內(nèi),國(guó)有和集體土地房屋征收與補(bǔ)償全面推行房票安置;岳陽(yáng)市探索出臺(tái)房票安置政策,同時(shí)對(duì)在市城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住房的個(gè)人,簽訂商品住房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽合同并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的,按契稅收入級(jí)次由市或區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)依照網(wǎng)簽合同總價(jià)款2%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其給予購(gòu)房補(bǔ)貼,每套補(bǔ)貼最高不超過(guò)2萬(wàn)元;宿州市舉辦房交會(huì),個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的市區(qū)第二套新建商品住房,建筑面積在90平方米以上的,按照1萬(wàn)元/套標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券;建筑面積在90平方米及以下的,按照5000元/套標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券等。

??公積金政策核心舉措包括上調(diào)最高貸款額度、下調(diào)首付比例和放寬貸款申請(qǐng)限制等

??在住房公積金政策支持方面,核心舉措主要包括上調(diào)公積金貸款最高額度、放寬貸款申請(qǐng)限制、降低最低首付比例等。典型代表有:鄭州將雙繳存職工家庭購(gòu)買(mǎi)首套房最高公積金貸款額度上調(diào)至100萬(wàn)元、二套房最高貸款額度上調(diào)至80萬(wàn)元;泉州市申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套房最低首付比例下調(diào)至20%、二套房最低首付比例下調(diào)至30%,同時(shí)將雙繳存職工家庭最高貸款額度上調(diào)至80萬(wàn)元、單繳存職工家庭最高貸款額度上調(diào)至50萬(wàn)元;南寧市將申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套房的雙繳存職工家庭最高貸款額度上調(diào)至90萬(wàn)元、將二套房最高貸款額度上調(diào)至80萬(wàn)元;周口市將首套房和二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“認(rèn)房又認(rèn)貸”調(diào)整為以戶籍所在地的不動(dòng)產(chǎn)中心出具的個(gè)人房屋信息查詢(xún)情況表登記內(nèi)容為準(zhǔn),并取消貸款戶籍限制等。此外,新余、常州、福州、杭州、寧波、上海等多地實(shí)施多子女家庭住房公積金支持政策,多子女家庭最高貸款額度在市最高貸款限額基礎(chǔ)上進(jìn)一步上浮。

??人口人才引入核心舉措主要包括取消或放寬落戶門(mén)檻、給予人才租/購(gòu)房補(bǔ)貼等

??在人口人才引入方面,核心舉措主要包括落戶門(mén)檻放寬、人才購(gòu)房補(bǔ)貼、多子女家庭住房配套支持等。典型代表如:杭州市對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生,可在市區(qū)辦理落戶;45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則,在市區(qū)辦理落戶,同時(shí)進(jìn)一步放寬技能人才、投靠、居住證積分等多項(xiàng)落戶條件,全面放開(kāi)縣域落戶政策;北京市房山區(qū)給予獲評(píng)戰(zhàn)略人才和領(lǐng)軍人才的人士最高100萬(wàn)元和50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼或最高100%、50%的租金補(bǔ)貼,優(yōu)先推薦辦理北京市戶口;寧夏全面落實(shí)縣城取消落戶限制,對(duì)吸納外來(lái)農(nóng)民工較多的縣域給予財(cái)政傾斜支持,加大保障性住房建設(shè)力度,及時(shí)將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入住房保障范圍等。

??中性政策聚焦主要涉及保障性租賃住房建設(shè)管理和老舊小區(qū)改造

??中性政策主要涉及保障性住房建設(shè)管理和老舊小區(qū)改造。典型代表有:濟(jì)南市調(diào)整公租房實(shí)物配租常態(tài)化申請(qǐng)準(zhǔn)入條件,并明確以低保、特困家庭為第一組、其他家庭中有60歲以上老人的為第二組、其他家庭為第三組的搖號(hào)順序;廣州市印發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法,明確配套的宿舍型保障性租賃住房原則上以本企業(yè)員工或同一產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)員工租住為主,租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金;北京市提出對(duì)位于核心區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)、規(guī)劃道路、綠地、廣場(chǎng)、水域以及政務(wù)功能要求高的重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的危舊樓房,應(yīng)進(jìn)行騰退置換,引導(dǎo)居民異地安置,改建項(xiàng)目原則上不增加原有居民戶數(shù)。

