遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)

??各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??《遼寧省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??遼寧省人民政府辦公廳

??2022年1月3日

??(此件公開(kāi)發(fā)布)

遼寧省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

??“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年，也是完善全省社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署及省委、省政府工作要求，推進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào))等文件要求，在深刻認(rèn)識(shí)全省社會(huì)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀和準(zhǔn)確把握全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

??第一章　發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

??第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

??全省社會(huì)信用體系經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展建設(shè)，“十三五”期間已經(jīng)進(jìn)入了廣泛應(yīng)用階段，開(kāi)發(fā)了信用報(bào)告、信用查詢(xún)、行業(yè)信用等多項(xiàng)應(yīng)用，社會(huì)信用體系建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。

??信用組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)完善有效?！笆濉逼陂g，省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷健全和完善，成員單位現(xiàn)已擴(kuò)充至59家省(中)直部門(mén)。省、市、縣三級(jí)都建立了相對(duì)完整的組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)網(wǎng)站，各單位均指定專(zhuān)門(mén)處(室)負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。省、市信用協(xié)會(huì)、各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步發(fā)展。信用立法、信息歸集、聯(lián)合懲戒、信用應(yīng)用等工作機(jī)制不斷完善。

??地方信用立法邁出新步伐。省委、省政府高度重視社會(huì)信用法治建設(shè)，將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容和有力抓手?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)布了《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》《遼寧省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》《遼寧省人民政府關(guān)于誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》的頒布，標(biāo)志著遼寧成為全國(guó)第5個(gè)完成地方信用立法的省份。這些政策法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了全省地方性信用制度體系，為全省信用工作的開(kāi)展提供了有力的法律依據(jù)和政策支撐。

??信用信息平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然。在全國(guó)率先確立了省、市、縣三級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)模式。省信用信息共享平臺(tái)縱向與14個(gè)市的信用信息共享平臺(tái)相連，橫向與各省直部門(mén)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)相通，構(gòu)筑成全方位、多層次、條塊結(jié)合、互為補(bǔ)充的全省公共信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數(shù)據(jù)歸集體系。在2017、2018年的全國(guó)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)觀摩活動(dòng)中，遼寧省信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站連續(xù)榮獲“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)網(wǎng)站”稱(chēng)號(hào)。

??信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步建立?！笆濉逼陂g，全省開(kāi)發(fā)了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，逐步建立了各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲模塊，歸集、推送、反饋各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”自動(dòng)化。將信用信息“查詢(xún)使用、聯(lián)合獎(jiǎng)懲”嵌入“審批、監(jiān)管”工作流程，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用，“以信用促監(jiān)管、以監(jiān)管強(qiáng)信用”效果開(kāi)始顯現(xiàn)。開(kāi)通了司法、海關(guān)、稅務(wù)等40個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲模塊，歸集聯(lián)合獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)500余萬(wàn)條。開(kāi)展了失信案例核查工作，核查報(bào)送全省相關(guān)失信案例;開(kāi)展了各領(lǐng)域企業(yè)信用查詢(xún)服務(wù);積極組織各相關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展失信約束措施清理規(guī)范工作，通過(guò)信用承諾、信用信息核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。

??信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管初見(jiàn)成效。率先在重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度。引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，將投標(biāo)企業(yè)信用等級(jí)劃分為AAA到D共10個(gè)級(jí)別，有3.8萬(wàn)份企業(yè)信用報(bào)告通過(guò)了規(guī)范性審查，并在“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站公示，有效降低了全省項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，全省信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作拓展了廣度與深度，在招投標(biāo)、海關(guān)進(jìn)出口、環(huán)保等14個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管初見(jiàn)成效。

??信用主體權(quán)益得到有效保護(hù)。組織開(kāi)展全省行政處罰信息信用修復(fù)工作，依托信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)全省行政處罰信息進(jìn)行信用修復(fù)初審和復(fù)審，及時(shí)維護(hù)了信用主體誠(chéng)實(shí)守信形象，有效保障了信用主體合法權(quán)益，營(yíng)造了更為良好的信用環(huán)境。

??信用服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行趨于良好?！笆濉逼陂g，全省加大了對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，2020年末，全省備案且通過(guò)年檢的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到90家，近年來(lái)，公示報(bào)告數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，僅2020年，在“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站公示的信用報(bào)告總數(shù)達(dá)2萬(wàn)余份，廣泛應(yīng)用在重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)等領(lǐng)域。信用報(bào)告的使用數(shù)量穩(wěn)步提升，為創(chuàng)造信用服務(wù)需求、完善全省信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

??“信易+”示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。積極拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。省稅務(wù)局探索開(kāi)展“信易稅管理模式”，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人提供按需領(lǐng)用普通發(fā)票、提供綠色通道和專(zhuān)人幫助辦理涉稅事項(xiàng)等服務(wù);省圖書(shū)館開(kāi)展了“信易閱”，芝麻信用在600分以上的省內(nèi)讀者均可免押金辦理借閱;沈陽(yáng)市推出城市信用分產(chǎn)品“優(yōu)你玫瑰分”，分?jǐn)?shù)高的市民可以在商場(chǎng)、圖書(shū)館、公園、生活繳費(fèi)、行政事務(wù)審批等領(lǐng)域享受更多惠民措施;大連市大力拓展“信海淘”等應(yīng)用場(chǎng)景，已有100余項(xiàng)“信易+”應(yīng)用項(xiàng)目有效落地，榮獲全國(guó)唯一“信易貸”平臺(tái)(2.0)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，并在全國(guó)率先推出“數(shù)字信用券”信用金融服務(wù)，累計(jì)發(fā)放“數(shù)字信用券”200億元;鞍山、本溪、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)等多地為中小微企業(yè)提供“信易貸”融資服務(wù)。“十三五”期間，營(yíng)口市在全國(guó)“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)15172戶(hù)，發(fā)布融資需求247.2億元，注冊(cè)金融機(jī)構(gòu)33家，發(fā)布融資產(chǎn)品158個(gè)，累計(jì)發(fā)放信用貸款330余億元;遼陽(yáng)市累計(jì)發(fā)放“信易貸”也超過(guò)330億元。各地區(qū)各領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

??誠(chéng)信示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。組織推進(jìn)遼寧省誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選創(chuàng)建工作，評(píng)選活動(dòng)已歷經(jīng)三屆，以省政府名義表彰了370家誠(chéng)信示范企業(yè)。該項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)成為全省信用建設(shè)的品牌項(xiàng)目。22家省(中)直部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了包括稅務(wù)、人力資源、海關(guān)等方面的38條優(yōu)惠政策，形成了較好的示范效應(yīng)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。2019年8月，鞍山市榮獲全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、朝陽(yáng)6市在全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)中取得了重要進(jìn)展。

??誠(chéng)信文化建設(shè)取得新成效。大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)工作，相關(guān)職能部門(mén)多次與新華社、遼寧電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)合作，對(duì)“信用中國(guó)(遼寧)”建設(shè)進(jìn)行宣傳，網(wǎng)站及時(shí)更新“信用動(dòng)態(tài)”“政策法規(guī)”等欄目信息，不斷豐富全省信用工作內(nèi)容。《信用遼寧》內(nèi)部資料影響面不斷擴(kuò)大，推出“信用遼寧”公眾號(hào)，營(yíng)口市成為首個(gè)走進(jìn)國(guó)家《信用會(huì)客廳》大型訪(fǎng)談節(jié)目的城市，新媒體的利用，加大了“信用遼寧”形象的推介力度。

