??一石激起千層浪。4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

??這是一件用時(shí)10年完成的重大工作，從此覆蓋廣袤國土空間、涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面建立起來了。任何改革，都需要有利條件，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的有利基礎(chǔ)，如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市即“農(nóng)地入市”，甚至是方便司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查詢腐敗分子名下非法獲取的不動(dòng)產(chǎn)。

??這樣一項(xiàng)豐富內(nèi)涵的改革發(fā)展工作，有人簡單過度地解讀為房地產(chǎn)稅要開征了，引發(fā)了很多普通人的憂慮，有準(zhǔn)備置業(yè)的剛性需求和改善性需求的群眾表示，我們也不知道情況，但是現(xiàn)在買房最關(guān)心的是價(jià)格和房地產(chǎn)稅，該不該買。

??不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房地產(chǎn)稅開征的一個(gè)技術(shù)支持，這沒有什么疑問之處，但是房地產(chǎn)稅在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)和推行，這是一件國家大事，需要綜合考量包括市場環(huán)境、制度配套、公眾認(rèn)可度這些現(xiàn)實(shí)和治理細(xì)節(jié)。目前流行的一種觀點(diǎn)是，一些三四線城市不僅住宅開發(fā)總體過剩，土地還出讓不出去，土地財(cái)政枯竭，急需開征房地產(chǎn)稅來充實(shí)財(cái)政收入。這是不是一種思路？當(dāng)然是。但是，提出這個(gè)思路的人，想沒想過，既然征收房地產(chǎn)稅，那你做好放棄土地出讓金的準(zhǔn)備沒有？凡事不能只想著“甘蔗兩頭甜”的天下美事：既要房地產(chǎn)稅，還要賣地的收入。這里還有一個(gè)需要解釋的法律細(xì)節(jié)問題，推行房地產(chǎn)稅后，不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是不是要改革為永續(xù)使用權(quán)和繼承權(quán)？茲事體大，不可不察。

??細(xì)節(jié)問題和情況還有不少，如開征房地產(chǎn)稅之后，是不是要對過去收得高的土地出讓金進(jìn)行退稅，是不是要對低收入的人群進(jìn)行減免？如果不做到位的謀而后動(dòng)，思而后定，稅負(fù)和財(cái)富的分配可能會(huì)出現(xiàn)所有人不愿看到的有失公平的現(xiàn)象，這對社會(huì)穩(wěn)定起到很大作用的中產(chǎn)階層會(huì)產(chǎn)生極大影響，不利于其擴(kuò)大，也不利于共同富裕，這不是一個(gè)小問題，也是需要考量的細(xì)節(jié)問題。

??過去四十多年，改革、發(fā)展、進(jìn)步，使我們國家取得了世界矚目的偉大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在改革進(jìn)程中，我們也看到一些具體案例，如費(fèi)改稅的燃油稅改革至今獨(dú)在海南推行，這是一項(xiàng)被認(rèn)為好的改革，可以“一腳油門踩到底”，但是其實(shí)施起來具有地理和時(shí)代的特殊性，全面推廣則面臨不少具體問題需要解決：一是油價(jià)的經(jīng)常變動(dòng)，費(fèi)改稅后要么使國家遭受損失，要么使企業(yè)遭受損失；二是任何改革都會(huì)涉及利益的再分配，費(fèi)改稅后油料作為主要成本的運(yùn)輸企業(yè)會(huì)增加成本，造成票價(jià)上漲其結(jié)果是消費(fèi)者買單；三是不燒油的車輛怎么辦，不上路的機(jī)器用油如何解決，比如農(nóng)業(yè)用的灌溉設(shè)施、糧食加工機(jī)器用油交稅是不是合理？這些都是立法時(shí)要面對和回答的實(shí)際問題，都需要通盤考慮。

??房地產(chǎn)稅改革也是一樣，且其關(guān)涉面更加廣泛，改革需要兼顧政府、人民、企業(yè)和高中低不同收入群體，以及中央和地方關(guān)系等方方面面的利益。改革是發(fā)展的需要，而讓改革平穩(wěn)落地，讓改革達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，這是市場也是法治的底色。我們完全可以相信，立法工作者和立法機(jī)構(gòu)，比人們想得更充分、更周全、更有高度又符合實(shí)際和法治精神。