廣西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法

根據(jù)1997年12月22日發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)政府第16號令《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理政府規(guī)章的決定》進(jìn)行修正
 

　　為加快改革開放步伐，深化土地使用制度改革，促進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　一、建立城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，屬縣級以上開辦的，需經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開辦的，需經(jīng)地區(qū)行署或市人民政府批準(zhǔn)，報自治區(qū)備案。申報經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要做好可行性論證，說明開發(fā)條件、開發(fā)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)效益、占地面積，并提供開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的安置計劃等，報經(jīng)批準(zhǔn)后，方能宣布為經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需要擴(kuò)大范圍的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。

　　二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和劃撥、統(tǒng)一管理。用地單位要向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出用地申請，經(jīng)土地管理部門審查報政府批準(zhǔn)后，辦理出讓和劃撥手續(xù)。

　　為了有利于統(tǒng)一征用土地和進(jìn)行初步開發(fā)，凡建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的市、縣設(shè)立地產(chǎn)公司，其主要職能是：根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對土地管理部門批準(zhǔn)征用的成片土地，具體辦理征地手續(xù)和拆遷、安置工作（舊城改造的拆遷、安置工作仍由城建部門負(fù)責(zé)）；統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)開發(fā)；協(xié)助土地管理部門辦理出讓、劃撥工作。地產(chǎn)公司屬事業(yè)單位企業(yè)管理，隸屬市、縣土地管理局。除地產(chǎn)公司外，任何單位和個人不得直接與農(nóng)民談判辦理征地事宜。

　　三、簡化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征用、出讓、劃撥手續(xù)。其程序是：

　　1、自治區(qū)根據(jù)各個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的需要，分期分批成片審批征地，同時按政策規(guī)定審批被征地農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　2、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行初步開發(fā)，按規(guī)劃設(shè)計要求搞好平整土地和道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確有困難的也應(yīng)做到“一通一平”（通路、平整土地）。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成片出讓的，也可不經(jīng)開發(fā)直接出讓。

　　3、經(jīng)統(tǒng)一開發(fā)后的土地使用權(quán)出讓、劃撥，原屬地、市和自治區(qū)審批的，委托市、縣人民政府出讓、劃撥給用地單位后，再按審批權(quán)限上報地、市、或自治區(qū)土地管理部門備案。

　　4、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地的市、縣土地管理部門負(fù)責(zé)做好土地登記發(fā)證、資料整理歸檔工作。
縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓、劃撥由政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。出讓可以采用協(xié)議、招標(biāo)和拍賣形式。通過劃撥、出讓取得土地使用權(quán)的，不得擅自轉(zhuǎn)讓，如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按國務(wù)院（1990）第55號令和自治區(qū)人民政府（1990）第9號令辦理，并交納出讓金。

　　四、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)，要嚴(yán)格服從城市總體規(guī)劃的要求。建設(shè)項(xiàng)目地址的選定，要經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意，項(xiàng)目用地要嚴(yán)格按有關(guān)定額核定，做到合理用地，節(jié)約用地。

　　五、科學(xué)地制定地價。地價一般有兩種：一是基準(zhǔn)地價，主要根據(jù)成本費(fèi)（包括征地、拆遷和開發(fā)支出等）和地租制定；二是出讓地價，根據(jù)區(qū)位、社會投入、繁華程度、效益大小、供求關(guān)系、土地用途（如屬高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的地價可從低甚至以補(bǔ)帖地價出讓）及使用年限而定。出讓地價可根據(jù)土地市場供求情況在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上浮。

　　地價的制定由地產(chǎn)公司會同物價部門提出方案，報政府審核批準(zhǔn)。

　　六、土地使用權(quán)出讓、劃撥的收入，除土地管理部門按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，其余全部上繳財政，其中該上繳中央的部分，由市、縣財政上解自治區(qū)財政專項(xiàng)上繳。各市、縣留下部分，原則上70%用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%用于開發(fā)農(nóng)用土地。

　　七、在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，須遵循下列各項(xiàng)：

　　1、中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及個人，均可依法取得土地使用權(quán)。

　　2、用地者必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門簽訂用地合同。

　　3、事先預(yù)約用地者，需按地價總額20%預(yù)交用地定金。從預(yù)交用地定金之日起，三十天內(nèi)簽訂用地合同，逾期不簽訂合同，作自動放棄，定金減半退還，地塊另行安排使用。

　　4、從用地合同簽字之日起，有下列情形之一者，出讓方有權(quán)解除合同，處以罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

　　（1）超過六十天未付清全部地價款的；

　?。?）超過一年不動工建設(shè)的；

　?。?）不按合同規(guī)定建設(shè)、開發(fā)的。

　　5、出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

　　八、安置好開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，須依法計算支付。在規(guī)劃利用土地時，要盡可能給被征地的農(nóng)民留出一定數(shù)量的生產(chǎn)生活用地，如土地已基本被征用，應(yīng)按政策規(guī)定及時給被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，并扶持其發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，妥善解決生活出路。

　　九、本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本辦法自公布之日起施行，過去未按此辦理的，需補(bǔ)辦申報手續(xù)。