??第二節(jié)　存在問(wèn)題

??全省社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得較大的成績(jī)，為“信用遼寧”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但仍然面臨著一些亟待解決的問(wèn)題，信用環(huán)境仍需不斷改善。

??信用信息歸集與共享有待提升。信用信息歸集和共享的涵蓋面不夠，公共信用信息的歸集與披露較為規(guī)范，但市場(chǎng)信用信息來(lái)源較窄，信用信息內(nèi)容不夠全面;信用信息系統(tǒng)有待完善，個(gè)人信息歸集、匯總、報(bào)送、更正等環(huán)節(jié)立法仍需加強(qiáng)，個(gè)人信息公開(kāi)程度需要進(jìn)一步規(guī)范。

??信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制仍需完善。懲戒措施尚不完善，且由于各部門(mén)具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)失信主體及行為存在認(rèn)識(shí)差異，對(duì)失信的界定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，守信激勵(lì)和失信懲罰力度存在偏差，實(shí)施過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)良好的信用環(huán)境的支撐度仍需進(jìn)一步提升。

??新型監(jiān)管機(jī)制作用亟須發(fā)揮。全省以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制框架正在形成，新型監(jiān)管機(jī)制的作用還未完全發(fā)揮，更需要積極引導(dǎo)信用主體依據(jù)相關(guān)規(guī)范發(fā)布信用承諾，逐步完善事前信用承諾、事中信息公示和信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全流程信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化新型監(jiān)管機(jī)制作用。

??信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展水平還不高。信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不完善，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范，信用服務(wù)市場(chǎng)需求不足，信用產(chǎn)品應(yīng)用有待改善，信用信息缺少深層次挖掘，個(gè)性化、定制化信用服務(wù)產(chǎn)品不多，缺乏強(qiáng)制性要求，還不適應(yīng)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)需要;社會(huì)對(duì)信用評(píng)級(jí)認(rèn)知不夠;信用產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，信用惠民工作還沒(méi)有貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中。

??“信易+”應(yīng)用廣度仍需拓展?！靶乓?”已在全省獲得一定的應(yīng)用，但各市開(kāi)展“信易+”惠民便企服務(wù)水平參差不齊，“信易+”模式廣度深度不夠，“信易批”在構(gòu)建政府新型監(jiān)管機(jī)制中應(yīng)用亟待加強(qiáng);“信易行”“信易游”“信易租”等應(yīng)用更需推廣;“信易醫(yī)”“信易購(gòu)”等應(yīng)用場(chǎng)景還有待擴(kuò)展;特別是“信易貸”對(duì)全省中小微企業(yè)融資支持力度仍需提升，“信易貸”產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計(jì)，“信易貸”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，以及行業(yè)“信易貸”、場(chǎng)景“信易貸”探索開(kāi)發(fā)等也應(yīng)需加強(qiáng)。

??第三節(jié)　發(fā)展環(huán)境

??社會(huì)信用體系建設(shè)得到高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，要求將誠(chéng)信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要的發(fā)展思路，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。2020年9月9日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議對(duì)信用建設(shè)提出了新要求，要完善社會(huì)信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。李克強(qiáng)總理連續(xù)四年在全國(guó)“放管服”改革電視電話(huà)會(huì)議上對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)做出部署。

??黨的十九大以來(lái)，我國(guó)探索并初步建立了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施初見(jiàn)成效，社會(huì)各界的信用意識(shí)逐漸增強(qiáng)，第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大，信用服務(wù)業(yè)日益成長(zhǎng)，社會(huì)信用體系建設(shè)迎來(lái)全面發(fā)力、全面滲透、全面提升的新階段。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，今后要突破的重點(diǎn)是打好深化落實(shí)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用信息共享、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、信用創(chuàng)新、信用文化和制度建設(shè)等系列組合拳。

??省委、省政府高度重視以信用為核心的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，按照省委、省政府的工作部署，全省積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用遼寧法治化進(jìn)程。以良好的信用環(huán)境營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

??暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的迫切需要?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依賴(lài)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。2020年，黨中央作出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，不斷培育我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)要求發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大生產(chǎn)能力支撐需求，以巨大市場(chǎng)體量推動(dòng)升級(jí);雙循環(huán)則是在內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能、更高水平的開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)通，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入新動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。在此背景下，加快社會(huì)信用體系建設(shè)將是以信用環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等為中心的軟實(shí)力提升的有力保障，是塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，提升投資競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好社會(huì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀需要。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，健全完善的社會(huì)信用制度體系將成為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保障。

??“十四五”時(shí)期是我國(guó)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，也是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的強(qiáng)大支撐作用，實(shí)現(xiàn)信用機(jī)制深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理體系，為遼寧振興發(fā)展、構(gòu)建遼寧雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力保障。

??現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)信用服務(wù)提出更高要求?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，是社會(huì)信用體系建設(shè)的有效加速器。“十四五”時(shí)期，將運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)信用信息系統(tǒng)、分析市場(chǎng)主體信用狀況，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用服務(wù)新突破。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信用應(yīng)用”，推動(dòng)信用應(yīng)用與現(xiàn)代科技的深度融合，加速信用產(chǎn)品和服務(wù)智能化、普惠化，提升信用產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)。

??社會(huì)信用體系是社會(huì)治理體制的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，標(biāo)志著我國(guó)由傳統(tǒng)的社會(huì)管理邁向現(xiàn)代社會(huì)治理的新飛躍。與“社會(huì)管理”不同，“社會(huì)治理”更加強(qiáng)調(diào)和突顯互動(dòng)、參與、信任、合作、協(xié)商、法治等在現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建中的重要性。信用參與社會(huì)治理、信用賦能社會(huì)有效治理機(jī)制成為加快推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作。

??試點(diǎn)開(kāi)展“信用+社會(huì)治理”，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合方式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+信用、人工智能+信用、區(qū)塊鏈技術(shù)+信用等創(chuàng)新“信用+”治理體制，鞏固形成穩(wěn)定持久的社會(huì)信用體系。鼓勵(lì)各地在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展信用體系建設(shè)，積極探索將信用機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商圈基層治理有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)，提升基層治理領(lǐng)域信用智能預(yù)警水平，在源頭上化解和消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)“智慧醫(yī)?！逼脚_(tái)，加快形成全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信用監(jiān)管平臺(tái)和信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)等信用監(jiān)管機(jī)制。信用監(jiān)管要緊貼國(guó)際前沿、產(chǎn)業(yè)前沿、行業(yè)前沿，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升政府公信力，加強(qiáng)信用法治建設(shè)，健全信用制度準(zhǔn)則，加強(qiáng)信用主體治理，順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，打造立體化、全方位社會(huì)治理體系新格局。

??第二章　總體思路

??第一節(jié)　指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的新部署、新要求，以健全完善省、市、縣三級(jí)公共信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)服務(wù)功能為基礎(chǔ)，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用為抓手，以信用惠民便企為宗旨，以提升全社會(huì)信用水平和誠(chéng)信意識(shí)為目的，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，加快健全信用法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化信用信息采集、歸集、交換和共享，推進(jìn)信用信息平臺(tái)管理一體化進(jìn)程。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，拓寬“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用領(lǐng)域，提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，著力營(yíng)造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，全力打造“信用遼寧”，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興、全方位振興，構(gòu)建適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)信用體系新格局。

