山西省發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)《山西省社會信用體系建設2023年行動計劃》的通知

山西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《山西省社會信用體系建設2023年行動計劃》的通知

晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕53號

省有關單位：

??為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳精神，更好發(fā)揮社會信用體系對高標準市場體系建設的支撐保障作用，結合我省實際，編制了《山西省社會信用體系建設2023年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工扎實推進落實。

??（此頁無正文）

山西省發(fā)展和改革委員會

2023年2月21日????

??（此文主動公開）

山西省社會信用體系建設2023年行動計劃

??為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)＜建設高標準市場體系行動方案＞的通知》（中辦發(fā)〔2021〕2號）精神，發(fā)揮社會信用體系對高標準市場體系建設的支撐保障作用，結合我省實際，制定以下行動計劃。

??一、總體要求

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府關于社會信用體系建設的部署要求，以建設高標準市場體系為目標，在規(guī)范公共信用信息歸集與應用、平臺建設與共享交換、守信激勵與失信懲戒、信用分級分類監(jiān)管上取得進展。

??（二）主要目標

??到2023年底，信用承諾制度不斷完善，信用監(jiān)管和服務水平不斷提高，信用信息歸集共享力度持續(xù)增強，公共信用信息基礎設施智能化水平大幅提升，市場主體發(fā)展活力和動力得到更好激發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

??二、重點任務

??（一）建立健全信用承諾制度

??1．全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。動態(tài)梳理適用信用承諾制的事項清單，完善工作規(guī)程，為企業(yè)和群眾提供更多更便利的“極簡審批”服務。信用承諾信息要及時全量歸集，并共享至省信用信息共享平臺。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省審批服務管理局等省有關單位按職責分工負責）

??2．全面推行科研誠信承諾制。明確承諾事項和承諾管理具體要求，加強對科研活動全過程誠信審核，推動將科研誠信信息共享應用到評審專家選擇、科技計劃執(zhí)行的各重點環(huán)節(jié)，并簽訂信用承諾書。加強科研信用信息共享，完善信用記錄。（省科技廳、省人社廳、省教育廳等省有關單位按職責分工負責）

??3．全面實行納稅申報信用承諾制。將信用承諾作為納稅人填報納稅申報表的一項重要事項，記入信用記錄，對于簽署承諾書后出現(xiàn)失信行為的，依法依規(guī)進行處理，并將失信信息通過“信用中國（山西）”網(wǎng)站向社會公示。（省稅務局）

??（二）加大信用促進金融服務實體經濟力度

??4．加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資。加強省市融資信用綜合服務平臺、“信通三晉”征信平臺的建設和應用，積極引導中小微企業(yè)和金融機構入駐。依托省信用信息共享平臺建設全國融資信用服務平臺山西省級節(jié)點，并實現(xiàn)其與全省各級融資信用服務平臺、征信平臺的對接和信用信息共享，構建一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡。全量歸集共享納稅、不動產、水電氣費繳納、科技研發(fā)、知識產權、新型農業(yè)經營主體等信用信息，加強公共信用信息同金融信息共享整合。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省財政廳、省小企業(yè)局等省有關單位按職責分工負責）

??5．落實中小微企業(yè)貸款補償機制。充分發(fā)揮中小微企業(yè)信用保證金引導作用，為小微、“三農”、戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等增信支持，落實融資擔保機構保費補償補貼機制，對為中小微企業(yè)提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以保費補貼。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省小企業(yè)局等省有關單位按職責分工負責）

??6．引導金融機構創(chuàng)新信貸融資方式。積極拓寬動產和權利擔保業(yè)務范圍，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產權質押融資。鼓勵金融機構優(yōu)先保障糧食和重要農產品金融支持，加強對先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)升級和產業(yè)鏈供應鏈的貸款支持，以及圍繞“雙碳”達標，加快推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新推廣。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，規(guī)范創(chuàng)新消費信貸產品和服務，推動消費信貸業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。（山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局等省有關單位按職責分工負責）

??（三）推進重點領域信用建設

??7．加強重點領域履約監(jiān)管。加強煤炭、電力、天然氣、政府采購、工程建設等重點領域合同履約監(jiān)管，深化簽約履約信息歸集共享和合同履約結果應用。依托信息系統(tǒng)對相關合同的簽約、履約、違約信息進行合同狀態(tài)監(jiān)管分析，將合同履約結果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進行歸集匯總和公示通報，依法依規(guī)對失信主體實施聯(lián)合懲戒。（省能源局、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等省有關單位按職責分工負責）

