北京銀保監(jiān)局 天津銀保監(jiān)局 河北銀保監(jiān)局
關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)支持
京津冀協(xié)同發(fā)展的通知

京銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕97號

??天津、河北各銀保監(jiān)分局，北京、天津、河北各中資銀行、各信托公司、各金融租賃公司、各消費(fèi)金融公司、各汽車金融公司，北京、天津、河北各中資保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，北京、天津、河北銀行業(yè)協(xié)會，北京市、天津市、河北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）:

??為全面落實(shí)黨的二十大精神和《中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）要求，推動(dòng)京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)，促進(jìn)人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、本通知所指新市民是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到北京市、天津市或河北省城鎮(zhèn)居住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

??二、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合北京市、天津市、河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，圍繞北京非首都功能疏解，主動(dòng)對接京津冀新市民較為集中的重點(diǎn)區(qū)域，聚焦制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新市民較為集中的行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房安居、培訓(xùn)及子女教育、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持市場化法治化原則，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高京津冀地區(qū)新市民金融服務(wù)的可得性和便利性。

??三、京津冀地區(qū)大中型銀行應(yīng)針對新市民跨區(qū)域流動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)本系統(tǒng)京津冀三地內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，積極探索以新市民輸入地的分支機(jī)構(gòu)為貸款主辦行、輸出地的分支機(jī)構(gòu)為貸款協(xié)辦行的協(xié)同貸款，開展貸前調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放和貸后管理等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)合作，提高申貸獲得率和貸款審批效率。京津冀三地內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，在依法合規(guī)的前提下，探索開展跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)的授信合作。

??四、對于新市民申請的小微企業(yè)主貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款等，鼓勵(lì)京津冀地區(qū)商業(yè)銀行允許新市民以其京津冀三地內(nèi)的異地押品提供增信。業(yè)務(wù)辦理地分支機(jī)構(gòu)和押品所在地分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)押品受理、調(diào)查、估值、審批等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同合作。

??五、優(yōu)化道路交通事故車險(xiǎn)理賠異地辦理機(jī)制，鼓勵(lì)京津冀地區(qū)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，優(yōu)化理賠流程，實(shí)現(xiàn)京津冀三地內(nèi)的異地出險(xiǎn)車輛可在京津冀同家保險(xiǎn)公司任一網(wǎng)點(diǎn)辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，探索推進(jìn)被保險(xiǎn)人可自主選擇在承保地或事故發(fā)生地進(jìn)行車輛維修的服務(wù)形式。探索京津冀車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

??六、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)可將考核激勵(lì)適當(dāng)向個(gè)人消費(fèi)業(yè)務(wù)傾斜，聚焦新市民消費(fèi)金融需求，適度發(fā)展消費(fèi)信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提升住房、汽車等大宗消費(fèi)和養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育、餐飲、住宿、旅游、裝修等服務(wù)消費(fèi)的綜合金融服務(wù)水平。

??七、鼓勵(lì)京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免跨行柜面匯款手續(xù)費(fèi)、跨行ATM機(jī)存取款手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化開戶規(guī)定，降低保費(fèi)門檻與起保要求；充分運(yùn)用信息科技手段，在依法合規(guī)前提下，簡化新市民申貸、結(jié)算、投保、理賠等業(yè)務(wù)所需資料和手續(xù)環(huán)節(jié)，為新市民提供更為方便快捷的金融服務(wù)。

??八、支持京津冀地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托服務(wù)渠道，完善支付功能和結(jié)算方式，助力醫(yī)保部門深入推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等支付場景需求，提升新市民異地就醫(yī)的便捷度和自由度。

??九、總部位于京津冀地區(qū)的法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本機(jī)構(gòu)京津冀新市民金融服務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推出差異化的授信支持政策或保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠條款等，適當(dāng)授權(quán)，簡化審批，理順京津冀分支機(jī)構(gòu)在客戶營銷、業(yè)務(wù)考核與風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的合作機(jī)制。鼓勵(lì)京津冀地區(qū)的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)積極爭取總部資源傾斜，提高新市民金融服務(wù)質(zhì)效。

??十、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)對接當(dāng)?shù)亟鹑诰C合服務(wù)平臺或信用信息平臺，加強(qiáng)與地方人社局、公安局等相關(guān)委辦局的溝通力度，強(qiáng)化京津冀分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新市民征信、社保、公積金、電信移動(dòng)通訊公司、公用事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、稅務(wù)、住房、民政、訴訟、金融業(yè)務(wù)記錄等數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)新市民身份標(biāo)識和信用評價(jià)體系建設(shè)工作，不斷完善相關(guān)金融產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和風(fēng)控體系。

??十一、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融消費(fèi)者適當(dāng)性管理，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳，同時(shí)進(jìn)一步暢通投訴渠道，妥善處理投訴事項(xiàng)，切實(shí)提高新市民金融合法權(quán)益保護(hù)工作水平。

??十二、京津冀銀行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要組織做好新市民金融服務(wù)宣傳、政策培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。

??十三、京津冀地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法合規(guī)的前提下探索創(chuàng)新新市民金融服務(wù)各類具體業(yè)務(wù)。北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局將對違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定的行為依法采取監(jiān)管措施。

??本通知自公布之日起實(shí)施，請認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。相關(guān)工作開展情況請定期報(bào)送北京銀保監(jiān)局、天津銀保監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局。

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2023年4月17日