??第二節(jié)　基本原則

??統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

??政府主導(dǎo)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)和優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的積極性，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

??健全法治，規(guī)范發(fā)展。完善地方信用立法，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化信用信息歸集、披露、共享和應(yīng)用全過(guò)程的管理，維護(hù)信用信息安全，保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，不斷提升信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

??強(qiáng)化應(yīng)用，依法獎(jiǎng)懲。以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，積極探索“公共+市場(chǎng)”信用信息融合應(yīng)用模式，不斷規(guī)范和強(qiáng)化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中的應(yīng)用場(chǎng)景。嚴(yán)格落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的大格局。

??培育市場(chǎng)，激發(fā)活力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)信用服務(wù)供給側(cè)改革，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，逐步試點(diǎn)并擴(kuò)大信用應(yīng)用范圍，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)和信用服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。

??示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用示范建設(shè)。發(fā)揮誠(chéng)信示范市的引領(lǐng)作用，并在政府監(jiān)管、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)等方面，以及嚴(yán)重失信主體名單等重點(diǎn)工作強(qiáng)化信用建設(shè)，積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

??第三節(jié)　總體目標(biāo)

??到2025年，基本建成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，“信用遼寧”建設(shè)水平全面提升。

??信用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。社會(huì)信用地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)趨于完善，信用標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類(lèi)指標(biāo)體系層級(jí)清晰、結(jié)構(gòu)完整，“信用遼寧”建設(shè)工作基本做到有法可依。

??信用信息共享平臺(tái)趨于完善。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(遼寧)逐步完善并充分發(fā)揮作用。打破公共信用信息與市場(chǎng)信用信息融合壁壘，整合社會(huì)信用信息資源，加快公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的互動(dòng)融合，逐步完善公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通和共享機(jī)制。

??信用服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展，信用監(jiān)管體系基本健全，信用承諾制度全面推行，社會(huì)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu))執(zhí)業(yè)規(guī)范，信用服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化水平和創(chuàng)新發(fā)展能力整體提升。

??信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(遼寧)與應(yīng)用載體對(duì)接。強(qiáng)化與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，加快推進(jìn)金融、交通、旅游、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、家政養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域“信易+”系列項(xiàng)目落地，推動(dòng)“信易貸”“信易醫(yī)”“信易游”“信易停”“信易行”“信易住”等信用場(chǎng)景應(yīng)用，讓誠(chéng)信主體享受更多便利與優(yōu)惠。

??各行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制有效落實(shí)。社會(huì)信用綜合監(jiān)管體系不斷完善，信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理中廣泛應(yīng)用，信用監(jiān)管貫穿社會(huì)治理和行業(yè)監(jiān)管的全流程，全面推行基于市場(chǎng)主體信用狀況的科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和分類(lèi)監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

??信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局全面形成。信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的觸發(fā)反饋機(jī)制更加健全，信用信息的公開(kāi)、公示更加規(guī)范合理，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適度，嚴(yán)重失信主體認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)制度更加完善。守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局全面形成，并覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

??信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷健全。健全信用修復(fù)制度，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)更新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的信用主體依法依規(guī)進(jìn)行信用修復(fù)。制定完善異議處理管理制度，簡(jiǎn)化處理程序，及時(shí)有效處理異議申請(qǐng)。

??全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。信用水平不斷提高，信用環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升公民的誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的良好社會(huì)氛圍。

??“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

??序號(hào)類(lèi)別指標(biāo)名稱(chēng)目標(biāo)屬性

??1信用立法《遼寧省社會(huì)信用條例》頒布約束性

??2信用平臺(tái)信用信息平臺(tái)信息歸集總量40億條預(yù)期性

??3“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站年訪(fǎng)問(wèn)量200萬(wàn)次預(yù)期性

??4雙公示信用信息歸集合規(guī)率98%預(yù)期性

??5信用應(yīng)用信用檔案年查詢(xún)使用量20萬(wàn)次預(yù)期性

??6信用監(jiān)管機(jī)制覆蓋重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)數(shù)量30個(gè)以上預(yù)期性

??7信用產(chǎn)業(yè)全省信用貸款規(guī)模3000億元預(yù)期性

??8信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量200家預(yù)期性

??9信用環(huán)境國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市數(shù)量3個(gè)預(yù)期性

??10培育誠(chéng)信示范企業(yè)300家以上預(yù)期性

??11政府失信被執(zhí)行人占比小于0.3%預(yù)期性

??12被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的企業(yè)占比小于3%預(yù)期性

??第三章　加強(qiáng)信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

??根據(jù)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)地方信用立法，著力完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信用法規(guī)基本健全，使信用信息從歸集到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致，為加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供法治保障。

??第一節(jié)　加快地方信用法規(guī)建設(shè)

??加強(qiáng)地方信用立法和專(zhuān)項(xiàng)立法工作。在推進(jìn)實(shí)施《遼寧省社會(huì)信用條例》的同時(shí)，探索推進(jìn)市級(jí)信用專(zhuān)項(xiàng)立法，完善地方信用法規(guī)體系建設(shè)，使信用信息歸集、查詢(xún)、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。在國(guó)家信用立法尚未明確前，努力加快探索專(zhuān)項(xiàng)立法的可行性，力求解決信用體系建設(shè)中的突出問(wèn)題，為改善全省營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

??貫徹落實(shí)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)?！兑?guī)定》是全國(guó)首個(gè)聯(lián)合懲戒的地方法規(guī)。規(guī)范政務(wù)、司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為。省級(jí)政府制定聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，明確嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，并根據(jù)過(guò)懲相當(dāng)原則，按照嚴(yán)重失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，明確具體的懲戒措施。有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，健全完善社會(huì)信用制度體系。

??嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)。可認(rèn)定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū)，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為后應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄失信信息。

??第二節(jié)　完善信用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

??加快完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)化體系。公共信用信息歸集實(shí)行目錄制管理，參照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序，研究制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄。完善信用信息歸集、公示、共享、安全管理和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

??第四章　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

??切實(shí)推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的改革創(chuàng)新，助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范、表率與引領(lǐng)作用，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和信用信息協(xié)同應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)融合發(fā)展。

??第一節(jié)　推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

??提升政府依法行政水平。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，健全完善依法決策機(jī)制，全面規(guī)范重大行政決策程序，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。不斷完善政府權(quán)責(zé)清單，健全行政決策跟蹤、反饋和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

??加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。完善社會(huì)監(jiān)督制度，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口及各部門(mén)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，通過(guò)12345公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，暢通失信行為社會(huì)監(jiān)督渠道。

??積極推動(dòng)政府守信踐諾。全面落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》，各級(jí)政府及其部門(mén)認(rèn)真履行對(duì)社會(huì)、對(duì)公民恪守信用準(zhǔn)則責(zé)任，依法行政、守信踐諾。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作，嚴(yán)格依法履行各項(xiàng)約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，建立防范和治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)等拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升政府公信力。建立健全政務(wù)失信記錄，將政府和公職人員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺(tái)。

??健全政府信用管理體系。實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，逐步將政府的信用工作納入績(jī)效考核，對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。探索建立第三方評(píng)估制度，支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)工作。建立健全政務(wù)失信行為責(zé)任追究制度。加大對(duì)政務(wù)嚴(yán)重失信行為懲戒力度，不斷提升政府公信力。

??專(zhuān)欄1　政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估行動(dòng)