??8．切實維護消費者權益。完善消費維權制度機制，大力開展放心消費創(chuàng)建活動，進一步推進線下無理由退貨承諾活動和在線消費糾紛解決機制建設，不斷提升矛盾糾紛源頭治理能力。圍繞消費欺詐、個人信息濫用等問題，加大打擊力度，嚴厲懲處生產銷售偽劣商品和侵犯公民個人信息犯罪。（省市場監(jiān)管局、省公安廳，省消費者權益保護工作廳際聯(lián)席會議成員單位等省有關單位按職責分工負責）

??9．加強市場主體誠信建設。對參與市場活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關事業(yè)單位以及自然人等各類主體，依法完善信用記錄。依托省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西），將行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信用信息全部記于各類市場主體名下依法依規(guī)向社會公示，并為政府部門、企業(yè)及社會公眾提供查詢服務。大力推廣信用報告應用，有關部門和單位應當依法查詢應用公共信用報告，鼓勵市場主體查詢應用信用信息。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省委編辦、省公安廳等省有關單位按職責分工負責）

??10．推行知識產權領域信用監(jiān)管。加強知識產權代理機構監(jiān)管，打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。督促指導知識產權代理機構落實年度報告制度，落實經營異常名錄制度和嚴重失信主體管理措施。強化商標代理機構信用承諾應用和信用監(jiān)管。嚴厲懲處知識產權侵權行為，有效規(guī)制嚴重侵害知識產權的行為，切實提高全社會尊重和保護知識產權的意識和能力。（省市場監(jiān)管局、省高院等省有關單位按職責分工負責）

??11．推進慈善組織信息公開。在各級民政系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和“信用中國（山西）”網(wǎng)站公開慈善組織信息，具有公開募捐資格的慈善組織要依法依規(guī)通過“慈善中國”做好募捐備案。依據(jù)慈善組織未依法履行義務或者存在違法違規(guī)行為的有關信用信息，建立慈善組織活動異常名錄。（省民政廳）

??（四）提升信用監(jiān)管和信用服務水平

??12．強化信用信息歸集。加大信用信息歸集力度，依托省信用信息共享平臺，大力推進市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰等數(shù)據(jù)的歸集工作。深入推進“雙公示”工作，開展專項治理，提升全省“雙公示”工作水平和數(shù)據(jù)質量。加強信用信息共享應用，統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設。加強省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)與省信用信息共享平臺、省級地方征信平臺等信息共享，支持各級監(jiān)管部門獲取監(jiān)管對象信用數(shù)據(jù)，推動信用信息應用，提升監(jiān)管效能。（省發(fā)展改革委、省審批服務管理局、人行太原中心支行等省有關單位按職責分工負責）

??13．健全信用基礎設施。迭代升級各級信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站，構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全省所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡，建立標準統(tǒng)一、權威準確的信用檔案。編制公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。加快信用信息共享步伐，有關部門和單位應當加強與信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省審批服務管理局等省有關單位按職責分工負責）

??14．大力推進信用分級分類監(jiān)管。提升資源配置使用效率，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用、電力市場等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，構建守信激勵、失信懲戒機制，健全多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機制，提升監(jiān)管精準性和有效性。（省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳、省消防救援總隊、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省能源局等省有關單位按職責分工負責）

??15．強化信用學科建設。將信用相關專業(yè)納入《山西省普通高等學校新增專業(yè)建議目錄》，鼓勵有條件的高校主動對接信用評級行業(yè)發(fā)展需求，增設信用管理等專業(yè)，不斷加強專業(yè)和課程建設，提高信用人才培養(yǎng)質量。（省教育廳）

??三、保障措施

??（一）加強組織協(xié)調。各部門要高度重視，主動作為，對照任務分工，明確目標，細化工作舉措，扎實推進，共同推進行動計劃各項重點任務落地落實。

??（二）強化調度管理。對各項重點任務建立臺賬，實施月調度機制。各部門要對任務完成情況加強分析研判，著力協(xié)調解決推進中遇到的矛盾問題，及時總結創(chuàng)新做法、實踐經驗和成效。

??（三）強化制度配套。各部門要結合實際，在行動計劃推進中完善各項制度和政策，如信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，形成工作機制，鞏固工作成效。