萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知

萍府辦發(fā)〔2023〕19號 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

??《關于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2023年7月19日

??（此件主動公開）

關于進一步促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為進一步支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我市實際，制定以下若干措施：

??一、進一步支持購房需求

??（一）實行階段性購房補貼

??在市中心城區(qū)范圍內購買新建商品住房的，屬首次購買的，每套補貼10000元；屬改善型購買的，面積在90平米以上的，每套補貼8000元；面積在90平方米（含）以下的，每套補貼5000元；萍鄉(xiāng)市常住居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿18周歲（計算時間截止商品房合同備案日），購房時憑戶口本或出生證明，分別給予200元/平方米、300元/平方米的補貼。上述補貼不重復享受，只可按最高標準享受一次，購房補貼由受益財政全額保障。購房補貼政策有效期為2023年6月1日至2024年5月31日，補貼申報截止時間為2024年12月31日。（責任單位：市住建局、市財政局、市資規(guī)局、市公安局、市衛(wèi)健委、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二）繼續(xù)實施青年人才購房政策

??對各類院校畢業(yè)生與本市企業(yè)或教育、醫(yī)療類事業(yè)單位簽訂1年以上勞動合同，并繳納3個月以上社會保險費的就業(yè)人員；或辦理了營業(yè)執(zhí)照，并繳納3個月以上社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員，在萍購買商品住房的，按博士、碩士、本科、專科、中專（技校生），分別給予10萬元、5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的一次性購房補貼。未盡事宜遵照《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)關于促進各類院校畢業(yè)生來萍留萍就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）的通知》（萍府辦發(fā)〔2022〕13號）文件精神執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（三）繼續(xù)實施新市民購房政策

??對本市中心城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍以外的新市民在市中心城區(qū)范圍內購買新建商品住房，簽訂網(wǎng)簽合同且繳納契稅的，由受益財政按地方所得部分50%給予補貼，按照先征后補的原則發(fā)放，該政策有效期為2023年6月1日至2024年5月31日，補貼申報截止時間為2024年12月31日。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（四）對房屋征收安置對象采取貨幣化安置并在中心城區(qū)購買新建商品住房實施購房補貼

??對房屋征收安置對象采取貨幣化安置并在中心城區(qū)購買新建商品住房實施購房補貼，購房時憑被征收房屋所在地的征收部門開具的證明及相關佐證材料，給予200元/平方米的補貼，購房補貼由受益財政全額保障。該補貼措施有效期為2023年6月1日至2024年5月31日。安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)可在不低于此標準的情況下自行調整。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財政局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（五）對搬離C、D級危房的購房人實施購房補貼

??對搬離C、D級危房，且采取了相應的管控整治措施，在市中心城區(qū)范圍內購買新建商品住房的購房人，購房時憑C、D級危房所在地的住建部門開具的證明及相關佐證材料，給予200元/平方米的補貼，購房補貼由受益財政全額保障。該補貼措施有效期為2023年6月1日至2024年5月31日。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財政局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??二、進一步優(yōu)化供地和建設方式

??（六）科學制定住宅用地計劃

??根據(jù)中心城區(qū)商品住宅去化周期情況，結合城市總體規(guī)劃要求，建立季度研判調度機制，科學合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。有效控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，切實加強住宅用地供應管理。科學設定土地出讓底價，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（七）同步完善項目周邊配套設施

??加大市政基礎設施和公共服務設施配套力度，全力推進城市功能與品質補短板行動。重點對已供住宅用地相對集中區(qū)域的配套基礎設施和公共服務設施進行完善提升，切實推動已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設施提前開工、提早建設、及時投入使用。對群眾密切關注的教育、醫(yī)療等資源，進一步做好相應擴區(qū)擴容，促進優(yōu)質教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市教育局、市衛(wèi)健委、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（八）提高住房建設品質

??在中心城區(qū)土地出讓時探索設置星級綠色居住建筑標準、裝配率等出讓條件，探索推行“競品質”“競方案”土地出讓方式，積極引導星級綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑、健康建筑發(fā)展，提高住房建設標準，打造好房子“樣板”，更好滿足人民群眾對于高品質、改善性住房需求。在不違反國家法律法規(guī)和政策要求的前提下，支持房企依規(guī)優(yōu)化調整住房供應套型結構。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市發(fā)改委、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??進一步加大金融支持力度