??1.研究制定符合遼寧地方特色的政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo);

??2.研究制定政府誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制;

??3.鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)政府部門(mén)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估試點(diǎn);

??4.視情況發(fā)布政務(wù)誠(chéng)信指數(shù)，倒逼各級(jí)政府提升誠(chéng)信水平。

??推進(jìn)公職人員誠(chéng)信教育常態(tài)化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，常態(tài)開(kāi)展公職人員誠(chéng)信守法和道德教育，將誠(chéng)信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)公職人員做誠(chéng)信建設(shè)的表率。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員檔案，并作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。積極探索公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道。 專(zhuān)欄2　政務(wù)誠(chéng)信助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

??1.研究構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，探索加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè);

??2.推進(jìn)政務(wù)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款等失信問(wèn)題;

??3.立法規(guī)范在招商引資、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、履行合同約定(履約踐諾)、政府購(gòu)買(mǎi)、招標(biāo)投標(biāo)、地方政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域政府嚴(yán)重失信行為;

??4.嚴(yán)格整治拖延向省信用信息共享平臺(tái)上傳嚴(yán)重失信行為主體信息，強(qiáng)化信用信息平臺(tái)信息歸集共享在聯(lián)合懲戒中的應(yīng)用。

??第二節(jié)　推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

??商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。聚焦商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息深度融合，規(guī)范商務(wù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)降低商務(wù)運(yùn)行成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

??推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全準(zhǔn)入和退出審核、安全承諾公告和質(zhì)量安全承諾、重大事件主動(dòng)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查和責(zé)任追究制度，逐步完善安全生產(chǎn)不良信用信息歸集、黑名單、執(zhí)法信息公示等制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，按照分級(jí)屬地相結(jié)合，以屬地為主的原則，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)或經(jīng)營(yíng)人信用記錄、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，依法及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)質(zhì)量信用記錄。進(jìn)一步順暢“12350”舉報(bào)投訴電話(huà)等群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)投訴企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為。

??推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全誠(chéng)信承諾制度，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、合同履約和勞動(dòng)用工等各方面強(qiáng)化信用自律。鼓勵(lì)企業(yè)面向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。加大誠(chéng)信示范企業(yè)宣傳和典型失信案件曝光力度。鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)的信用管理流程，設(shè)立信用管理師、建立客戶(hù)檔案、開(kāi)展客戶(hù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。建立企業(yè)制假販假、偷逃貸款、惡意逃稅、違法排污等信息采集和監(jiān)管體系，對(duì)違法失信企業(yè)依法依規(guī)實(shí)行聯(lián)合懲戒。健全小微企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限和利率等方面對(duì)依法依規(guī)守信小微企業(yè)予以?xún)?yōu)惠。進(jìn)一步探索研究嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)移出名錄功能。

??推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全工程質(zhì)量檢測(cè)等工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)等市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作機(jī)制，逐步完善工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善施工企業(yè)不良行為記錄公示、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、失信責(zé)任追溯等制度。健全工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理、施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度。繼續(xù)推進(jìn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)施建筑市場(chǎng)信用信息分級(jí)管理。依法依規(guī)對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍并予以聯(lián)合懲戒。

??推進(jìn)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用信息記錄的覆蓋面，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互通共享。圍繞建立有效覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信用服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)信息、公用事業(yè)信息和金融信息在不同領(lǐng)域、不同地域“互聯(lián)互通”。推廣“信易貸”平臺(tái)。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”工作，完善小微企業(yè)金融服務(wù)基地綜合信息平臺(tái)建設(shè)，借助各類(lèi)信息平臺(tái)，推動(dòng)“銀稅”、“銀政”、“銀?！钡刃畔⒐蚕砗献?。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式。加強(qiáng)信用信息安全管理，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任要求，建立健全信息安全管理制度。做好信用聯(lián)合懲戒工作。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。特別是在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任命等市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中，按有關(guān)規(guī)定將信用信息審查嵌入到機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任職資格實(shí)質(zhì)性審核環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策要求落地。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。

??推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。繼續(xù)完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)納稅人信用信息與公共信用信息交換平臺(tái)的對(duì)接。依托“信用遼寧”共享平臺(tái)，健全跨部門(mén)稅務(wù)信用信息共享機(jī)制，依法依規(guī)進(jìn)行信息比對(duì)、交換與應(yīng)用。推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。及時(shí)發(fā)布納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用“普惠金融企稅銀綜合智能服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”促進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果增值應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠主體范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供銀稅力量。完善納稅信用分級(jí)分類(lèi)管理，健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。依法依規(guī)加大對(duì)偷稅、抗稅、騙稅、“假發(fā)票”等違法失信行為的懲戒力度。完善納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，引導(dǎo)糾正納稅失信行為。

??推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，推進(jìn)和履行價(jià)格誠(chéng)信承諾制，強(qiáng)化價(jià)格信用制度建設(shè)，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，提升明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力。加大價(jià)格執(zhí)法力度，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、采用不正當(dāng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)、價(jià)格壟斷、違反明碼標(biāo)價(jià)、不履行價(jià)格承諾等失信行為，加大對(duì)價(jià)格失信行為的懲戒力度，對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。深入開(kāi)展“價(jià)格、計(jì)量誠(chéng)信商戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，提升明碼實(shí)價(jià)的示范效應(yīng)。

??推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域信用建設(shè)。推動(dòng)本地跨境電商企業(yè)信用信息互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)“一次備案、一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”提供信用支撐。實(shí)施跨境電商信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在貨物通關(guān)、離岸貿(mào)易、保稅交易等方面中的應(yīng)用。對(duì)于信用良好的企業(yè)在出境時(shí)按規(guī)定實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”的監(jiān)管模式;在入境時(shí)實(shí)施“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫查驗(yàn)、出區(qū)分批核銷(xiāo)、隨機(jī)購(gòu)樣監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊跨境電商領(lǐng)域假冒偽劣、刷單炒信等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)加大對(duì)失信主體的懲戒力度。

??推進(jìn)交通物流領(lǐng)域信用建設(shè)。健全交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案，健全全省交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)信用信息的互通互聯(lián)、交換和共享。特別是圍繞“信易+”系列守信聯(lián)合激勵(lì)，統(tǒng)籌關(guān)注具有增信功能的正面信息歸集，明確將從業(yè)企業(yè)、相對(duì)人正面信息納入歸集范疇，在省級(jí)層面完善行業(yè)各領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)目錄、需求目錄等。在公路水運(yùn)建設(shè)、道路水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、路政執(zhí)法等領(lǐng)域充實(shí)信用治理相關(guān)內(nèi)容。在工程建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，探索建立重點(diǎn)從業(yè)人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到國(guó)家、省、市、縣四級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域間、部門(mén)間、地區(qū)間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。健全分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。

??推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。全面落實(shí)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見(jiàn)》《遼寧省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》《遼寧省統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》。建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信用管理臺(tái)賬，做到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)管理。出臺(tái)《遼寧省統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰、統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)、嚴(yán)重失信統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證信息公示等有關(guān)規(guī)定的通知》，建立健全統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案和統(tǒng)計(jì)信用信息公示系統(tǒng)。依法依規(guī)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)、公開(kāi)曝光和聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。

??推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。繼續(xù)完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、咨詢(xún)、交易、職業(yè)介紹、檢驗(yàn)檢測(cè)等類(lèi)型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案和執(zhí)業(yè)公示制度，按規(guī)定將信用檔案、執(zhí)業(yè)記錄作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)。推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用信息的歸集、交換和共享。探索建立科學(xué)合理的中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)估機(jī)制。

