??綿陽科技城管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，科學(xué)城辦事處，市級有關(guān)部門：

??《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施》已經(jīng)市八屆政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

??綿陽市人民政府辦公室

??2023年9月22日

??促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施

??為更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合綿陽實際，制定以下措施。

??一、優(yōu)化開發(fā)供應(yīng)

??（一）進一步優(yōu)化土地出讓條件。新出讓和改變土地用途的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%；余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，受讓人分期繳款時不向出讓人支付利息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，可依法申請同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

??（二）支持零星用地整合。對房地產(chǎn)開發(fā)項目需整合的不能單獨成宗開發(fā)建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地（單宗土地面積原則上不超過3畝且不超過相鄰整合宗地面積的10%），由自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定提出整合方案報批后，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并繳納50%出讓價款，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可提出辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。屬地政府（管委會）應(yīng)積極推進零星用地整合相關(guān)工作，確保在辦理商品房預(yù)售許可前完成土地合宗手續(xù)。

??二、優(yōu)化項目規(guī)劃

??（三）優(yōu)化新供應(yīng)土地容積率指標(biāo)和商住比例。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地在出讓前，由屬地政府（管委會）在符合國土空間總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、滿足片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，結(jié)合商業(yè)用房配置、去化周期等情況，依法申請適當(dāng)降低新供應(yīng)土地的容積率指標(biāo)及商住比例，并按程序辦理；其中，城鎮(zhèn)住宅用地容積率不得低于1.0（含1.0），二類城鎮(zhèn)住宅用地可配建商業(yè)建筑比例為≤5%計容總建筑面積，住宅兼容商業(yè)用地可配建商業(yè)建筑比例為≥5%且≤10%計容總建筑面積。在此范圍內(nèi)，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目方案自行確定商業(yè)建筑比例。

??對已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯┨岢錾暾?，?jīng)屬地政府（管委會）研究同意后，適當(dāng)降低商業(yè)用房開發(fā)量，土地出讓金不調(diào)整；也可依法向?qū)俚卣ü芪瘯┥暾垖⑸虡I(yè)用地調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施用地，屬地政府（管委會）依據(jù)項目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，擬定調(diào)整方案，按程序申請規(guī)劃調(diào)整。

??（四）支持城市更新項目規(guī)劃指標(biāo)和車位比例優(yōu)化?！毒d陽舊城控制性詳細規(guī)劃》范圍內(nèi)，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)兼容居住，經(jīng)批準(zhǔn)實施的舊城更新改造項目，可按“商業(yè)≥4層”核算商業(yè)容量，即商業(yè)計容建筑面積≥凈用地面積×控規(guī)建筑密度×4。城市更新改造項目涉及尚未出讓的土地，屬地政府（管委會）可按程序申請規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后的總開發(fā)量不得超過現(xiàn)行控規(guī)開發(fā)總量，地塊規(guī)劃控制指標(biāo)須滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并應(yīng)當(dāng)落實新增人口教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。在滿足技術(shù)指標(biāo)規(guī)定前提下，舊城更新改造項目按照“留優(yōu)改拆”完成征收拆遷或回購后，重新供地形成單一用地主體，允許新舊建筑合并重新計算項目容積率。

??新建項目機動車泊位數(shù)量可通過項目交通影響評價合理確定，但不得少于現(xiàn)行《綿陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)的0.75倍。

??（五）優(yōu)化保交樓等重點項目用地規(guī)劃指標(biāo)。因重大公共利益需要，經(jīng)市政府研究確需通過調(diào)整規(guī)劃化解的重點保交樓項目，屬地政府（管委會）可申請對項目地塊規(guī)劃進行優(yōu)化；經(jīng)市政府同意后，屬地政府（管委會）可按程序申請啟動規(guī)劃調(diào)整。規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，重新出具項目地塊規(guī)劃條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人應(yīng)根據(jù)新的規(guī)劃條件，按規(guī)定補繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。涉及違法違規(guī)的按法律法規(guī)處理。

??（六）優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目計容要求。2023年7月１日后新供應(yīng)（以簽訂合同時間為準(zhǔn)）的居住或商住混合用地所需配建的服務(wù)于社區(qū)的社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、體育活動室、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)辦公服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合用房、生活垃圾收集點與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所，可不計入容積率，但建成后需無償移交屬地。

??（七）支持規(guī)劃核實分期。建設(shè)體量在5萬平方米及以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請，自然資源和規(guī)劃主管部門同意后，可適當(dāng)辦理規(guī)劃核實分期驗收。規(guī)劃核實與不動產(chǎn)首次登記的現(xiàn)場勘查、民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育部門的教體服務(wù)設(shè)施查驗一并進行。

??（八）支持建設(shè)高品質(zhì)小區(qū)。首層架空部分作為綠化等公共活動使用的建筑面積不計入容積率。支持改善性住房需求，除城市主要濱水、臨山、重要城市道路、歷史文化街區(qū)、主要公園一側(cè)用地之外的因優(yōu)化城市空間需要，經(jīng)論證，在滿足航空限高的情況下建筑高度可局部適當(dāng)調(diào)整，綠地率、建筑密度同步優(yōu)化。

