關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○二年七月十一日

建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使檢舉、控告的權(quán)利，依法嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的違法違規(guī)行為；城市建設(shè)和管理方面的違法違規(guī)行為；建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)行為；住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、住房公積金管理等方面的違法違規(guī)行為。

　　第三條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)（包括在城市中按照地方人民政府職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅和房地產(chǎn)、城市建設(shè)等行政主管部門(mén)和住房公積金管理機(jī)構(gòu)等法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報(bào)信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報(bào)電話、電子信箱等，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)舉報(bào)的受理和處理工作。

　　第四條　向建設(shè)部舉報(bào)的建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，由全國(guó)建筑市場(chǎng)稽查特派員辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。具體工作程序按照《建筑市場(chǎng)舉報(bào)投訴受理工作管理辦法》執(zhí)行。

　　涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對(duì)象等有關(guān)人員違法違紀(jì)的舉報(bào)由建設(shè)部舉報(bào)中心負(fù)責(zé)辦理。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向主管部門(mén)舉報(bào)建設(shè)領(lǐng)域方面的違法違規(guī)行為。

　　第六條　舉報(bào)人的舉報(bào)方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用電話、信函、面談等方式舉報(bào)。鼓勵(lì)舉報(bào)人表明真實(shí)姓名、工作單位、住址或者提供其他通訊方式，以便核查情況和回復(fù)處理結(jié)果。

　　第七條　主管部門(mén)對(duì)于舉報(bào)的受理和處理，一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）登記舉報(bào)材料；

　?。ǘ└鶕?jù)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分類；

　?。ㄈ┮扑陀嘘P(guān)部門(mén)核查或者直接核查；

　?。ㄋ模┭芯孔龀鎏幚頉Q定，其中上級(jí)部門(mén)要求反饋處理情況的應(yīng)當(dāng)按期反饋，對(duì)有通訊地址的署名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)回復(fù)處理情況；

　?。ㄎ澹┓诸愓碛嘘P(guān)資料，立卷歸檔。

　　第八條　對(duì)于來(lái)訪的舉報(bào)人，接待人員應(yīng)當(dāng)有2名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報(bào)人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，請(qǐng)舉報(bào)人簽字；如果需要錄音的，須事先征得舉報(bào)人同意。

　　第九條　受理舉報(bào)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理后3個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并作如下分類處理：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)的內(nèi)容屬于下級(jí)主管部門(mén)管轄，且不直接涉及該主管部門(mén)的，可以轉(zhuǎn)交該下級(jí)主管部門(mén)處理；但舉報(bào)的問(wèn)題情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大或者直接涉及下級(jí)主管部門(mén)的，上級(jí)主管部門(mén)可以直接進(jìn)行核查。

　　（二）舉報(bào)的內(nèi)容屬同級(jí)政府其他部門(mén)管轄的，轉(zhuǎn)交同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)處理。

　?。ㄈ?duì)于已做出處理并且沒(méi)有新內(nèi)容的重復(fù)舉報(bào)，在進(jìn)行登記后存檔備查。

　　受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理舉報(bào)的文書(shū)上簽署意見(jiàn)。

　　第十條　對(duì)于舉報(bào)的核查工作一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不得超過(guò)3個(gè)月。

　　對(duì)于上級(jí)主管部門(mén)轉(zhuǎn)交核查的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間完成核查工作，并向上級(jí)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)；對(duì)于情況復(fù)雜，一時(shí)難以查清或者需要同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后方可提出處理意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)主管部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。

　　第十一條　負(fù)責(zé)舉報(bào)工作的人員必須恪盡職守，廉潔奉公，保守秘密。

　　第十二條　上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)受理和處理舉報(bào)情況的監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人到承辦地區(qū)或者單位進(jìn)行督辦。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何借口打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。對(duì)于違反者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審核；凡發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知下級(jí)主管部門(mén)采取措施予以糾正。

　　第十四條　負(fù)責(zé)受理和處理舉報(bào)的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等情況。凡與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　對(duì)于不公正履行職責(zé)或者私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料以及泄露舉報(bào)人有關(guān)情況的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　舉報(bào)人的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對(duì)于借舉報(bào)捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報(bào)為名，制造事端，干擾主管部門(mén)正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十六條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2002年8月1日起施行。