??推進(jìn)會(huì)展廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。健全會(huì)展和廣告市場(chǎng)主體信用信息檔案和信息披露制度，開(kāi)展會(huì)展行業(yè)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管。在重大展會(huì)貿(mào)易活動(dòng)中，對(duì)會(huì)展主辦企業(yè)、會(huì)展服務(wù)企業(yè)開(kāi)展信用審查、可信交易企業(yè)推薦和失信警示等信用支撐服務(wù)。堅(jiān)決打擊各類(lèi)虛假?gòu)V告，實(shí)行會(huì)展、廣告活動(dòng)主體失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

??推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。支持家政企業(yè)對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力宣傳推廣商務(wù)部家政信用信息平臺(tái)。建立健全家政企業(yè)和家政服務(wù)員信用記錄，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用信息的管理、公開(kāi)、歸集和共享。建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)失信主體依法依規(guī)實(shí)施限制會(huì)員資格、降低信用等級(jí)、公開(kāi)曝光等懲戒措施。加強(qiáng)家政從業(yè)人員誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，打造家政服務(wù)消費(fèi)溯源體系，逐步形成全省家政服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)信息的集成共享。

??第三節(jié)　推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

??落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)各領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升以誠(chéng)信為支撐的公共服務(wù)水平，聚焦與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)信用體系與公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系相融合，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、電力等方面信用監(jiān)管，完善誠(chéng)信制度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重失信行為。

??推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。健全誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政許可、藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。依托“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站，整合平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息“一張網(wǎng)”。研究制定省藥監(jiān)局行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制公示模板。強(qiáng)化信息歸集共享。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院信用評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，健全從業(yè)人員信用檔案。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善食品藥品安全責(zé)任追究制度，開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、化妝品等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制假販假、假冒偽劣、非法行醫(yī)、收受賄賂、虛假?gòu)V告等嚴(yán)重失信行為。支持開(kāi)展誠(chéng)信醫(yī)院、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。積極支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立藥品安全社會(huì)共治模式。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，探索組建一支社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)同時(shí)監(jiān)督。

??推進(jìn)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保等領(lǐng)域的誠(chéng)信制度，將各類(lèi)弄虛作假、欺詐騙保、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、保障性住房等待遇的個(gè)人以及為其提供虛假材料證明的企事業(yè)單位依法依規(guī)納入“黑名單”，依法打擊各類(lèi)騙保行為。按規(guī)定建立用人單位拖欠工資公示制度和勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全勞動(dòng)用工備案、用工違法行為等信用記錄，推進(jìn)全省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案全覆蓋。為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)信用監(jiān)管，加大拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)聯(lián)合懲戒力度。加大人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)力度，打擊各類(lèi)黑中介、黑用工等違法失信行為。依法依規(guī)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員和各類(lèi)參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

??推進(jìn)教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教育、科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，實(shí)施科研誠(chéng)信“事前、事中、事后”閉環(huán)管理，全面落實(shí)教育誠(chéng)信、科研誠(chéng)信承諾制，不斷壓實(shí)用人單位主體責(zé)任。建立健全學(xué)術(shù)道德管理制度。推進(jìn)教育誠(chéng)信、科研誠(chéng)信審核工作，建立教育與科研活動(dòng)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定和記錄管理制度，強(qiáng)化懲戒和公開(kāi)曝光。探討開(kāi)展失信行為聯(lián)合懲戒。完善信用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定將教育誠(chéng)信、科研誠(chéng)信納入教師和科研人員的年度考核。將評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、科研項(xiàng)目申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)分配等掛鉤。對(duì)學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、論文抄襲、招生和考試作弊、騙取科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等失信行為依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

??推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒制度，健全失信行為公開(kāi)制度。對(duì)重復(fù)專(zhuān)利侵權(quán)行為、提供虛假文件等專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在享受財(cái)政補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等資格，評(píng)優(yōu)評(píng)先，招投標(biāo)等方面依法依規(guī)采取限制或禁止等懲戒措施。重點(diǎn)打擊假冒專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

??推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè)。健全完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄，建立健全環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用信息的歸集和共享。實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。落實(shí)《遼寧省推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，逐步完善環(huán)境信用承諾制，健全環(huán)境治理信用體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向信用信息共享平臺(tái)歸集。推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。健全環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立環(huán)保部門(mén)與司法部門(mén)的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，依法查處虛假標(biāo)識(shí)行為，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

??推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，健全網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法治保障。建立涵蓋公共上網(wǎng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)和個(gè)人、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行評(píng)估、記錄信用等級(jí)，實(shí)行信用分類(lèi)管理。建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，依法依規(guī)將網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、公開(kāi)曝光等懲戒措施。

??推進(jìn)文體旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)文化、體育和旅游領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全信用信息歸集共享、旅行社質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等制度。探索引入有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)研究制定體育領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入等方面的運(yùn)用。建立健全文化、體育和旅游領(lǐng)域信用承諾機(jī)制。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，健全“黑名單”制度管理，落實(shí)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。落實(shí)文化和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單要求，定期開(kāi)展文旅市場(chǎng)綜合檢查整治活動(dòng)。探索開(kāi)展體育領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理。依托“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站，向社會(huì)推介體育領(lǐng)域誠(chéng)信典型，加強(qiáng)黑名單及重點(diǎn)關(guān)注名單的認(rèn)定、管理及應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等嚴(yán)重失信行為，加大虛假宣傳、合同欺詐、惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制消費(fèi)等失信行為的曝光力度。拓展“信易游”、“信易健”等“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。

??第四節(jié)　推進(jìn)司法公信建設(shè)

??嚴(yán)格公正司法，依法辦案，堅(jiān)決懲處司法腐敗。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，完善案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，推進(jìn)全省法院系統(tǒng)審判信用信息互聯(lián)互通全覆蓋。完善司法糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)司法人員信用建設(shè)，完善公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，以及律師、公證員等法律從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，深入開(kāi)展憲法宣誓和誠(chéng)信承諾制度建設(shè);推進(jìn)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，將司法執(zhí)法人員徇私枉法和不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入信用檔案，作為考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲戒、晉職晉級(jí)的重要依據(jù);加強(qiáng)對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)司法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè);加強(qiáng)看守所、拘留所、戒毒場(chǎng)所及社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)的信用信息管理，維護(hù)相關(guān)人員合法權(quán)益;加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)及民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快司法誠(chéng)信監(jiān)督的法治化、規(guī)范化進(jìn)程;加強(qiáng)輿論監(jiān)督，健全司法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，完善與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提升司法公信力。

??第五章　全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局

??依法依規(guī)強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加快形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。創(chuàng)新信用信息的全程監(jiān)管體系，注重保護(hù)信用主體合法權(quán)益，持續(xù)營(yíng)造良好的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

??第一節(jié)　完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度

??不斷完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。探索建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定適用于我省的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序，依法實(shí)施失信懲戒。升級(jí)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，實(shí)施大數(shù)據(jù)在聯(lián)合懲戒方面的應(yīng)用。加快構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)失信主體主動(dòng)開(kāi)展失信整改，進(jìn)行信用修復(fù)，退出聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，讓守信者充分享受誠(chéng)信“紅利”和失信者“處處受限”。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極協(xié)同開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

