??各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??現(xiàn)將《西安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??西安市人民政府

??2024年6月6日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??西安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《陜西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》（陜政發(fā)〔2024〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

??一、總體要求

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、先易后難、統(tǒng)籌有序推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。完善回收循環(huán)利用體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐作用，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高全市經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

??——堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類(lèi)設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。

??——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。注重分類(lèi)推進(jìn)，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、投入帶動(dòng)比高的行業(yè)設(shè)備更新，重點(diǎn)支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購(gòu)置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。及時(shí)總結(jié)工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領(lǐng)域。

??——堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

??——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，持續(xù)完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

??二、主要目標(biāo)

??到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備；重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。力爭(zhēng)我市環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平產(chǎn)能的企業(yè)40家左右。實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)加快淘汰，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增長(zhǎng)50%；高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上。

??到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

??1．加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦電力、建材、裝備制造、機(jī)械、航空、電子、工業(yè)涂裝、家具制造、水泥制品等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和能耗、能效、安全、排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級(jí)。分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需兩張清單。建立技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，并持續(xù)做好清單的動(dòng)態(tài)更新，2024年6月底前，將設(shè)備更新項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市科技局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??2．培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦”五大工程，到2027年全市累計(jì)建設(shè)15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，支持企業(yè)對(duì)裝備、車(chē)間、生產(chǎn)線等進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)人工智能大模型在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域應(yīng)用。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加快形成50個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快建設(shè)工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等實(shí)時(shí)計(jì)算、低時(shí)延場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)信息技術(shù)創(chuàng)新改造和升級(jí)。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市科技局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??3．加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新，以供水、供熱、制冷、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類(lèi)制定項(xiàng)目投資清單。更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。逐步實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，推進(jìn)居民小區(qū)自來(lái)水庭院管網(wǎng)更新改造。加快對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全問(wèn)題突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯進(jìn)行更新、改造或大修。推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，大幅提升分戶計(jì)量占比。新建建筑必須采用清潔化取暖方式，大力推動(dòng)地?zé)崮芄犴?xiàng)目建設(shè)，具備條件的新建建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄?。?025年底，城市供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。開(kāi)展污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系及焚燒廠處理工藝設(shè)備更新改造。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。提升重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)充電樁和防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)備等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??4．推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市車(chē)輛綠色更新。推進(jìn)車(chē)站、鐵路、機(jī)場(chǎng)等電氣化改造，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。落實(shí)便利新能源汽車(chē)通行等支持政策，推進(jìn)城市車(chē)輛綠色更新。提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、物流配送、垃圾清運(yùn)、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。到2027年，除特殊工作要求用車(chē)外，市級(jí)行政事業(yè)單位新購(gòu)公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)采購(gòu)占比不低于85%。（責(zé)任單位：市交通局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等按職責(zé)分工落實(shí)）

??5．推進(jìn)綠色交通裝備能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)加快提升電動(dòng)重卡、乘用車(chē)等整車(chē)生產(chǎn)能力，滿足運(yùn)輸車(chē)輛更新需求。增強(qiáng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推進(jìn)固態(tài)電池、永磁電機(jī)、燃料電池電堆、車(chē)載視覺(jué)感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。立足航空產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??6．推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好農(nóng)機(jī)裝備和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)推廣應(yīng)用，加大設(shè)施園藝小型農(nóng)機(jī)、智能化小型農(nóng)機(jī)、特種高效專用農(nóng)機(jī)推廣力度。推進(jìn)智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。支持引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持糧食和倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)行業(yè)更新設(shè)備。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??7．提升教學(xué)、科研設(shè)備水平。推動(dòng)全市符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，支持高校和科研機(jī)構(gòu)更新置換先進(jìn)科研儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。加速推動(dòng)教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，提高教育教學(xué)和學(xué)校運(yùn)行保障能力。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??8．提升文旅設(shè)備水平。以文旅場(chǎng)所節(jié)能降耗、安全運(yùn)營(yíng)為著力點(diǎn)，對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等進(jìn)行更新提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂(lè)、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提升游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)文旅數(shù)智賦能建設(shè)。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造更多體育文旅精品。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市數(shù)據(jù)局、市體育局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??9．提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同病種升級(jí)病房設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智能、新型醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)加大智慧醫(yī)院、移動(dòng)智慧醫(yī)療、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，有序推進(jìn)電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

