成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制營造陽光互信市場環(huán)境的實施意見

2022-07-12 11:14:22

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  • 城市:四川
  • 頒發(fā)時間:2022-07-08
  • 發(fā)文字號:成住建發(fā)〔2022〕101號
  • 發(fā)文機構(gòu):成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
  • 實施日期:2022-07-08
  • 效力級別:地方規(guī)范性文件
  • 類別:物業(yè)管理

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制營造陽光互信市場環(huán)境的實施意見

成住建發(fā)〔2022〕101號

??四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)(市)縣住建行政主管部門,市物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心,市物業(yè)管理協(xié)會,各物業(yè)服務(wù)企業(yè):

??陽光透明、相互信任是物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),更是物業(yè)行業(yè)在基層社區(qū)治理中發(fā)揮實效的基石。為深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實事”實踐活動的部署要求,依法維護物業(yè)管理各方主體合法權(quán)益,著力解決物業(yè)服務(wù)信息不對稱、收費不公開、質(zhì)價不相符等突出問題,努力實現(xiàn)“物業(yè)有作為、小區(qū)有變化、業(yè)主有感知”,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《成都市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),現(xiàn)就建立完善物業(yè)服務(wù)雙曬機制營造陽光互信市場環(huán)境提出以下實施意見。

??一、指導(dǎo)思想

??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照中央、省委和市委關(guān)于“我為群眾辦實事”實踐活動的部署要求,以“建好幸福城、提升幸福感”為主線,以回應(yīng)群眾訴求為核心,以解決突出問題為導(dǎo)向,以推進專項治理為抓手,把不斷滿足人民群眾對美好生活的需求、推動物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為物業(yè)服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提升市民獲得感幸福感安全感,讓幸福成都更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

??二、工作目標

??通過建立完善以曬服務(wù)、曬收支為主要內(nèi)容的“雙曬”機制,實現(xiàn)依法應(yīng)當公示公開的物業(yè)管理相關(guān)事項“應(yīng)曬盡曬”,公示公開的形式和載體豐富多元、規(guī)范高效;物業(yè)管理相關(guān)主體對物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵信息的了解掌握充分對稱;業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障,對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督實現(xiàn)有序、有形、有效,不斷增強業(yè)主的獲得感、幸福感、安全感。

??到2022年底,共有部分經(jīng)營收益收支情況、酬金制物業(yè)服務(wù)資金收支情況、包干制模式下的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)充分公開透明;“兩督一會”制度基本形成;“暖心物管辦實事”蔚然成風(fēng)、成效明顯。到2023年,曬服務(wù)、曬收支形成常態(tài)機制,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度持續(xù)提升,相互信任的主體關(guān)系、陽光透明的市場環(huán)境逐步形成。

??三、公開曬收支,讓群眾明明白白消費

??(一)共有部分經(jīng)營收益“如實曬”。利用依法屬于業(yè)主共同所有的場所、道路、車位、空間、設(shè)施進行經(jīng)營(包括但不限于電梯前室及轎廂平面或音視頻廣告經(jīng)營,室外公共場地租賃,共有車位經(jīng)營,設(shè)施設(shè)備間租賃,快遞柜、自助購物柜等場地經(jīng)營)所產(chǎn)生的全部收益的收支情況均應(yīng)依法向業(yè)主公開,每半年至少公示一次,公示期不少于30天。公開內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營項目及收入、經(jīng)營成本支出、經(jīng)營收益及分配使用、當期結(jié)余、累計結(jié)余等情況。

??(二)酬金制資金收支“規(guī)范曬”。實行物業(yè)服務(wù)費用酬金制的物業(yè)項目,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公開物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算及物業(yè)服務(wù)資金收支情況,每半年至少公示一次,公示期不少于30天。公開內(nèi)容應(yīng)當包括當期物業(yè)服務(wù)資金收入預(yù)算、支出預(yù)算、實際收入、實際支出,物業(yè)服務(wù)企業(yè)依約提取的酬金,物業(yè)服務(wù)資金當期結(jié)余情況、累計結(jié)余情況。其中,支出預(yù)算及實際支出應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同約定,詳細列出資金支出科目及支出明細。物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)當對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金收支情況進行審計的,應(yīng)在審計報告出具后7日內(nèi)向業(yè)主公開。