??開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理。充分發(fā)揮行政、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，依法依規(guī)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w依法予以懲戒。深入開(kāi)展凈化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定、核查、治理、懲戒等工作的協(xié)同力度，及時(shí)歸集失信聯(lián)合懲戒典型案例，增強(qiáng)聯(lián)合治理效果。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

??強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲全覆蓋。加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，到2025年末，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、全應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見(jiàn)效。強(qiáng)化部門(mén)之間信用信息共享機(jī)制和聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，建立健全失信聯(lián)合懲戒反饋機(jī)制。

??第二節(jié)　注重信用主體合法權(quán)益保護(hù)

??加強(qiáng)信用信息的全過(guò)程監(jiān)管。要建立覆蓋歸集、披露、共享、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程信用信息監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)的信息管理規(guī)范，明確各崗位數(shù)據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限和報(bào)批程序。對(duì)于超期披露、違規(guī)公開(kāi)、越權(quán)提供等侵害信用主體合法權(quán)益的情形，及時(shí)自查自糾、限期整改到位。

??強(qiáng)化信用信息安全保障機(jī)制。加強(qiáng)信用信息安全設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理，完善信用信息安全監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息技術(shù)保密手段、信用信息處理，升級(jí)核心信用信息系統(tǒng)加密技術(shù)，制定信用信息安全保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加大信用信息安全檢查力度。

??完善信用信息異議糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范信用信息異議處理標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保異議處理工作規(guī)范、公開(kāi)、透明。依托“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站和各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳窗口建立異議處理渠道。對(duì)市場(chǎng)主體提出的異議信息，要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷(xiāo)。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施消除不良影響。

??健全信用信息修復(fù)服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于信用修復(fù)的工作要求，簡(jiǎn)化修復(fù)流程，鼓勵(lì)各行業(yè)、各部門(mén)依法依規(guī)制定符合本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用修復(fù)辦法，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)失信主體通過(guò)整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)結(jié)果及時(shí)更新，已經(jīng)修復(fù)的信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)從公示或查詢(xún)頁(yè)面刪除，不再作為失信懲戒的依據(jù)。

??第三節(jié)　創(chuàng)新信用信息全程監(jiān)管體系

??完善信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)。信用信息反映信用主體行為時(shí)，能夠保證客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。從事信用信息管理者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)，依照信用信息主體授權(quán)的用途使用信用信息，不用作約定以外的用途，不泄露知悉的信用信息。

??加強(qiáng)信用信息安全設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，切實(shí)提高信用信息系統(tǒng)安全設(shè)施建設(shè)水平。

??第六章　全面加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用

??社會(huì)信用體系建設(shè)工作要以著力優(yōu)化信用信息共享平臺(tái)和建立更加全面的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為主要抓手，不斷完善信用信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間互聯(lián)互通，確保信用信息安全運(yùn)行。

??第一節(jié)　健全平臺(tái)一體化信用信息歸集共享機(jī)制

??擴(kuò)大公共信用信息歸集范圍。依據(jù)國(guó)家制定的信用信息歸集目錄和遼寧省補(bǔ)充目錄，推進(jìn)公共信用信息資源的整合和應(yīng)用。對(duì)各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行歸集和共享，提升信用信息歸集的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用。

??加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。推進(jìn)工業(yè)信息、質(zhì)量安全、食品藥品、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集和共享，切實(shí)打破“信息壁壘”。

??探索實(shí)施個(gè)人信用積分應(yīng)用制度。高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依托省信用信息共享平臺(tái)，建立健全個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)構(gòu)建個(gè)人信用評(píng)分體系，合理設(shè)置賦分指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)個(gè)人信用情況，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、綠色生活、生態(tài)文化、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行賦分方式方法，建立信用積分應(yīng)用制度。

??審慎穩(wěn)妥拓展個(gè)人信用信息應(yīng)用。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，涉及個(gè)人的信用信息原則上不公示，切實(shí)做好個(gè)人隱私保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范針對(duì)個(gè)人的信用評(píng)分評(píng)級(jí)工作。各市推出的個(gè)人信用分不能用于失信聯(lián)合懲戒，不能限制信用主體享受基本公共服務(wù)。

??第二節(jié)　加快實(shí)施一體化信用應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

??實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集、披露、共享和應(yīng)用。充分發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)支撐信用應(yīng)用服務(wù)的能力和作用，構(gòu)建全省同標(biāo)準(zhǔn)、多層級(jí)、全覆蓋的一體化信用信息歸集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信用信息深度共享。加強(qiáng)公共信用信息查詢(xún)渠道建設(shè)，加強(qiáng)與第三方公眾平臺(tái)合作，強(qiáng)化信用信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的公共信用信息便民服務(wù)查詢(xún)及使用功能。

??提升信用信息平臺(tái)“總樞紐”服務(wù)功能。在充分整合各類(lèi)信用信息資源的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，構(gòu)建公共信用產(chǎn)品體系。加強(qiáng)信用信息平臺(tái)在信用報(bào)告查詢(xún)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、異議處理及信用修復(fù)等各類(lèi)信用場(chǎng)景應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共信用信息平臺(tái)改造升級(jí)，建設(shè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)，信用報(bào)告系統(tǒng)，城市信用監(jiān)測(cè)輔助系統(tǒng)和異議申訴系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)誠(chéng)信、司法誠(chéng)信、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用承諾、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升信用信息歸集處理能力。支撐跨部門(mén)、跨地區(qū)信用信息共享共用、協(xié)同治理和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。通過(guò)信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析，使社會(huì)信用體系建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

??全面推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。健全與國(guó)家信用信息共享平臺(tái)的信息共享機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)信用信息共享平臺(tái)與各市有關(guān)部門(mén)自建平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同合作。開(kāi)展面向政府部門(mén)、社會(huì)組織和公眾的省市一體化信用信息服務(wù)，形成貫通國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的信用信息共享平臺(tái)。加大與兄弟省(市)平臺(tái)的互聯(lián)互通，探索建立東北區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系。

??專(zhuān)欄3　公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)改造升級(jí)行動(dòng)

??1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用主體分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建信用評(píng)價(jià)、承諾質(zhì)疑、行業(yè)監(jiān)管、信用預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等子系統(tǒng);

??2.建設(shè)企業(yè)信用報(bào)告系統(tǒng)，根據(jù)最新需求拓展信用報(bào)告應(yīng)用。建設(shè)包括信用報(bào)告申請(qǐng)、信用報(bào)告服務(wù)、信用評(píng)價(jià)模型管理、信用等級(jí)評(píng)定和報(bào)告生成、信用報(bào)告填報(bào)打分、信用報(bào)告審查、信用報(bào)告公示、信用報(bào)告管理、信用報(bào)告發(fā)布、信用報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊。支持在重點(diǎn)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府補(bǔ)助資金發(fā)放等領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)信用報(bào)告第三方評(píng)估;

??3.圍繞國(guó)家年度城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)建設(shè)城市信用監(jiān)測(cè)輔助系統(tǒng)，建設(shè)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸集和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等子系統(tǒng)。分析、研判我省地級(jí)市信用狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)市信用體系建設(shè)工作監(jiān)測(cè)分析、城市排名及促進(jìn)建立情況通報(bào)機(jī)制;

??4.建設(shè)異議申訴系統(tǒng)。通過(guò)“信用中國(guó)(遼寧)”信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的異議申訴窗口，暢通信用主體在本人或法人信用記錄存在異議時(shí)與信用主管部門(mén)溝通與反饋渠道。建設(shè)包括異議申請(qǐng)、異議處理和異議分析等子系統(tǒng)。