??（九）繼續(xù)支持滿足老齡化社會需求

??在本市中心城區(qū)工作、生活的常住人口，鼓勵其近親屬來萍投親養(yǎng)老，對投靠人本人或該常住人口新購一套住房的，在符合無房無貸、無房有房貸記錄以及有一套房且貸款已結清等相關政策規(guī)定情況下，均可按首套房商業(yè)貸款政策執(zhí)行。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市住建局、市資規(guī)局、市住房公積金管理中心、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十）支持個人住房貸款需求

??各銀行業(yè)金融機構實行“只認貸不認房”的認定標準，對擁有一套及以上住房并已全部結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通商品住房，銀行機構執(zhí)行首套房貸款政策。在我市中心城區(qū)首次購買住房的，不受已有異地住房貸款影響，商業(yè)性個人住房貸款執(zhí)行首套住房貸款政策。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市住建局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十一）調整住房公積金相關政策

??恢復住房公積金異地個人住房貸款，開通“提取公積金償還商業(yè)住房貸款本息”和“享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障提取住房公積金”業(yè)務，將三孩家庭申請住房公積金貸款最高額度上調10萬元和租賃普通自住住房的提取額度上調500元/月，并建立靈活就業(yè)人員繳存和使用住房公積金制度。雙職工購買、建造、翻建、大修第一套自住住房，貸款額度最高為70萬元；購買、建造、翻建、大修第二套自住住房貸款額度最高為60萬元；購買二手房自住住房的，最高貸款額度為55萬元；單職工購買、建造、翻建、大修自住住房貸款額度最高為50萬元。（責任單位：市住房公積金管理中心、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十二）加大房地產(chǎn)企業(yè)融資支持力度

??金融機構在發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款時，應區(qū)分項目子公司風險和集團控股公司風險，在保證風險可控的基礎上，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。房地產(chǎn)主管部門與金融機構主管部門建立月度會商機制，共享行業(yè)信息，共商房地產(chǎn)企業(yè)白名單，重點支持聚焦主業(yè)、治理完善、合規(guī)經(jīng)營、資質良好的優(yōu)質房企穩(wěn)健發(fā)展，實施改善優(yōu)質房企資產(chǎn)負債表計劃。支持優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資，為優(yōu)質房企發(fā)行債券融資工具提供增信支持。適時引導金融機構開展房地產(chǎn)項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機構積極參與房企風險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務，對并購風險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，引導金融機構與房企基于商業(yè)性原則自主協(xié)商存量融資展期，依法依規(guī)通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十三）建立首套住房貸款利率動態(tài)調整機制

??根據(jù)人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于建立新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制的通知》要求，評估期內新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降時，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。自下一個季度起，階段性維持、下調或取消首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。后續(xù)評估期內新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月上漲，應自下一個季度起，恢復執(zhí)行全國統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市住建局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??進一步促進市場良性發(fā)展

??（十四）實行“帶押過戶”交易機制

??不動產(chǎn)登記、金融主管部門協(xié)同建立“帶押過戶”交易機制，通過采取存量房資金托管、公證機構公證提存交易資金等方式，在有效保障金融債權安全的前提下，實現(xiàn)金融機構貸款審批業(yè)務和抵押登記相關業(yè)務流程協(xié)同，無需提前歸還舊貸款，同步完成轉移登記、新設立抵押登記和發(fā)放貸款手續(xù)，進一步提升便利化服務水平，降低制度性交易成本。（責任單位：市資規(guī)局、市司法局、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、市住房公積金管理中心、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會、各銀行業(yè)金融機構）

??（十五）建立交易計稅基準價格動態(tài)調整機制

??稅務主管部門要建立交易計稅基準價格動態(tài)調整機制，根據(jù)房地產(chǎn)市場運行、價格變化等情況，定期調整存量房（含非住宅商品房）交易計稅基準價格，有效促進二手房流通。（責任單位：市稅務局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十六）執(zhí)行居民個人換購住房個人所得稅政策

??在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人在我市中心城區(qū)內出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內，在我市中心城區(qū)重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：市稅務局、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??進一步防范化解重大風險

??（十七）禁止存在重大經(jīng)營風險的房地產(chǎn)企業(yè)參加土地競買

??進一步加強土地市場準入管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，資規(guī)部門依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財政局、市市場監(jiān)管局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十八）實行商品房預售資金全額全程監(jiān)管

