岳陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展 的若干措施（試行）》的通知

??各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2023年4月28日

??（此件主動公開）

關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷改善房地產(chǎn)市場供需關(guān)系，提振市場信心，穩(wěn)定住房消費，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

??一、堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

??（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（二）降低商住用地出讓成本。商住用地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市公共資源交易中心，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（三）盤活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（四）優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)。具體調(diào)整比例由資規(guī)部門確定，按相關(guān)程序辦理。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局)

??（五）妥善解決日照影響。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??二、優(yōu)化商品房市場供應(yīng)

??（六）大力推動“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市住建局）

??（七）鼓勵開展商品房現(xiàn)房銷售。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式銷售商品房，對采取現(xiàn)房銷售的商品房項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財稅政策、容缺審批、信用評價等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市稅務(wù)局、市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（八）推進(jìn)財政購買商品房用于保障性住房工作。市財政利用住房公積金增值收益部分，購買已完成竣工驗收且符合保障性住房要求的商品房，用作人才住房或保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市住房公積金中心）

??（九）探索出臺房票安置政策。進(jìn)一步完善住宅房屋征收補(bǔ)償安置方式，探索房票安置政策，滿足被征收房屋所有權(quán)人多元化安置需求。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財政局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??三、加大財稅政策支持力度

??（十）支持人才購房需求。對符合《中共岳陽市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號）要求，且在市區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼：博士研究生及市級以上（含市級）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生3萬元，其他高校本科畢業(yè)生2萬元，正高職稱人才20萬元，副高職稱人才6萬元，高級技師15萬元，技師6萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

??（十一）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在市城區(qū)購買商品住房的個人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的，按契稅收入級次由市或區(qū)級財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款2%的標(biāo)準(zhǔn)對其給予購房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過2萬元。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

??（十二）支持居民換購住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市住建局）

??（十三）實施二孩及以上家庭購房獎勵。自本措施執(zhí)行之日起，符合生育政策二孩及以上家庭，在市城區(qū)購買新建商品住房，簽訂新建商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的，二孩家庭按商品住房買賣合同成交總價款2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每套獎勵最高不超過3萬元；三孩及以上家庭按商品住房買賣合同成交總價款3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每套獎勵最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局）

??（十四）實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的首套購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

??四、加強(qiáng)信貸金融支持

??（十五）加大個人住房按揭貸款支持。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，在城市個人住房貸款利率動態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等合理確定首套住房個人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融辦、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（十六）加大購房公積金貸款支持。全市統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、市人民銀行）

??（十七）加大外來人員購房公積金貸款支持。我市新引進(jìn)的高層次人才（A、B、C、D、E類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在岳陽市城區(qū)購買住房的，可按本市住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、市委組織部）

??（十八）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個月后，方可申請還貸公積金提取，可多次提取，每次申請?zhí)崛￠g隔6個月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在岳陽無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實際房租支出提取住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

??（十九）加強(qiáng)房地產(chǎn)項目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場風(fēng)險市場化出清。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

??（二十）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市資規(guī)局、市住建局）

??五、提升政務(wù)服務(wù)水平

??（二十一）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50% 且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（二十二）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，代替工程規(guī)劃許可證辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計方案，代替工程規(guī)劃許可證辦理基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場施工時，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計審核意見書。（責(zé)任單位：市住建局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（二十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項建設(shè)費用。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金在完成主體工程“五方”驗收后，可申請全部解控。（責(zé)任單位：市住建局、岳陽銀保監(jiān)分局、市人民銀行、市金融辦）

??（二十四）放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。（責(zé)任單位：市公安局、市教體局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??（二十五）推進(jìn)地下車位銷售及不動產(chǎn)登記。將小區(qū)配套地下車位可對外銷售的，納入新建商品房銷售管理范疇，統(tǒng)一實行網(wǎng)簽備案，并辦理不動產(chǎn)登記。具體政策另行制定。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財政局、市稅務(wù)局）

??上述措施自2023年5月1日起執(zhí)行，未特別注明時效的，有效期至2024年12月31日。相關(guān)購房補(bǔ)貼、獎勵、退稅等政策措施可申請疊加享受。購房補(bǔ)貼、獎勵申請截止時間為2025年3月31日，如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)購房補(bǔ)貼、獎勵。