嘉興市關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院最新決策部署，適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場供求關(guān)系新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本措施，具體事項如下：

??一、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照年度土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃，加快城市有機更新進度。對去化周期相對較短的中心城區(qū)，按需增加優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)。針對片區(qū)改善、剛需等不同需求，提供高品質(zhì)、低密度等差別化、多樣化的住宅產(chǎn)品。優(yōu)化全市住房及用地供應(yīng)機制，對去化周期長的城市片區(qū)，減少供地；對人口凈流出或房地產(chǎn)去化周期長的周邊鎮(zhèn)街，從嚴控制供地，以維護土地市場的穩(wěn)定。

??二、實行土地預(yù)出讓制度。對申請預(yù)出讓的土地，應(yīng)簽訂預(yù)出讓協(xié)議并繳納預(yù)出讓保證金（不低于出讓起始價的5%）后，再組織實施公開出讓。對預(yù)出讓的申請人按時參加報名、競拍的，若沒有競得土地，則按合同約定退還預(yù)出讓保證金及利息。

??三、加強規(guī)劃條件管控。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和有關(guān)部門在土地出讓前，應(yīng)對建設(shè)要求予以明確，并納入規(guī)劃條件；土地出讓成交后，不得擅自提出規(guī)劃條件外的配套設(shè)施等建設(shè)要求，增加競得企業(yè)負擔(dān)。

??四、支持合理住房需求。支持居民家庭的剛性和改善性合理住房需求，取消行政限制性措施。

??五、拓寬貨幣化安置渠道。加快全域土地綜合整治、城中村改造和城市有機更新，完善“房票”安置政策，拓寬房源選擇范圍。對于選擇“房票”安置的群眾，各地應(yīng)因地制宜制定相關(guān)支持政策。積極探索“房票”跨區(qū)域使用政策。

??六、上調(diào)住房公積金貸款最高限額。凡在8月25日以后購買新建商品住房（以備案合同日期為準，下同）的繳存職工，單人繳存最高貸款限額由30萬元提高至40萬元，雙人及以上繳存最高貸款限額由60萬元提高至80萬元；購買家庭名下首套住房且為新建商品住房的本市繳存職工，首次申請住房公積金貸款，單人繳存最高貸款額度上浮至50萬元，雙人及以上繳存最高貸款額度上浮至100萬元。本市符合保底貸款政策的繳存職工個人可貸額度由20萬元提高至25萬元。

??七、加大住房公積金貸款支持力度。首套房住房公積金貸款最低首付款比例繼續(xù)執(zhí)行20%，二套房住房公積金貸款最低首付款比例執(zhí)行30%。全市范圍內(nèi)住房公積金貸款額度計算倍數(shù)從10倍提高至15倍。推行提取住房公積金支付購買新建商品住房首付款政策。優(yōu)化住房公積金貸款家庭住房套數(shù)認定標準。

??八、支持個人住房貸款合理需求。落實好新發(fā)放首套商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，優(yōu)化和支持剛性住房需求。銀行業(yè)金融機構(gòu)要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購買首套普通自住房和改善性普通自住房的信貸需求。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。

??九、深入推進“帶押過戶”改革。以點帶面全面推廣轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)變更登記“三合一”模式，探索“公證提存”跨機構(gòu)辦理“帶押過戶”，有效促進不動產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。

??十、實施多孩家庭住房補貼政策。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）延續(xù)原有的新購買新建商品住房的本市戶籍二孩、三孩居民家庭購房補貼政策。

??十一、開展團購住房活動。鼓勵各縣（市、區(qū)）本著自愿原則組織本區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)面向社會公眾開展購房團購活動，引導(dǎo)住房消費預(yù)期。

??十二、提升住宅建筑品質(zhì)。加快出臺《嘉興市提升住宅建筑品質(zhì)設(shè)計規(guī)定》《嘉興市提升住宅品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計指引》，逐步建立健全房地產(chǎn)項目品質(zhì)在土地出讓、規(guī)劃條件確認、方案和施工圖審及管理、配套建設(shè)等多環(huán)節(jié)的全過程聯(lián)動機制，實行系統(tǒng)管理和源頭管理。

??十三、大力推進智能裝修一體化。以國家智能建造試點城市建設(shè)為契機，結(jié)合新建商品住宅、老舊小區(qū)室內(nèi)裝修改造，促進家庭家居消費，探索實施裝配化裝修，促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

??十四、優(yōu)化規(guī)劃審批流程。建立模擬審查機制，在未取得土地前，對有意向單位提供的建筑設(shè)計方案進行模擬審查，實現(xiàn)“交地即發(fā)證”。對未申請“模擬方案”審查的，除重大建設(shè)項目外的房地產(chǎn)開發(fā)項目，承諾符合國家省市相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準和地塊規(guī)劃條件等要求的，可在完成專家評審后進行建筑設(shè)計方案批前公告，從提交方案到辦理施工許可時間原則上控制在2個月內(nèi)。

??十五、實施設(shè)計方案“多審合一”。由自然資源和規(guī)劃部門牽頭開展建筑設(shè)計方案多部門聯(lián)合審查，各部門在聯(lián)合審查時應(yīng)一次性告知審查意見，不得在聯(lián)合審查會后再單獨提出審查要求。

??十六、實施分期許可驗收制度。對宗地面積較大、開發(fā)周期較長的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）研究明確，可一次規(guī)劃，分期辦理工程規(guī)劃許可、規(guī)劃竣工核實、竣工備案；對符合單獨交付使用條件的，可在一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證下開展分期竣工聯(lián)合驗收。

??十七、支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展合理融資需求。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)切實落實“兩個毫不動搖”要求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款、債券等新增融資支持力度。加快推動前期轄內(nèi)商業(yè)銀行與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作項目落地。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資。

??十八、支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

??十九、優(yōu)化商品住房預(yù)售許可管理。將原有的預(yù)（銷）售許可最低按照2萬㎡調(diào)整為按樓幢申領(lǐng)。嚴格預(yù)售資金監(jiān)管政策，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)，切實維護市場各方合法權(quán)益。

??二十、優(yōu)化市本級合同備案管理。對已完成合同備案的新建商品住房，經(jīng)雙方協(xié)商一致撤銷合同備案的，由屬地房地產(chǎn)主管部門在官網(wǎng)上公示7天，公示期內(nèi)無異議的，由房地產(chǎn)企業(yè)自行公開銷售。

??二十一、營造良好市場輿論氛圍。加強輿論正確引導(dǎo)，推動形成行業(yè)良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，營造良好市場發(fā)展環(huán)境。