??第七章　全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

??通過(guò)建立健全事前信用承諾，加強(qiáng)事中、事后信用監(jiān)管，開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)，深化行業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮新型監(jiān)管機(jī)制作用。

??第一節(jié)　全面構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管新模式

??建立健全信用承諾制度。推行審批替代、主動(dòng)公開(kāi)、行業(yè)自律、證明事項(xiàng)告知、政務(wù)服務(wù)承諾等信用承諾制度，并將承諾履約情況納入信用信息管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)信用承諾全覆蓋。鼓勵(lì)信用主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，提升企業(yè)商譽(yù)形象，引領(lǐng)帶動(dòng)形成守信踐諾的良好市場(chǎng)氛圍。

??擴(kuò)展信用承諾應(yīng)用范圍。各部門(mén)要依托部門(mén)網(wǎng)站和“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)信用承諾信息，將信用承諾履行情況納入各類(lèi)主體信用記錄，積極擴(kuò)大信用主體主動(dòng)承諾在加快行政審批許可事項(xiàng)辦理、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定、追究違法失信責(zé)任等方面的應(yīng)用，提升新型監(jiān)管機(jī)制效能。

??提升信用監(jiān)管信息化水平。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息處理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效整合行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，形成全面聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管高效化、智能化、泛在化。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

??第二節(jié)　強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管

??有序開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。依法依規(guī)整合各類(lèi)信用信息資源，以公共信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化第三方信用評(píng)價(jià)為支撐，完善公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)“信用中國(guó)(遼寧)”網(wǎng)站公示公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并定期推送至相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門(mén)參考利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，為社會(huì)主體的市場(chǎng)活動(dòng)提供定制化信用服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的信用服務(wù)需求。

??專(zhuān)欄4　創(chuàng)建誠(chéng)信示范市行動(dòng)

??1.對(duì)標(biāo)鞍山、大連和營(yíng)口三個(gè)誠(chéng)信示范市(縣)，總結(jié)和推廣示范城市在城市管理信用建設(shè)方面的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，包括指標(biāo)分解、信用數(shù)據(jù)解讀、重點(diǎn)任務(wù)分拆等;

??2.積極創(chuàng)造條件，組織遼陽(yáng)等更多有條件的城市申報(bào)和參與國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建;

??3.通過(guò)創(chuàng)建和示范，力爭(zhēng)在信用公開(kāi)、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、信用支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用體系建設(shè)的新突破，推動(dòng)全省信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

??依法開(kāi)展行業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。在充分掌握行業(yè)監(jiān)管信息基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門(mén)參考公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施。依法依規(guī)按照信用等級(jí)高低對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施分級(jí)分類(lèi)，將監(jiān)管與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的信用主體，降低抽查比例和頻次。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的信用主體，提高抽查比例和頻次。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的信用主體，按常規(guī)比例和頻次抽查。

??推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，利用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合部門(mén)行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。 專(zhuān)欄5　重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管示范及聯(lián)合懲戒行動(dòng)

??1.食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為;

??2.逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)或拖欠貨款及服務(wù)費(fèi)、侵害消費(fèi)者或投資者合法權(quán)益、虛假?gòu)V告及聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的嚴(yán)重失信行為;

??3.拒不履行法定義務(wù)，包括嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益等行為;

??4.依法依規(guī)界定信用信息和嚴(yán)重失信主體行為以及嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定;

??5.依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開(kāi);

??6.支持各地區(qū)、各行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)信用監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新示范;

??7.加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??構(gòu)建現(xiàn)代化信用監(jiān)管新方式。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化、高效化，提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。

??第八章　培育促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

??以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造規(guī)范有序、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育成長(zhǎng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，助推全省社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??第一節(jié)　積極促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

??積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，大力培育從事融資擔(dān)保、信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險(xiǎn)控制及信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信用信息提供便利，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。探索建立“政府+信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”的信用建設(shè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用便企惠民應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。

??激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。依法依規(guī)引入信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄采集，建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合懲戒與失信專(zhuān)項(xiàng)治理工作，參與對(duì)失信主體的信用修復(fù)培訓(xùn)和失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府監(jiān)管提供參考和依據(jù)。建立多元化、全方位的信用信息服務(wù)，聚焦信用評(píng)級(jí)、信用預(yù)警和信用查詢(xún)等全流程的服務(wù)。

??做大做強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢(xún)、信用評(píng)估、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢(xún)等服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)服務(wù)效率。努力提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身研發(fā)能力和服務(wù)能力，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和衍生服務(wù)。在企業(yè)信用報(bào)告、企業(yè)資信評(píng)級(jí)報(bào)告、個(gè)人信用報(bào)告等傳統(tǒng)信用產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，延伸新的符合市場(chǎng)需求的信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品多元化發(fā)展。提升信用產(chǎn)品增值服務(wù)，以大數(shù)據(jù)為支撐實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫(huà)像”，針對(duì)不同企業(yè)，定制符合企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信用產(chǎn)品。充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強(qiáng)與各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的合作，為其科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。

??強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。信用行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范、制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)自律約束、規(guī)范管理，完善約束機(jī)制。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信履職、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信收費(fèi)，嚴(yán)格從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，加大從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，建立從業(yè)人員信用評(píng)估機(jī)制。

??專(zhuān)欄6　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展行動(dòng)

??1.拓展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)培訓(xùn)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù);

??2.支持在行政管理和公共服務(wù)中推廣應(yīng)用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告;

??3.鼓勵(lì)建立信用服務(wù)中介超市;

??4.支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)公司結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息等數(shù)據(jù)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，研發(fā)創(chuàng)新具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)，制定完善行業(yè)自律規(guī)約，積極規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;會(huì)同信用行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全會(huì)員信用檔案，開(kāi)展會(huì)員信用評(píng)價(jià)、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等工作，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

??第二節(jié)　加強(qiáng)信用信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

??提升信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)政府部門(mén)整合相關(guān)信息，提高信息服務(wù)水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全事中、事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和信用行業(yè)協(xié)會(huì)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)，鼓勵(lì)和支持銀行、證券、信托、融資租賃、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用行業(yè)協(xié)會(huì)等運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，對(duì)已掌握的信息進(jìn)行深層次挖掘，不斷開(kāi)拓豐富信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，推動(dòng)信用產(chǎn)品在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動(dòng)用工、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷豐富基于大數(shù)據(jù)的信用產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景。

??增強(qiáng)信用產(chǎn)品應(yīng)用能力。以“信易+”項(xiàng)目為突破口，加強(qiáng)信用信息創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)信用便企惠民“信易+”項(xiàng)目，廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用場(chǎng)景，積極豐富完善“信易貸”“信易租”“信易游”等產(chǎn)品。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理，防范信用服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中查詢(xún)和使用信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳與信用信息共享平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接，在受理行政許可事項(xiàng)時(shí)“逢報(bào)必查、逢辦必查”申請(qǐng)主體信用信息，突出場(chǎng)景化應(yīng)用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信用信息為市場(chǎng)主體提供信用產(chǎn)品及服務(wù)，激發(fā)釋放市場(chǎng)活力。加速提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，出臺(tái)促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