??10．開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)。做大做強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌，組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。組織汽車(chē)（含二手車(chē)）銷(xiāo)售企業(yè)，全面開(kāi)展以舊換新和讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者以舊換新，加快新車(chē)、二手車(chē)市場(chǎng)流通，規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。完善充電設(shè)施管理機(jī)制，支持在居住區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)所，建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??11．開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新行動(dòng)。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下以舊換新專區(qū)。通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)、出臺(tái)政策等方式，支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電。組織家電銷(xiāo)售企業(yè)搭建以舊換新服務(wù)平臺(tái)，加大以舊換新推廣力度，通過(guò)政策激勵(lì)、補(bǔ)貼讓利等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者將高水耗、高能耗、使用年限較長(zhǎng)的家電，更換為低能耗、綠色智能等家電。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)推廣“售新+回收”模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)源頭讓利，開(kāi)展品牌促銷(xiāo)活動(dòng)。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工落實(shí)）

??12．開(kāi)展家裝消費(fèi)品換新行動(dòng)。引導(dǎo)居民開(kāi)展舊房裝修，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。全面開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造舊房裝修和局部改造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。組織家居家裝綜合賣(mài)場(chǎng)和品牌家居銷(xiāo)售企業(yè)，以擴(kuò)大存量房裝修改造為切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展家居家裝以舊換新和促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市城管執(zhí)法局、西安廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工落實(shí)）

??（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

??13．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。健全報(bào)廢汽車(chē)和廢舊家電家具等資源回收體系，統(tǒng)籌推進(jìn)回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包、統(tǒng)管等方式運(yùn)營(yíng)回收站點(diǎn)，采用“流動(dòng)+固定”“定時(shí)定點(diǎn)+預(yù)約上門(mén)”相結(jié)合方式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣“以車(chē)代庫(kù)”流動(dòng)回收，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工落實(shí)）

??14．支持二手商品流通交易。推動(dòng)實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。圍繞西安二手車(chē)出口試點(diǎn)城市建設(shè)，大力支持浐灞國(guó)際港發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，推廣“二手車(chē)出口+中歐班列+綜保區(qū)集結(jié)+啟運(yùn)港退稅”業(yè)務(wù)新模式。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)二手商品交易市場(chǎng)和電商平臺(tái)發(fā)展，支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)和二手商品拍賣(mài)等模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。推動(dòng)二手商品交易規(guī)范化，完善誠(chéng)信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市公安局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??15．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。以經(jīng)開(kāi)區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)增材制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，深入推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，積極發(fā)展光機(jī)電一體化設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等新興領(lǐng)域再制造。緊抓“一帶一路”建設(shè)、國(guó)內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，有序承接國(guó)內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。依托鉑力特、天元智造、賽隆金屬等龍頭企業(yè)及西安交大、西工大等核心研究力量，重點(diǎn)研發(fā)突破舊件性能評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命評(píng)估、特種材料加工、過(guò)程工況感知及制件質(zhì)量檢測(cè)等再制造關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)在售后維修、保險(xiǎn)、租賃等領(lǐng)域廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??16．推動(dòng)資源高水平再生利用。持續(xù)推進(jìn)西安廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市和固廢綜合利用基地建設(shè)。立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞西咸新區(qū)、藍(lán)田等五座垃圾焚燒發(fā)電廠，適度發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育一批線上線下融合的再生資源回收龍頭企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)參與廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加大資源化利用等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備的研發(fā)力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市城管執(zhí)法局、市科技局、市國(guó)資委、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工落實(shí)）

??（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升牽引行動(dòng)

??17．推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保績(jī)效等級(jí)評(píng)定等規(guī)定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束，推動(dòng)設(shè)備分類(lèi)改造升級(jí)，提升整體能效環(huán)保水平。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建我市氫能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)乘用車(chē)、重型商用車(chē)能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實(shí)）

??18．加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品，提升安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證等作用。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分步強(qiáng)制推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。支持市域企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市交通局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實(shí)）

??19．?dāng)U大循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。探索制定大宗固廢資源化利用、地?zé)崮艿认嚓P(guān)領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，落實(shí)二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色生活標(biāo)準(zhǔn)推廣普及。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工落實(shí)）

??20．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持“誰(shuí)歸口、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)督”原則，加強(qiáng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)特別是新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，初步建立覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全生命周期的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。加大標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，認(rèn)真開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作。深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定滿意度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性第三方測(cè)評(píng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??21．推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接。鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，在物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、實(shí)景演藝等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主導(dǎo)或參與制定一批技術(shù)、能耗、排放等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在電子電力、太陽(yáng)能光伏、新材料等重點(diǎn)行業(yè)主導(dǎo)或參與制定一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)西安產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局、市民政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??四、政策措施