??(三)包干制費用收支“分類曬”。物業(yè)服務(wù)費用實行包干制的物業(yè)項目中,擬調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費標準的、按照物業(yè)服務(wù)合同約定將全部或部分共有部分經(jīng)營收益用于彌補物業(yè)服務(wù)費不足的,應(yīng)當主動向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公開物業(yè)服務(wù)收入、成本和利潤。對新冠肺炎疫情防控,生活垃圾分類,電梯、消防設(shè)施維護保養(yǎng),水質(zhì)監(jiān)測及水箱清洗,建筑垃圾清運等涉及重要設(shè)施設(shè)備、重大安全事項、重點民生工作以及群眾最關(guān)注的物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的費用支出情況,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當主動向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公開。鼓勵其他實行包干制的物業(yè)項目,積極主動向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)成本。

??四、公開曬服務(wù),讓群眾安安心心居住

??(一)合同履行情況“定期曬”。進一步暢通業(yè)主對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督路徑,建立物業(yè)服務(wù)季度報告、年度報告制度,通過宣傳欄、微信公眾號、業(yè)主微信群等渠道,主動向業(yè)主全面如實報告物業(yè)服務(wù)工作情況。季度物業(yè)服務(wù)報告應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備運行狀況和維護保養(yǎng)情況、環(huán)境維護和綠化養(yǎng)護情況、秩序維護和安全管理情況、投訴處理情況、業(yè)主服務(wù)需求受理情況,年度物業(yè)服務(wù)報告還應(yīng)當包括業(yè)主滿意度調(diào)查執(zhí)行情況及結(jié)果、物業(yè)服務(wù)人員配置情況、物業(yè)服務(wù)收費情況等。鼓勵采取圖文海報、H5、短視頻等直觀簡潔的形式編制物業(yè)服務(wù)報告。

??(二)物業(yè)服務(wù)工作“現(xiàn)場曬”。在物業(yè)小區(qū)招募一批熱心小區(qū)公共事務(wù)的業(yè)主、黨員業(yè)主、具有相應(yīng)專業(yè)背景的“內(nèi)行”業(yè)主擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”,探索推行“兩督一會”制度。建立物業(yè)服務(wù)常態(tài)監(jiān)督制度,依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同及相關(guān)規(guī)范標準,梳理重點部位、重要設(shè)施設(shè)備、重點崗位的管理服務(wù)重點及標準要求,形成“物業(yè)服務(wù)明白卡”并在相關(guān)區(qū)域上墻公開,引導(dǎo)業(yè)主及業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員依約、有效、有序?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)進行監(jiān)督;建立物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制度,通過開展“設(shè)施維?,F(xiàn)場監(jiān)督日”“綠化養(yǎng)護現(xiàn)場監(jiān)督日”“應(yīng)急演練現(xiàn)場監(jiān)督日”等活動方式,邀請具有相應(yīng)專業(yè)背景的業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場參與;定期組織召開“物業(yè)事務(wù)溝通會”,邀請業(yè)主、社區(qū)兩委代表參加,由物業(yè)項目負責(zé)人、業(yè)委會成員分別向業(yè)主報告物業(yè)服務(wù)工作開展情況以及業(yè)委會工作情況,業(yè)主義務(wù)監(jiān)督員通報監(jiān)督情況,并聽取業(yè)主對物業(yè)事務(wù)的意見。

??(三)暖心物管實事“亮牌曬”。堅持問需于民、問計于民、問效于民,在充分征求廣大業(yè)主、業(yè)主委員會和社區(qū)意見建議的基礎(chǔ)上,聚焦業(yè)主日常生活最關(guān)心的領(lǐng)域,確定并辦好一批“業(yè)主急難愁盼”的小區(qū)民生實事。明確每項民生實事的具體推進計劃、措施和目標,在物業(yè)服務(wù)區(qū)域醒目位置設(shè)置“暖心物管辦實事”亮牌督辦欄,對確定的小區(qū)民生實事采取“上欄公示、亮牌督辦、辦結(jié)摘牌”的方式,及時主動向業(yè)主公開相關(guān)實事工作的時間節(jié)點、辦理進度、當前狀態(tài)、工作成效,主動接受業(yè)主的監(jiān)督檢驗。

??五、保障措施

??(一)拓寬信息公開渠道。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立多元化、多維度信息公開渠道,因地制宜拓寬線下線上相結(jié)合的信息公開平臺載體。物業(yè)區(qū)域主出入口、物業(yè)服務(wù)中心、各單元樓棟大廳應(yīng)設(shè)置公示公告欄,鼓勵通過微信公眾號、業(yè)主微信群、樓棟管家微信朋友圈等線上渠道開展信息公開。資金費用收支類公開事項,應(yīng)當以在物業(yè)服務(wù)區(qū)域醒目位置書面上墻公示為主,建筑面積較大、業(yè)主人數(shù)較多的,可以同步在各單元(樓棟)公告欄同步公示。