??拓展公共信用信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)在行政管理過(guò)程中應(yīng)用企業(yè)信用信息查詢(xún)和企業(yè)信用報(bào)告;率先在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域查詢(xún)市場(chǎng)主體的信用信息和使用信用報(bào)告，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、融資擔(dān)保等方面，主動(dòng)使用信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步完善信用信息查詢(xún)系統(tǒng)，推行一站式查詢(xún)服務(wù)。

??專(zhuān)欄7　“信易貸”助力中小微企業(yè)融資行動(dòng)

??1.建立健全“信易貸”制度規(guī)范和工作協(xié)同機(jī)制;

??2.與國(guó)家“信易貸”平臺(tái)互聯(lián)互通，優(yōu)化升級(jí)各地“信易貸”平臺(tái);

??3.推進(jìn)本地企業(yè)納稅、社保、住房公積金、外匯、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信等信息充分共享，加快信用信息整合應(yīng)用;

??4.舉辦“信易貸”政策宣講和平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)“信易貸”平臺(tái)開(kāi)展融資供需精準(zhǔn)對(duì)接，建立健全企業(yè)“信易貸”名單推薦機(jī)制;

??5.探索設(shè)立由政府部門(mén)牽頭、金融機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;完善“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制;

??6.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)發(fā)新的“信易貸”產(chǎn)品。大力提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的規(guī)模和比例。研究制定針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用信息歸集服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施或者政策清單;

??7.跟蹤掌握市場(chǎng)主體的還貸能力，督促市場(chǎng)主體誠(chéng)信履約。

??第九章　強(qiáng)化誠(chéng)信教育與信用宣傳工作

??通過(guò)開(kāi)展普及誠(chéng)信教育、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，在全省范圍內(nèi)形成守信踐諾的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

??第一節(jié)　大力開(kāi)展誠(chéng)信教育

??培育弘揚(yáng)誠(chéng)信理念。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，倡導(dǎo)“重諾守信”的價(jià)值取向，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以背信棄義為恥”的良好風(fēng)尚。

??加大誠(chéng)信宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，不斷增強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育的社會(huì)影響和效果。深入開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)，結(jié)合各類(lèi)宣傳日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。深入宣傳誠(chéng)信理念，推動(dòng)創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與時(shí)代價(jià)值觀相融合的誠(chéng)信文藝作品、公益廣告，豐富誠(chéng)信宣傳載體，增加誠(chéng)信宣傳頻次，提升誠(chéng)信宣傳水平。

??強(qiáng)化信用普及教育。落實(shí)好信用宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。采取專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)職培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等多種創(chuàng)新手段和方式，全方位、多層次宣傳誠(chéng)信文化，使誠(chéng)信文化理念深入人心。

??第二節(jié)　加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

??大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。構(gòu)建完善的誠(chéng)信文化教育體系，加強(qiáng)誠(chéng)信文化的理論研究和探索，深入探討加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)的途徑。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

??廣泛選樹(shù)誠(chéng)信典型。完善推廣信用示范城市、信用示范縣、信用示范企事業(yè)單位、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、信用村居(社區(qū))等創(chuàng)建成果，組織開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘誠(chéng)信案例，通過(guò)多渠道廣泛選樹(shù)誠(chéng)信典型，推出一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)誠(chéng)信典型。引導(dǎo)社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。同時(shí)，宣傳曝光反面典型進(jìn)行警示教育，營(yíng)造知信、用信、守信的社會(huì)環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)成員的自覺(jué)行為和價(jià)值追求，提升社會(huì)信用體系建設(shè)的社會(huì)影響力。

??實(shí)施創(chuàng)新信用示范工程。積極創(chuàng)造條件，組織更多的城市申報(bào)和參與國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。通過(guò)創(chuàng)建和示范，力爭(zhēng)在信用公開(kāi)、信用修復(fù)、行業(yè)信用監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用體系建設(shè)的新突破。

??第三節(jié)　加快信用人才培養(yǎng)

??設(shè)立信用體系建設(shè)專(zhuān)家?guī)?。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外信用管理高端人才，聚集一批國(guó)內(nèi)外信用工作專(zhuān)門(mén)人才，組建核心專(zhuān)家智庫(kù)，發(fā)揮信用高端人才的帶領(lǐng)作用，構(gòu)建智力支撐體系。

??創(chuàng)新和完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。建立一支高素質(zhì)的信用建設(shè)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加強(qiáng)信用人才的交流和選拔。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)置信用學(xué)科或開(kāi)設(shè)信用課程，并將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)和高等院校學(xué)生思想品德教育，構(gòu)建覆蓋高校信用管理專(zhuān)業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)等多層次、多主體的信用人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展政用產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)集教學(xué)培訓(xùn)、研發(fā)孵化于一體的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

??第十章　保障措施

??第一節(jié)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度

??在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè);省(中)直各部門(mén)及各市、縣(市、區(qū))要把社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作議事日程，明確工作步驟和階段性目標(biāo)，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)制度和規(guī)范建設(shè)，全力推進(jìn)相關(guān)工作，保障本規(guī)劃社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

??全省各級(jí)公共信用管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)本地區(qū)、各部門(mén)信用建設(shè)的政策咨詢(xún)與指導(dǎo)、信用應(yīng)用與擴(kuò)展和宣傳教育與引導(dǎo)等工作的支撐力度，建成全省上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、多策并用、齊抓共管的全方位信用工作格局。

??第二節(jié)　強(qiáng)化責(zé)任全面落實(shí)

??明確工作任務(wù)要求、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，及時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各部門(mén)要根據(jù)工作部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)作為、協(xié)同配合，做好配套政策和實(shí)施方案。

??省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入各市政府目標(biāo)績(jī)效評(píng)議考核中，明確考核主體和責(zé)任，壓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，各省直及市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)定期總結(jié)信用工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

??第三節(jié)　加大政策支持力度

??確保落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等必要保障。各級(jí)財(cái)政要將社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于保障數(shù)字化建設(shè)、信用信息歸集與應(yīng)用、信用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、重點(diǎn)領(lǐng)域信用工程、信用市場(chǎng)培育與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、誠(chéng)信宣傳與課題研究等社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

??加強(qiáng)金融支持與服務(wù)，探索建立多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的信用體系建設(shè)工作，加快形成政府和社會(huì)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信用體系建設(shè)格局。

??第四節(jié)　發(fā)揮社會(huì)組織作用

??信用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)范，編制行業(yè)發(fā)展報(bào)告，開(kāi)展信用宣傳培訓(xùn)，提出政策建議，發(fā)布行業(yè)信息，規(guī)范行業(yè)管理，提供信用咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展信用專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)等，充分發(fā)揮其在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用。

??鼓勵(lì)、支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域信用合作，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息的查詢(xún)共用。建立機(jī)構(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)名錄，持續(xù)加大宣傳推介力度。做強(qiáng)“信用遼寧”服務(wù)品牌，充分開(kāi)展行業(yè)內(nèi)交流合作。

??第五節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

??加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍能力建設(shè)。強(qiáng)化政府部門(mén)信用管理業(yè)務(wù)人員教育、培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，提升職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同搭建信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_(tái)，建立信用研究中心，開(kāi)展信用專(zhuān)項(xiàng)研究、重大問(wèn)題研究及基礎(chǔ)性理論研究，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供智力支持。

??積極引入信用管理人才。突破信用產(chǎn)品科技賦能關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)信用應(yīng)用跨領(lǐng)域發(fā)展的高級(jí)復(fù)合型人才，提升打造高質(zhì)量信用建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。