??22．堅(jiān)持市場(chǎng)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類(lèi)設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，立足西安實(shí)際，在各領(lǐng)域各行業(yè)挖掘和培育一批本地制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持其“在本地生產(chǎn)、在本地銷(xiāo)售”。通過(guò)“線上+線下”方式，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工落實(shí)）

??23．加大財(cái)政政策支持力度。統(tǒng)籌中央、省級(jí)和市本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持力度。積極做好做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金。用足用好中央和省級(jí)財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等。支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目申報(bào)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等資金。持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作的資金扶持，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌各類(lèi)資金用于支持標(biāo)準(zhǔn)提升牽引工作。強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??24．落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)落細(xì)所得稅征管配套措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??25．強(qiáng)化金融政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策（產(chǎn)品）合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。支持各銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定汽車(chē)貸款首付比例、期限和利率。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人行陜西省分行營(yíng)管部等按職責(zé)分工落實(shí)）

??26．加強(qiáng)要素保障。以“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”綜合改革為牽引，進(jìn)一步提高要素保障和土地集約利用水平。對(duì)回收循環(huán)利用項(xiàng)目納入省級(jí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用能、用地等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)辟能評(píng)、環(huán)評(píng)等審批“綠色”通道。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??27．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，圍繞高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立重大科技計(jì)劃項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科研成果重要考核指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）

??五、工作要求

??一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立工作專班，完善信息報(bào)送機(jī)制，定期召集例會(huì)，梳理工作進(jìn)展和典型案例，加強(qiáng)實(shí)地檢查督導(dǎo)。市工信、住建、城管、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等部門(mén)要制定出臺(tái)具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系，分解年度目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬。各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

??二是加強(qiáng)貫通對(duì)接。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與中央和我省對(duì)口部門(mén)的工作對(duì)接，及時(shí)了解掌握上級(jí)的工作部署和政策精神，及時(shí)銜接國(guó)家和我省出臺(tái)的保障政策和重點(diǎn)工作，保證上下工作貫通，政策方向銜接。

??三是加強(qiáng)政策宣傳。借助多種媒體完整準(zhǔn)確傳達(dá)中央對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的決策部署和各級(jí)政府支持政策，引導(dǎo)商場(chǎng)、企業(yè)等在室外LED屏等開(kāi)展政策宣傳，在政務(wù)大廳、社區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄、咨詢臺(tái)，通過(guò)宣傳推廣、政策咨詢、優(yōu)惠促銷(xiāo)等方式，提高企業(yè)和居民知曉率和參與度，確?；菝裾吒玫貪M足企業(yè)和人民群眾美好生活需要。

??附件：1．西安市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班組成人員及職責(zé)

??2．重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作任務(wù)清單

??3．大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施清單

??附件1

??西安市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班組成人員及職責(zé)

??為扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，市政府決定成立市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

??一、工作專班組成人員

??組 長(zhǎng)：呂來(lái)升 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

??黃 強(qiáng) 市委常委、副市長(zhǎng)

??孟 浩 副市長(zhǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記

??副組長(zhǎng)：劉 凱 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

??薄盛春 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

??黃曉華 市政府辦公廳二級(jí)巡視員

??王軍平 市發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任

??李初管 市工信局局長(zhǎng)

??黃瑜暉 市商務(wù)局局長(zhǎng)

??成 員：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市地方金融管理局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市行政審批局、市數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市稅務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、人民銀行陜西省分行營(yíng)管部分管領(lǐng)導(dǎo)。

??專班辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委副主任張軍勝擔(dān)任。專班下設(shè)設(shè)備更新小組和消費(fèi)品以舊換新小組，分別由市工信局和市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

??二、專班辦公室工作職責(zé)

??（一）統(tǒng)籌推動(dòng)全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，制定細(xì)化工作方案，督促協(xié)調(diào)各領(lǐng)域工作。

??（二）梳理匯總各領(lǐng)域工作開(kāi)展情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，總結(jié)梳理各領(lǐng)域工作開(kāi)展中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。

??（三）及時(shí)對(duì)接和承接國(guó)家、我省關(guān)于設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策措施，向上級(jí)反饋和報(bào)送工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法。

??（四）組織召開(kāi)工作會(huì)議，定期研判工作形勢(shì)，實(shí)地調(diào)研了解各領(lǐng)域工作開(kāi)展情況，解決存在的問(wèn)題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。

