駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)《駐馬店市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（試行）》的通知

駐政〔2023〕9號

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

??《駐馬店市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（試行）》已經(jīng)第五屆市政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2023年3月4日

駐馬店市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

??（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以穩(wěn)定市場為關(guān)鍵，以保企業(yè)為重點，以保民生為目的，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，因城施策，充分釋放政策紅利，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

??一、分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。2023年12月31日前，房地產(chǎn)企業(yè)可申請分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，最長不超過6個月，且在當年繳齊。第一期繳納不得少于50%。逾期未足額繳納的，除依法追繳外，對房地產(chǎn)企業(yè)予以綜合評級降級處理，并由相關(guān)部門依法實施懲戒。

??二、優(yōu)化聯(lián)合驗收備案制度。全面執(zhí)行新建住宅小區(qū)綜合驗收備案制度，精簡綜合驗收備案資料，優(yōu)化辦事流程。允許住宅小區(qū)分期建設(shè)、分期查驗、分期交付使用。

??三、優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)。認真落實房屋交易網(wǎng)簽備案制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵使用房屋交易電子合同，加快移動服務(wù)端建設(shè)；實行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實現(xiàn)商品房網(wǎng)簽即備案。

??四、全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將全市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項目全部納入“交房即交證”服務(wù)項目清單，推動新建商品房完成首次登記時，即能夠依據(jù)購房人申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

??五、推行小區(qū)停車位辦理不動產(chǎn)權(quán)證，有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。

??六、實行多樣化回遷安置。通過多種方式，縮短回遷安置周期，新啟動項目原則上不再新建安置房，可通過購買新建商品房、貨幣化補償、實施征收補償房票安置等方式進行安置。對于選擇房票安置的群眾，可給予一定的獎勵。具體獎勵政策由各縣區(qū)自行制定。

??七、支持團購在售商品住房。支持新興產(chǎn)業(yè)單位、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、企事業(yè)等單位，集中團購商品住房解決職工住房問題。團購房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準現(xiàn)房（一年內(nèi)竣工交付），并且在首付比例、契稅補貼、公積金貸款等方面給予一定優(yōu)惠。

??八、完善配套設(shè)施建設(shè)。積極做好教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，實現(xiàn)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

??九、對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準可按“商改住”調(diào)整規(guī)劃，并補繳合理的出讓金。非住宅去化周期較長的縣區(qū)，可結(jié)合實際調(diào)整降低商品房項目的商業(yè)配套比例。

??十、為新市民進城購房提供購房優(yōu)惠。對來駐就業(yè)大學(xué)生、新市民在駐購房，享受戶口遷移、子女就近入學(xué)(含轉(zhuǎn)學(xué))、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等城區(qū)人口同等政策。

??十一、支持農(nóng)民工進城購房。各縣(區(qū))要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。 對農(nóng)民工購買商品住房的，其土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟分配權(quán)保留不變。積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制，讓農(nóng)民有錢購房。

??各銀行機構(gòu)要研究開發(fā)適合農(nóng)民工購房的信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工進城購房。各縣(區(qū))政府（管委會）可以采取契稅補貼、規(guī)費減免、貸款貼息、購房補貼、物業(yè)費補貼等政策，以使農(nóng)民工成為長期穩(wěn)定的住房消費群體。對進城購房的農(nóng)民工，持有不動產(chǎn)權(quán)證、備案的購房合同、房產(chǎn)所在地居住證的可平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

??十二、擴大住房有效需求。按照《關(guān)于河南省財政支持城鎮(zhèn)保障性安居工程促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見》（豫財綜〔2022〕77號），支持購買存量商品房用于保障房和安置房。

??十三、推進租購并舉。通過改建、盤活存量等方式，將存量房轉(zhuǎn)為租賃住房，同時支持住房公積金繳存人提取公積金用于租賃住房，推進“租購?fù)瑱?quán)”。

??十四、落實購房稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的，按照規(guī)定落實個人購買住房契稅及換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對出售自有住房后在1年內(nèi)重新購買住房的，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