??(二)規(guī)范信息公開程序。建立完善信息公開內(nèi)部審核程序,確保公開信息的嚴謹性和準確性。資金費用收支類公開事項,應(yīng)當經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)管理部門審核,并加蓋企業(yè)公章。物業(yè)服務(wù)報告應(yīng)經(jīng)物業(yè)項目負責(zé)人審核簽發(fā)。建立完善信息公開工作檔案,公開內(nèi)容、公開時間、公開渠道應(yīng)通過書面文件、現(xiàn)場照片、工作記錄表等形式存檔備查。

??(三)厘清信息公開主體。已依法設(shè)立業(yè)主大會產(chǎn)生業(yè)主委員會的,共有部分經(jīng)營收益收支情況應(yīng)由業(yè)主委員會負責(zé)公開。尚未設(shè)立業(yè)主大會的,由受托經(jīng)營的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他主體進行公開。開發(fā)建設(shè)單位對物業(yè)區(qū)域內(nèi)歸其所有的房屋及場所進行經(jīng)營、處置等相關(guān)活動的,應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位向相關(guān)方公示公開相關(guān)信息,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自發(fā)布信息。

??(四)完善質(zhì)疑溝通機制。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立完善公開信息質(zhì)疑溝通答疑機制,積極主動回應(yīng)業(yè)主對公開信息的質(zhì)疑質(zhì)詢,充分做好溝通解釋工作,對發(fā)現(xiàn)的不準確信息要及時更正和重新公布。

??六、工作要求

??(一)高度重視,加快推進。在全市物業(yè)行業(yè)深入開展曬收支、曬服務(wù)工作是不斷滿足人民群眾對美好生活的需求、推動物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,各區(qū)(市)縣住建行政主管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè),各有關(guān)單位要提高站位、加快推進,切實將有關(guān)工作要求落到實處。市、區(qū)(市)縣物業(yè)管理協(xié)會要通過多種渠道在會員中做好宣傳動員工作。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要在2022年7月底前召開一次線上會議,組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)負責(zé)人及物業(yè)項目負責(zé)人對本實施意見進行宣貫學(xué)習(xí),并提出具體的工作推進方案。

??(二)自查整改,可視有感。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時開展相關(guān)工作的動員部署,將“雙曬”工作要求及時傳達到各物業(yè)項目;要組織各物業(yè)項目對照本實施意見要求開展自查整改,組織專門力量對各物業(yè)項目落實“雙曬”工作要求情況進行督促指導(dǎo);要采取措施切實保障信息公開的真實性、及時性、嚴謹性,在公開信息所涉及的表格、圖文及其載體上下功夫,力爭“載體喜聞樂見、形式直觀易懂、內(nèi)容規(guī)范嚴謹”。

??(三)培育示范,提標提質(zhì)。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要在2022年10月底前在轄區(qū)內(nèi)確定一批“陽光互信 公開透明”示范樣板培育項目,予以重點指導(dǎo)培育,示范樣板培育項目比例不低于本區(qū)域物業(yè)項目總數(shù)的10%。市住建局統(tǒng)籌組織各區(qū)(市)縣住建行政主管部門采取交叉驗收的方式,對示范樣板培育項目進行督導(dǎo),在全市確定一批“陽光互信 公開透明”示范項目;在示范項目培育工作基礎(chǔ)上,總結(jié)一套“雙曬”工作經(jīng)驗、編制一套“雙曬”參考模板,形成一套“雙曬”工作機制,在全市進行推廣。

??(四)加強監(jiān)督,嚴格獎懲。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)項目落實“雙曬”工作要求情況的監(jiān)督檢查。對此項工作開展好的企業(yè),予以通報表揚并信用記加分;對此項工作開展不到位的企業(yè),要及時督促整改,逾期不整改或者整改不到位的,予以通報批評并信用記減分。市物業(yè)行業(yè)黨委、市物業(yè)管理協(xié)會將“雙曬”工作納入黨建示范、物業(yè)服務(wù)示范項目等行業(yè)創(chuàng)評驗收工作的重要內(nèi)容,組織專家力量對各物業(yè)項目進行督促指導(dǎo)。市住建局將對各區(qū)(市)縣工作推進情況進行考核,適時通報考核情況。

??附件:

??1.物業(yè)共有部分經(jīng)營收益收支情況公示表(參考模板)

??2.“暖心物管辦實事”亮牌督辦欄(參考模板) 

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月7日

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