??（五）完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

??三、工作要求

??各成員單位要高度重視，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好政策解讀。同時(shí)，明確一名工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的人員專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，人員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）于6月13日前報(bào)市發(fā)改委（劉宗祥 黨虹，86786319，xafgwhzc@163.com）。必要時(shí)實(shí)行集中辦公。

??附件2

??備注：以上各領(lǐng)域主要任務(wù)是依據(jù)《工作方案》內(nèi)容的具體細(xì)化，各牽頭部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，明確配合單位共同落實(shí)。

??附件3

??大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施清單

??此政策措施清單只作為市級(jí)層面政策突破和方向指引，各領(lǐng)域、行業(yè)主管部門(mén)可結(jié)合國(guó)家、省上后續(xù)政策支持實(shí)際，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，會(huì)商財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)，共同研究，按有關(guān)規(guī)定和程序，在具體實(shí)施方案中分類(lèi)細(xì)化實(shí)施。

??1．各領(lǐng)域（特別是工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等）深入開(kāi)展摸底排查，做深做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成項(xiàng)目清單，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)有關(guān)資金。

??2．全面取消我市住房限購(gòu)措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房、二手住房不再審核購(gòu)房資格。降低首付資金比例，延長(zhǎng)貸款年限。

??3．全市范圍內(nèi)“以舊換新”購(gòu)買(mǎi)新房的，可按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠；購(gòu)買(mǎi)新房申請(qǐng)住房公積金貸款的，在原有基礎(chǔ)上上調(diào)最高貸款額度；同時(shí)不再審查購(gòu)房者資格條件。

??4．試行二手房“以舊換新”。支持政府（平臺(tái)公司）收購(gòu)二手住房，支持房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)合作建立“以舊換新”購(gòu)房模式。

??5．推廣商品房“以舊換新”房票發(fā)放。針對(duì)城中村改造安置，首批參與“以舊換新”政策的業(yè)主，住房置換資金以“房票”形式發(fā)放兌換，業(yè)主可定向購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)匾惶仔路?，一次性完成“買(mǎi)一賣(mài)一”。

??6．持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)綠色發(fā)展。

??7．組織銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展“售新+回收”，提供上門(mén)“送裝拆收”一體化服務(wù)，支持銷(xiāo)售企業(yè)配套開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)以舊換新消費(fèi)者給予優(yōu)惠。組織電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)以舊換新專區(qū)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，提供線上估值、交易，上門(mén)回收、換新服務(wù)。

??8．廣泛開(kāi)展家電家居進(jìn)社區(qū)，汽車(chē)縣域巡展等活動(dòng)，拓寬消費(fèi)場(chǎng)景，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，培育綠色、智能新型消費(fèi)。開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。

??9．發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大對(duì)燃?xì)?、供熱等民生和安全領(lǐng)域設(shè)備、管網(wǎng)更新改造的獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助力度，帶動(dòng)企業(yè)加大資金投入，促進(jìn)老舊設(shè)備淘汰更新。

??10．推進(jìn)生活垃圾設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、智能化改造，提高運(yùn)行效能；對(duì)使用8年以上且車(chē)輛狀況較差的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛分批分級(jí)實(shí)施更新淘汰；按照現(xiàn)行政策口徑支持農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系建設(shè)。

??11．對(duì)于老舊住宅電梯加裝和既有住宅電梯更新（電梯日常管理、質(zhì)檢），探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；對(duì)于公益性、準(zhǔn)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究通過(guò)加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

??12．加快淘汰國(guó)三級(jí)及以下排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)類(lèi)柴油貨車(chē)。提高水泥罐車(chē)、物流配送車(chē)、郵政快遞車(chē)、環(huán)衛(wèi)用車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例；重型載貨車(chē)輛、工程車(chē)輛綠色替代率達(dá)到50%以上。促進(jìn)一般公務(wù)用車(chē)綠色更新，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，對(duì)使用8年以上且車(chē)輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車(chē)、急救車(chē)，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購(gòu)置車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購(gòu)新能源汽車(chē)。

??13．出臺(tái)城市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新新能源車(chē)型補(bǔ)貼政策，2024年1月1日至2027年12月31日期間采購(gòu)純電動(dòng)或氫能城市公交車(chē)、出租車(chē)的給予一次性定額補(bǔ)貼。（車(chē)長(zhǎng)≤6米公交車(chē)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元/輛，6米＜車(chē)長(zhǎng)≤8米公交車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元/輛，8米＜車(chē)長(zhǎng)≤12米公交車(chē)補(bǔ)貼2萬(wàn)元/輛，車(chē)長(zhǎng)＞12米公交車(chē)補(bǔ)貼3萬(wàn)元/輛；出租車(chē)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元/輛。按照中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃，支持新能源公交車(chē)及電池更新。