??十五、優(yōu)化新市民購房金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)落實差別化住房信貸政策，合理確定新市民商業(yè)性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率，鼓勵下調(diào)住房貸款利率、加大貸款投放力度。

??十六、降低購房信貸負擔。鼓勵在駐銀行業(yè)金融機構(gòu)對在駐居民購房執(zhí)行貸款利率政策下限，提高個人按揭貸款發(fā)放效率，支持剛性和改善性住房需求。因疫情失業(yè)、收入嚴重降低居民，對購房貸款予以合理延期。

??十七、積極引導(dǎo)非公企業(yè)、新市民等群體繳存住房公積金。取消個體工商戶、進城務(wù)工等靈活就業(yè)人員繳存住房公積金必須“在本市社保機構(gòu)正常連續(xù)繳存社會保險一年以上”的繳存限制，在受理靈活就業(yè)人員繳存住房公積金申請時，只根據(jù)社保繳存信息核對靈活就業(yè)身份。

??十八、全力滿足住房公積金需求。正常繳存住房公積金滿6個月的職工，在我市購買新建普通商品住房申請住房公積金貸款時，單職工繳存家庭最高貸款額度為40萬元，雙職工繳存家庭最高貸款額度為50萬元。

??十九、提高住房公積金使用效率。繳存職工租住商品住房的，每個家庭年提取額提高到不超過1.2萬元。繳存職工在購買新建商品住房時，提供網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和其他必要材料，即可申請?zhí)崛∽》抗e金支付首付款。

??二十、推行住房公積金貸款“帶押過戶”。為有效降低二手房交易資金和時間成本，住房公積金繳存職工在押房產(chǎn)在交易過程中，無需提前還款辦理解押手續(xù)，可申請辦理住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù)。

??二十一、開展“紅色公積金、服務(wù)暖人心”志愿服務(wù)。大力推廣全程網(wǎng)辦、跨省通辦，用住房公積金優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推住房公積金制度覆蓋面的擴大。

??二十二、貫徹落實國家金融十六條、省二十條政策。要按照市場化、法治化原則，為“保交樓”專項借款支持項目提供配套融資支持等。人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門要將貫徹落實金融十六條政策情況納入對金融機構(gòu)的年度考核。

??二十三、提高專項借款使用效率。要進一步完善專項借款資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，前置審批要件，簡化審批環(huán)節(jié)，按照項目施工進度有序撥付資金，提高資金使用效率，確保資金安全有效撥付至參建主體，確保項目復(fù)工后不形成新的“拖欠”。專項借款在完成“保交樓”任務(wù)并將專項借款和配套融資償還到位后，及時解除共管賬戶資金監(jiān)管。

??二十四、為緩解企業(yè)資金困難，對2022年12月31日前申請辦理商品房交付備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在明確維修維護責任的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請緩繳項目自持部分商品房(含人防車位)專項維修資金，緩繳時間半年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)房銷售商品房的，可在辦理現(xiàn)售網(wǎng)簽合同備案時繳納專項維修資金。

??二十五、合理設(shè)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款抵押物，對抵押物按市場價進行評估，在風(fēng)險可控的前提下，對超值抵押部分，采取抵押物置換、分期分批釋放等方式釋放抵押物超值部分，幫助企業(yè)紓困。

??二十六、降低按揭貸款保證金比例。鼓勵商業(yè)銀行降低按揭貸款保證金比例，原則上最高比率不超過2%，在確保借款人按期歸還貸款本息的前提下，商業(yè)銀行可放寬保證金退還政策。新上項目取消按揭貸款保證金。

??二十七、鼓勵采取銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。鼓勵商業(yè)銀行向部分優(yōu)質(zhì)房企出具保函，置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。預(yù)售資金監(jiān)管部門在收到銀行保函后高效辦理，及時釋放相應(yīng)額度的監(jiān)管資金。

??本通知自發(fā)布之日起實施，有效期一年。原市政府已出臺的相關(guān)政策繼續(xù)有效。

??相關(guān)解讀：關(guān)于《駐馬店市進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（試行）》的政策解讀