??4月18日，據(jù)澄邁縣人民政府官網(wǎng)消息，澄邁縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布公告，公開征求《澄邁縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理的通知(修訂版征求意見稿)》。主要修訂內(nèi)容為：取消對零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積150㎡限制要求。

??征求意見稿全文如下：

??澄邁縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理的通知（修訂版征求意見稿）

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號），遏制商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目改造為具有長期居住功能的“類住宅”建筑的行為，進(jìn)一步規(guī)范澄邁縣商業(yè)、辦公類建筑項(xiàng)目管理，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合澄邁縣實(shí)際，修訂《澄邁縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》。

??一、適用范圍

??（一）《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的商務(wù)金融用地（代碼0902）、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（代碼0904）和三級類中零售商業(yè)用地（代碼090101）、批發(fā)市場用地（代碼090102）上建設(shè)的商業(yè)、辦公樓項(xiàng)目。商務(wù)金融用地（代碼0902）和其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（代碼0904）按《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號）執(zhí)行，零售商業(yè)用地（代碼090101）和批發(fā)市場用地（代碼090102）上建設(shè)項(xiàng)目建筑參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

??（二）居住用地上配建商業(yè)建筑不受本通知限定。

??二、關(guān)于建筑設(shè)計(jì)方面的要求

??（一）建筑層高須按《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范我省計(jì)入容積率建筑面積計(jì)算規(guī)則的通知》（瓊建規(guī)函〔2014〕523號）有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)管控。

??（二）項(xiàng)目應(yīng)按核定的規(guī)劃條件設(shè)計(jì)，并按規(guī)劃確定的用途使用，不得擅自改變。嚴(yán)禁建設(shè)單位變相改變建筑用途，不能按住宅戶型設(shè)計(jì)改造，不得采用具有單元式或住宅類（含公寓、別墅）居住建筑功能的平面布置形式，不得設(shè)置陽臺（酒店除外）。商業(yè)、辦公等非住宅類項(xiàng)目應(yīng)采取公共走廊式布局，衛(wèi)生間、茶水間、飲水供應(yīng)點(diǎn)等公共配套建筑應(yīng)集中設(shè)置。其建筑應(yīng)當(dāng)具備公共建筑的外立面形式與建筑特點(diǎn)，體現(xiàn)商業(yè)、辦公建筑形態(tài)特征。

??（三）燃?xì)馊霊魬?yīng)當(dāng)符合消防和規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，除集中設(shè)置的餐飲區(qū)外，不得設(shè)置廚房和燃?xì)夤艿?。燃?xì)夤?yīng)單位不得違反規(guī)定擅自供氣。

??（四）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范，合理安排平面布局及各功能配置比例，鼓勵建設(shè)以大空間開放式格局為主的商業(yè)、辦公建筑。

??三、監(jiān)督檢查職責(zé)

??（一）縣資規(guī)局在土地出讓之前可將項(xiàng)目的禁止或限制條件等相關(guān)事項(xiàng)納入土地招拍掛文件和土地出讓合同，明確項(xiàng)目是否禁止或限制分割轉(zhuǎn)讓（銷售）以及相關(guān)注意事項(xiàng)等；對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時及辦理不動產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

??（二）縣住建局加強(qiáng)對項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，對擅自不按經(jīng)圖審?fù)ㄟ^的施工圖施工、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核，擅自投入施工的項(xiàng)目，或未經(jīng)消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，不按規(guī)定監(jiān)理等違法行為移交執(zhí)法部門查處；在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

??（三）縣市監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)、辦公等建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）銷售廣告宣傳的監(jiān)管，及時依法查處發(fā)布虛假違法廣告的行為，建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。

??（四）縣行政審批局對項(xiàng)目房型、水、電、燃?xì)馀涮椎仍O(shè)計(jì)方面進(jìn)行圖審把關(guān)，在組織召開專家評審以及項(xiàng)目審批過程應(yīng)嚴(yán)格審核。依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可內(nèi)容辦理施工許可、建筑預(yù)售許可證。

??（五）縣房管局應(yīng)依法查處違規(guī)代理商業(yè)、辦公類建筑銷售或者虛假宣傳商業(yè)、辦公類建筑居住用途的中介機(jī)構(gòu)備案；監(jiān)管建設(shè)單位是否在售樓處等地方公示項(xiàng)目基本情況；及時發(fā)布變相違規(guī)銷售預(yù)警通告。

??（六）縣綜合執(zhí)法局主動加強(qiáng)巡查、加大執(zhí)法力度，及時制止建設(shè)“類住宅”項(xiàng)目違法違規(guī)行為，對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證擅自投入施工的項(xiàng)目，以及非法將商業(yè)、辦公類項(xiàng)目改變?yōu)椤邦愖≌钡男袨橐婪ㄟM(jìn)行處罰。

??（七）工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

??（八）建設(shè)單位在銷售商業(yè)、辦公類建筑前，須在售樓處、銷售處等地方張貼公示房產(chǎn)的規(guī)劃用途、土地使用年限以及配套建設(shè)指標(biāo)等項(xiàng)目基本情況，告知購房人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途經(jīng)營使用，不得擅自改變用途、不得利用層高加建隔層，并在認(rèn)購書和購房合同中與購房人明確約定、不得采取以租代售等方式銷售商業(yè)辦公等非住宅類項(xiàng)目。對竣工驗(yàn)收后擅自在內(nèi)部分加層、增加建筑面積等違法建設(shè)行為一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，執(zhí)法部門須按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并對項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)行為依法進(jìn)行處罰。

??四、紀(jì)律責(zé)任

??各行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、制度進(jìn)行受理、審批，由其上級行政機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

??五、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號）出臺前已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證但未取得商品房預(yù)售許可證的“在建未售”商業(yè)、辦公類項(xiàng)目，可按原依法批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案及施工圖繼續(xù)建設(shè)、銷售和不動產(chǎn)登記，但嚴(yán)禁按“類住宅”進(jìn)行宣傳、銷售和不動產(chǎn)登記；已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未取得施工許可證的“已批未建”項(xiàng)目以及未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的“未批未建”項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??六、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（瓊自然資規(guī)〔2021〕12號）文件未明確要求的按本通知執(zhí)行。

??七、本通知的具體應(yīng)用問題，由縣資規(guī)局會同縣住建局、縣行政審批局、縣市監(jiān)局和縣房管局共同解釋。

??八、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。