??14．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。

??15．整合、延長(zhǎng)現(xiàn)有新能源汽車(chē)等補(bǔ)貼政策，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、電子設(shè)備等大件商品分期付款首付金額。

??16．對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置和更新改造新增貸款實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。政策要求2022年12月31日前簽訂貸款協(xié)議且支付設(shè)備采購(gòu)首批貸款（不低于總貨值的20%）的貸款主體可自主向貸款金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。政策面向符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃需求的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院，使用方向主要是開(kāi)展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。

??17．發(fā)揮大西安區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心PPP項(xiàng)目作用，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)、共建共享等方式，支持檢驗(yàn)設(shè)備更新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療設(shè)備更新的支持力度，探索在市屬醫(yī)院開(kāi)展設(shè)備租賃試點(diǎn)工作。

??18．對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。

??19．工業(yè)新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上要采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。

??20．研究制定對(duì)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策，加大政府綠色采購(gòu)力度；擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??21．落實(shí)稅收支持政策。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

??22．項(xiàng)目投產(chǎn)后，面向制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，凡是通過(guò)設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化升級(jí)的技術(shù)改造項(xiàng)目加大追加補(bǔ)助力度。

??23．在數(shù)字化智能化改造方面成效明顯的，對(duì)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠按設(shè)備和軟件投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)字化車(chē)間最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、智能工廠最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

??24．在綠色化改造方面成效突出的，對(duì)年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平的，滿足其中1條的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

??25．發(fā)布首個(gè)人工智能賦能新型工業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景清單。定期梳理發(fā)布技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景清單，以及供給側(cè)企業(yè)清單。支持培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式，市區(qū)財(cái)政最高給予實(shí)際投入35%的補(bǔ)貼支持。

??26．合理運(yùn)用再貸款政策工具。鼓勵(lì)各級(jí)投融資公司積極擔(dān)保承接設(shè)備更新項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)備更新。

??27．在財(cái)政政策支持上，只要開(kāi)展設(shè)備更新就有補(bǔ)助。面向全部制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目入統(tǒng)時(shí)設(shè)備軟件的計(jì)劃投資，給予3.5%左右的事前投資貼息；2億元以下的項(xiàng)目按12個(gè)月貼息、最高800萬(wàn)元補(bǔ)助，2億元以上的項(xiàng)目按24個(gè)月貼息、最高2500萬(wàn)元補(bǔ)助，2億元以上項(xiàng)目如在12個(gè)月內(nèi)建完，最高5000萬(wàn)元補(bǔ)助。

??28．加大企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備、儀器加速折舊，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，加速推進(jìn)政策紅利“變現(xiàn)”。

??29．實(shí)際發(fā)生采購(gòu)、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購(gòu)置與更新改造項(xiàng)目。由各銀行按照市場(chǎng)化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項(xiàng)目，簽約投放貸款。對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。

??30．制造業(yè)貸款財(cái)政貼息對(duì)象為通過(guò)銀行貸款進(jìn)行新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目的制造業(yè)企業(yè)，其新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目在本地域內(nèi)實(shí)施，且企業(yè)貸款用途中用于設(shè)備投資（含配套軟件）支出不低于500萬(wàn)元。對(duì)制造業(yè)相關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造項(xiàng)目（含配套軟件）給予貼息政策支持，具體包括創(chuàng)新載體建設(shè)項(xiàng)目、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目等項(xiàng)目貸款。

??31．貼息政策突出多級(jí)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)貼息工作開(kāi)展，市區(qū)兩級(jí)可分別給予1個(gè)百分點(diǎn)貼息。與此同時(shí)，獲得貼息的企業(yè)仍可申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助，貼息和補(bǔ)助政策同頻發(fā)力。

??32．引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)用好貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)等提供低成本資金支持。激勵(lì)引導(dǎo)我市政策范圍內(nèi)的21家金融機(jī)構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸支持。做好人民銀行貨幣工具與財(cái)政政策的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

??33．面向企業(yè)、消費(fèi)者發(fā)放一定數(shù)額的消費(fèi)券，之后通過(guò)財(cái)政整合相關(guān)資金或貼息政策分批抵扣。