建綜函〔2025〕125號(hào)

??各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、林業(yè)和園林局、水務(wù)局，阜陽(yáng)市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳直各單位：

??現(xiàn)將《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好細(xì)化政策舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月26日

??（此件公開發(fā)布）

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好細(xì)化政策舉措

??為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措〉的通知》（皖政〔2025〕14號(hào)）要求，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，現(xiàn)結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，提出以下細(xì)化政策舉措。

??一、提振住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

??1.加大商品房促銷力度。全面取消住房限制性措施，嚴(yán)格落實(shí)住房消費(fèi)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各市推出階段性購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)房消費(fèi)券、“以舊換新”等促銷政策，按季開展“線上+線下”商品房展銷活動(dòng)。擴(kuò)大住房公積金提取范圍，實(shí)施差異化購(gòu)房信貸支持政策，全面放開異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”。制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配合自然資源部門優(yōu)化住宅用地容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)“好房子”，開展保障性住房“好房子”建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化省級(jí)政策指導(dǎo)，編制房地產(chǎn)政策“白皮書”，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

??2.推進(jìn)存量商品房去庫(kù)存。停止新建安置房，大力推行“房票”等貨幣化安置方式，鼓勵(lì)各地加大“房票”優(yōu)惠力度和覆蓋范圍。有序推進(jìn)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，建立住房保障輪候庫(kù)，支持有條件的城市探索收購(gòu)存量商品房用作“租購(gòu)?fù)墶比瞬抛》浚约敖逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展用房。加力爭(zhēng)取專項(xiàng)借款、專項(xiàng)債券等政策，支持城中村和城市危舊房改造?？茖W(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)供需匹配、供需均衡。

??3.推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。動(dòng)態(tài)梳理項(xiàng)目融資需求，分批將存量住房開發(fā)貸款項(xiàng)目通過備案流程納入“白名單”，常態(tài)化做好新增住房開發(fā)貸款項(xiàng)目納入“白名單”工作，推動(dòng)暫不符合貸款條件項(xiàng)目的相關(guān)問題修復(fù)，保障合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，力爭(zhēng)全省“白名單”授信總規(guī)模保持在1700億元以上。扎實(shí)做好“保交房”收尾工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

??二、實(shí)施城市更新，持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域有效投資

??4.建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為牽引，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新。加快編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，建立完善規(guī)劃實(shí)施體系。支持組建城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)聯(lián)盟，培育招引一批城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，打造專業(yè)化城市更新實(shí)施主體。探索“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”“設(shè)計(jì)+采購(gòu)+施工+運(yùn)營(yíng)”等模式，推動(dòng)城市片區(qū)化更新和項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)合肥市推進(jìn)全國(guó)城市更新行動(dòng)示范城市建設(shè)。配合發(fā)展改革部門完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費(fèi)價(jià)政策，優(yōu)化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方式，健全合理回報(bào)機(jī)制。

??5.推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加大城市“五管一廊”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重大項(xiàng)目謀劃，建立住建領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策資金支持。繼續(xù)用好“城品活力貸”，支持城市功能品質(zhì)活力提升重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，給予相關(guān)項(xiàng)目貸款1%的財(cái)政貼息。推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，支持各地打造一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。加快城市生命線安全工程（二期）建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景向水環(huán)境、燃?xì)庥脩艚K端等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)全省城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)全覆蓋。指導(dǎo)蕪湖市、六安市系統(tǒng)化全域推進(jìn)國(guó)家海綿城市示范城市建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

??三、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效

??6.提升建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立特級(jí)資質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，加大高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)培育扶持力度，重點(diǎn)培育一批公路、水利、水電、港口與航道、電力等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)，支持大型建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式并購(gòu)重組。開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定，加大優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)推介力度。組建全省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中對(duì)外向度高的建筑業(yè)企業(yè)予以傾斜。鼓勵(lì)采取工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)等模式，積極推行政府投資項(xiàng)目“代建制”。

??7.加大中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。加大BIM應(yīng)用政策實(shí)施力度，深化行業(yè)大模型、政府投資工程管理等平臺(tái)功能模塊開發(fā)迭代，建成10個(gè)以上政企應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)城市范圍。推動(dòng)部品部件、重點(diǎn)工程、綠色建材等數(shù)據(jù)資源接入平臺(tái)，培育一批平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)積極接入的優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入評(píng)優(yōu)推薦及政策扶持范圍。

??8.推動(dòng)建造方式綠色化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，拓展光伏幕墻、光伏圍欄等應(yīng)用場(chǎng)景，支持公共建筑、工業(yè)建筑等建設(shè)光伏設(shè)施，對(duì)示范項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)等支持，力爭(zhēng)全年新增建筑光伏裝機(jī)容量3吉瓦。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)國(guó)家級(jí)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升實(shí)施城市建設(shè)，支持行業(yè)新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用。

??四、提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)行業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

??9.優(yōu)化利企便民服務(wù)。深化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、公租房“一件事”改革，拓展“高效辦成一件事”住建領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“全省一單”，推進(jìn)分階段辦理施工許可，優(yōu)化老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項(xiàng)目審批流程，探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾制。全面推進(jìn)“免申即享”“即申即享”服務(wù)模式，加快惠企政策資金兌現(xiàn)。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，建立健全省市縣三級(jí)包保責(zé)任制，常態(tài)化開展入企幫扶和全周期跟蹤服務(wù)。

??10.降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。大力推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金，支持對(duì)信用良好企業(yè)降低繳納比例。加大工程賬款清欠力度，推動(dòng)地方政府優(yōu)先使用化債專項(xiàng)資金清欠本地項(xiàng)目建筑業(yè)企業(yè)賬款。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展建設(shè)稽查，持續(xù)推行“輕微免罰”“承諾輕罰”等柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。

??本通知有效期至2025年12月31日。具體政策舉措已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。本通知發(fā)布后，如國(guó)家出臺(tái)新的政策，按國(guó)家政策執(zhí)行。