??實行商品房預售資金全額全程監(jiān)管，購房人按商品房買賣合同約定的全部房款（含定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款和住房公積金貸款等)，全部存入項目開設預售資金監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定申請、使用、解除預售資金，進一步保障預售資金安全，確保用于項目建設。（責任單位：市住建局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、萍鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（十九）鼓勵對出險房企售房進行增信

??對預售資金等納入共管賬戶管理、達到現(xiàn)房或者準現(xiàn)房銷售條件（預計半年內竣工交付）的出險房企住宅項目，鼓勵國有平臺公司、擔保機構等按照市場化原則對房企住房銷售、交付進行增信，支持出險房企恢復房地產(chǎn)銷售。（責任單位：市國資委、市政府金融辦、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十）鼓勵回購出險房企在售住房

??鼓勵國有平臺公司、保障性租賃住房建設單位等按照市場化原則回購出險房企、困難房企開發(fā)建設的存量商品住房，用作租賃住房、保障性租賃住房、人才公寓和棚改安置住房。（責任單位：市國資委、市住建局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??六、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

??（二十一）組織開展房博會

??結合我市實際，適時組織開展房博會，搭建優(yōu)質房地產(chǎn)項目展銷平臺，積極引導誠實守信的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構、金融機構和新聞媒體參與其中，促進房產(chǎn)銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯(lián)動。（責任單位：市住建局、市商務局、市市場監(jiān)管局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十二）持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)領域行政審批

??進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)資質審批流程，提高審批效率，提升服務水平，房地產(chǎn)開發(fā)資質實現(xiàn)“一次不跑”“不見面審批”，全程網(wǎng)上受理審批，9個工作日內完成審批工作。工程建設領域行政審批實行“超時默許”制度。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市國動辦、市城管局、市政務服務中心、國網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電分公司、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十三）建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析機制

??建立房地產(chǎn)市場月度監(jiān)測分析機制，加強對房地產(chǎn)市場形勢、涉穩(wěn)風險矛盾、運行情況等研判，動態(tài)跟蹤掌握市場變化，建立房地產(chǎn)市場運行數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)據(jù)科學有效共享，及時調整、優(yōu)化、完善房地產(chǎn)相關政策。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、市人社局、市稅務局、人民銀行萍鄉(xiāng)市中心支行、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十四）規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為

??持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為實行動態(tài)管理，將非法集資融資、延期交房、違規(guī)銷售、虛假宣傳、工程質量等違法違規(guī)行為納入誠信建設體系，適時向社會公布。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市政府金融辦、市資規(guī)局、市城管局、市市場監(jiān)管局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十五）支持團購在售商品住房

??建立在售商品住房團購平臺，各房地產(chǎn)企業(yè)自愿參與，支持新興產(chǎn)業(yè)單位、科研機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校等單位，集中團購商品住房解決職工住房問題。團購原則上是指一次性購買10套（含）以上商品房，由房地產(chǎn)企業(yè)給予一定價格優(yōu)惠，團購房源須是自本措施發(fā)布之日起“五證”齊全的現(xiàn)房或準現(xiàn)房（一年內竣工交付）。（責任單位：市住建局、市資規(guī)局、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??（二十六）穩(wěn)步推進“交房即交證”改革

??統(tǒng)籌推進工程建設項目審批制度、建設項目“多測合一”、壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、市政公用服務報裝接入等改革事項，優(yōu)化整合商品房預售、竣工驗收備案、房屋交付使用、不動產(chǎn)登記辦理等流程，穩(wěn)步推進“交房即交證”。2023年底前，中心城區(qū)至少確定1個新建商品房項目開展“交房即交證”改革試點，總結試點經(jīng)驗基礎上，逐步擴大“交房即交證”范圍。（責任單位：市資規(guī)局、市住建局、市國動辦、市政務服務中心、安源區(qū)人民政府、湘東區(qū)人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會）

??本措施所指的中心城區(qū)是安源區(qū)、湘東區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。本措施有效期自2023年6月1日起至2024年5月31日，施行期暫定一年。購房者如退房，應在退還享受的相應補貼后，資規(guī)部門再為其辦理網(wǎng)簽備案撤銷手續(xù)。蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣、武功山風景名勝區(qū)可參照執(zhí)行。

??抄送：市委各部門，市紀委市監(jiān)委機關，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，萍鄉(xiāng)軍分區(qū)，市法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室秘書科

2023年7月19日印發(fā)