??三、強化服務(wù)保障

??（九）調(diào)整商品房預(yù)售形象進度要求。在符合預(yù)售許可法定條件下，2023年7月1日至2024年12月31日期間新建商品房項目辦理預(yù)售許可的形象進度要求，由原6層及以下主體封頂、7層及以上完成地上層數(shù)的1/3且不少于7層，調(diào)整為完成地上3層后辦理預(yù)售許可。

??（十）調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和住房公積金繳納時限。房地產(chǎn)開發(fā)項目在2023年7月1日至2024年12月31日期間開工建設(shè)的，在報建時應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向有關(guān)部門書面承諾，延期到項目辦理竣工驗收前繳清。繳存住房公積金確有困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳；緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

??（十一）落實稅收優(yōu)惠政策。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。對有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。落實稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。

??（十二）做好金融信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行落實商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率相關(guān)規(guī)定，滿足剛性和改善性住房需求。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量房個人貸款利率。支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放。落實國家保交樓金融支持政策。

??（十三）推行存量房“帶押過戶”。進一步優(yōu)化存量房網(wǎng)簽、登記服務(wù)流程，在確保交易資金安全的前提下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可依法辦理過戶、抵押變更和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

??（十四）支持存量住房發(fā)展保租房和人才公寓。鼓勵各地盤活保交樓等重點項目存量商品住房用于發(fā)展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過改建、盤活存量等方式，發(fā)展可租可售的租賃住房。

??四、促進住房消費

??（十五）調(diào)整住房公積金政策執(zhí)行期限，優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”政策。將《關(guān)于調(diào)整住房公積金使用政策的通知》（綿住房公積金管委會〔2023〕2號）、《關(guān)于延長部分住房公積金使用政策執(zhí)行期限的通知》（綿住房公積金管委會〔2023〕4號）中“調(diào)整房屋套數(shù)認定方式、新購房屋可提可貸、提高流動性調(diào)節(jié)系數(shù)”三項政策執(zhí)行期限調(diào)整至2024年12月31日。我市繳存職工使用商業(yè)性個人住房貸款購買自住住房后又提取過住房公積金支付所購住房首付款的，在符合其他相關(guān)規(guī)定的情況下，可申請辦理“商轉(zhuǎn)公”。

??（十六）實施購房補貼和優(yōu)惠政策。2023年7月1日至2024年12月31日，在綿陽城區(qū)（含安州區(qū)）范圍購買新建商品房的，按以下類別享受補貼和優(yōu)惠。

??1.購買新建商品住房的給予契稅補貼。其中，面積90平方米（不含）以下的全額補貼，90（含）至144平方米（不含）的補貼80%，144平方米及以上的補貼50%。

??2.符合政策生育二孩、三孩的家庭，購買新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元補貼，單戶補貼最高不超過2萬元。本地繳存住房公積金的多孩家庭在綿陽購買首套自住住房，公積金貸款的可貸額度上浮20%且限額在現(xiàn)行最高貸款額度基礎(chǔ)上提高10萬元。

??3.具有鄉(xiāng)村戶籍人員，現(xiàn)役軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、因公犧牲的人民警察家屬，抗疫一線醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者，購買新建商品住房的，按建筑面積給予每平方米200元補貼，單戶補貼最高不超過2萬元。

??4.購買新建商品房項目商業(yè)用房的，按總房款的1.5%給予補貼。

??5.購買新建商品房項目車位的，對購房人給予3000元/個、每戶最高不超過6000元的補貼。

??上述第2、3項補貼，符合多項條件的購房家庭最多只能疊加享受兩項。

??補貼資金由市區(qū)（園區(qū)）兩級分級負擔(dān)，市級承擔(dān)30%，區(qū)（園區(qū)）承擔(dān)70%。補貼的具體實施細則，由市住建委會同市財政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市公安局、市退役軍人局等有關(guān)部門修訂完善后發(fā)布。

??鼓勵開發(fā)企業(yè)對符合上述第2、3項條件的群體購房給予特別優(yōu)惠，特別優(yōu)惠的額度不計入“不能低于備案價85%以下銷售”的價格范圍。

??（十七）鼓勵企業(yè)給予團購優(yōu)惠。支持行政、企事業(yè)單位、村、社區(qū)及民間團體組織開展團購活動，同一單位在同一項目一次性購買10套及以上商品房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿另行給予團購優(yōu)惠，但最大不超過5%。團購優(yōu)惠額度不計入“不能低于備案價85%以下銷售”的價格范圍。

??（十八）鼓勵企業(yè)對外推介促銷。單個房地產(chǎn)開發(fā)項目在2023年7月1日至2024年12月31日期間，向綿陽市外購房人累計銷售新建商品住房（網(wǎng)簽備案面積）達到以下面積的，分別給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金獎補：3萬（含）至4萬（不含）平方米的獎補100萬元，4萬（含）至5萬（不含）平方米的獎補200萬元，5萬（含）平方米以上的獎補300萬元。政府給予特殊政策的房地產(chǎn)開發(fā)項目不享受獎補。

??本措施自印發(fā)之日起施行，有效期2年；本措施中有明確時限的，以措施中明確的時限為準(zhǔn)。綿辦規(guī)〔2022〕2號、綿辦規(guī)〔2022〕5號文件中未到期條款按原文件期限執(zhí)行，與本措施不一致的以本措施為準(zhǔn)。各縣（市）可參照本措施執(zhí)行。