江西省人民政府關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知

??各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

??化解房地產(chǎn)庫存是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)。為做好我省化解房地產(chǎn)庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

??一、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度。市、縣政府對(duì)農(nóng)民等新市民進(jìn)城購買首套商品住房，可給予一定比例的購房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。

??二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年，市、縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭(zhēng)達(dá)到100%；國有工礦、墾區(qū)、林區(qū)棚改貨幣化安置比例不低于50%；積極探索城中村房屋征收貨幣化安置，占比力爭(zhēng)不低于30%。政府其他征地拆遷項(xiàng)目也要大力推進(jìn)貨幣化安置。

??三、全面實(shí)行公租房貨幣化補(bǔ)貼制度。不再新建公共租賃住房，實(shí)行公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼制度，全面推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

??四、進(jìn)一步降低房地產(chǎn)稅費(fèi)。全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)，公布房地產(chǎn)開發(fā)的收費(fèi)清單，沒有法律、政策規(guī)定的一律取消，同一項(xiàng)目不得重復(fù)收費(fèi)，符合法律、政策規(guī)定的一律按低限收取,嚴(yán)禁收取清單外的費(fèi)用。落實(shí)國家稅收減免政策，對(duì)出現(xiàn)滯銷且資金困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門可依法采取靈活的征收辦法。

??五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣，要進(jìn)一步降低首付比例，提高貸款額度，放寬公積金貸款、提取條件，實(shí)施提貸并舉政策。落實(shí)公積金貸款全省“一體化”政策，確保符合條件的職工購房應(yīng)貸盡貸。積極推進(jìn)農(nóng)民工和個(gè)體工商戶住房公積金制度。2016年，市、縣住房公積金個(gè)貸率達(dá)到85%以上。

??六、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。繼續(xù)嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng)，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫存。商品房庫存嚴(yán)重過剩的市、縣，土地管理部門對(duì)未動(dòng)工開發(fā)的房地產(chǎn)用地，可依法采取符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際的調(diào)控措施。

??七、積極培育租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會(huì)出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)規(guī)?；赓U企業(yè)在不影響房屋結(jié)構(gòu)安全前提下對(duì)房源套型結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場(chǎng)房源信息平臺(tái)，規(guī)范、管理租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。

??八、進(jìn)一步激活二手房市場(chǎng)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，適時(shí)調(diào)低存量房交易基準(zhǔn)價(jià)格，降低交易成本。房管部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激活存量房交易，帶動(dòng)商品房銷售。

??九、調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管比例。落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式。市、縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例不得高于銷售總額的6%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可采取商業(yè)銀行開具的保函抵作商品房預(yù)售監(jiān)管資金，提高開發(fā)資金的流動(dòng)性。

??十、縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限調(diào)整為從項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可開始，至項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收合格具備交付使用為止。

??十一、加快完善城市新區(qū)配套設(shè)施。優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，合理規(guī)劃選址。加快城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)尤其是城區(qū)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、養(yǎng)老、文體等配套設(shè)施建設(shè),確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。加快新老城區(qū)公共交通的對(duì)接，為群眾工作生活提供便捷條件。

??十二、加大金融支持力度。對(duì)經(jīng)營和銷售正常的房企，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng)。對(duì)出現(xiàn)滯銷和資金困難的房地產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)商業(yè)銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制化解風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

??十三、支持首套住房貸款需求。各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)國家有關(guān)個(gè)人住房貸款優(yōu)惠政策，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農(nóng)業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好銜接，落實(shí)農(nóng)民個(gè)人住房貸款首付比例和利率的優(yōu)惠政策。

??十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時(shí)，不再以家庭擁有的房屋數(shù)量來認(rèn)定，只要還清住房貸款，再次貸款按照首套房認(rèn)定。對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣，對(duì)商品房購房給予補(bǔ)貼可擴(kuò)大到非首套購房居民。

??十五、引導(dǎo)房企靈活促銷。各地要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不等不靠，根據(jù)市場(chǎng)變化和消費(fèi)需求，積極調(diào)整營銷策略，采取務(wù)實(shí)、靈活的促銷手段，促進(jìn)商品房銷售。

??十六、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提供更多適銷對(duì)路、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的高品質(zhì)住房，發(fā)展跨界經(jīng)濟(jì)。對(duì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，金融部門提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。

??十七、允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)換用途。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可按規(guī)定程序調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。

??十八、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對(duì)于在建但尚未銷售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整。

??十九、落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各市、縣政府要落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任，堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策，大力促進(jìn)商品房銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)庫存去化時(shí)間超過12個(gè)月的市、縣，要加大力度，落實(shí)責(zé)任，確保今年上半年當(dāng)?shù)貛齑婷黠@下降，全年大幅下降。要加強(qiáng)檢查考核，對(duì)履行去庫存、穩(wěn)市場(chǎng)主體責(zé)任不力，效果不明顯的市、縣，將進(jìn)行約談和追責(zé)。

??二十、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。加 強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析。統(tǒng)計(jì)部門要研究發(fā)布能夠反映不同地區(qū)、不同類型商品房待售變動(dòng)情況的信息。市、縣要及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的庫存和未開 工閑置土地情況。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，新聞媒體加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳力度，引導(dǎo)合理消費(fèi)，營造有利于化解庫存的良好氛圍。

??江西省人民政府

??2016年2月6日