??緊縮性調(diào)控主要涉及限制“商改住”和規(guī)范房地產(chǎn)廣告

??本月僅東莞、珠海兩地出臺(tái)緊縮性調(diào)控舉措。其中,東莞市進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)金融業(yè)用地、商住混合用地上的商業(yè)辦公用房等非住宅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理,堅(jiān)決杜絕新的“商改住”行為,對(duì)新增的“商改住”實(shí)行零容忍;珠海市進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布,提出不得在房地產(chǎn)廣告中承諾或暗示該房地產(chǎn)可能升值或有投資回報(bào)、返利,房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得捏造、散布不實(shí)信息,誤導(dǎo)消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期和判斷等多項(xiàng)提示。

??— 04—

??4月重要事項(xiàng)復(fù)盤(pán)

??— 05—

??房地產(chǎn)政策展望

??1.中央層面

??4月28日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的,內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng),需求仍然不足,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)?;謴?fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,形成擴(kuò)大需求的合力。宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍維持相對(duì)積極預(yù)期。在短期流動(dòng)性方面,據(jù)國(guó)泰君安宏觀研究測(cè)算,若央行不進(jìn)行任何公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖,5月流動(dòng)性約有7803億元的缺口,流動(dòng)性壓力主要來(lái)自政府債供給及繳準(zhǔn)兩方面。在穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)下,預(yù)計(jì)央行仍將通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作進(jìn)行適量對(duì)沖,流動(dòng)性維持中性偏寬預(yù)期。

??在房地產(chǎn)方面,中央政治局會(huì)議重申了堅(jiān)持“房住不炒”“因城施策”的調(diào)控基調(diào),“支持剛性和改善性住房需求,做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”等也基本延續(xù)了此前提法,表明當(dāng)前房地產(chǎn)政策環(huán)境仍處在寬松周期,中央層面維穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)立場(chǎng)未改。此外,本次中央政治局會(huì)議還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“規(guī)劃建設(shè)保障性住房”,人口密集的一線城市和部分二線城市有關(guān)城中村、基礎(chǔ)設(shè)施和保障房改造建設(shè)工作將進(jìn)一步提速。

??2.地方層面

??據(jù)CRIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,4月重點(diǎn)30城新建商品住宅供應(yīng)顯著縮量至1333萬(wàn)平方米,環(huán)比下降35%、同比下降19%,為近5年來(lái)同期新低。其中,4個(gè)一線城市新增供應(yīng)192萬(wàn)平方米,環(huán)比下降45%、同比下降42%,26個(gè)重點(diǎn)二三線城市新增供應(yīng)1141萬(wàn)平方米,環(huán)比下降33%、同比下降13%。重點(diǎn)30城商品住宅成交1642萬(wàn)平方米,環(huán)比下降27%、同比增長(zhǎng)37%,雖然單月成交量略好于去年同期,但仍顯著低于2019—2021年同期水平。其中,4個(gè)一線城市成交290萬(wàn)平方米,環(huán)比下降11%、同比增長(zhǎng)79%,26個(gè)重點(diǎn)二三線城市成交1352萬(wàn)平方米,環(huán)比下降30%、同比增長(zhǎng)37%。

??總體來(lái)看,4月樓市整體供求增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)弱,一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)韌性較強(qiáng),但環(huán)比仍出現(xiàn)小幅降溫,二三線城市成交環(huán)比則出現(xiàn)30%的回調(diào)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于弱復(fù)蘇階段、房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的重要角色、中央延續(xù)穩(wěn)樓市立場(chǎng)等,地方房地產(chǎn)政策仍有進(jìn)一步寬松空間。尤其在需求端,穩(wěn)預(yù)期、提信心、促消費(fèi)仍是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)的關(guān)鍵。各地既要持續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,也要因城施策,繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)房地產(chǎn)需求側(cè)政策,如進(jìn)一步優(yōu)化限購(gòu)限貸、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、降低房貸利率和房屋交易稅費(fèi)、加大多子女家庭住房配套支持等。但同時(shí)需避免房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“大起大落”,房地產(chǎn)調(diào)控政策“既管冷又管熱”,一線城市及部分市場(chǎng)韌性較強(qiáng)的二線城市政策調(diào)整仍需審慎。

2023-06-07 更多

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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