遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

遼政辦發(fā)〔2022〕5號

??各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

??《遼寧省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

??遼寧省人民政府辦公廳

??2022年1月3日

??(此件公開發(fā)布)

遼寧省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

??“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是遼寧實現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年，也是完善全省社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的部署及省委、省政府工作要求，推進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)等文件要求，在深刻認(rèn)識全省社會信用體系發(fā)展現(xiàn)狀和準(zhǔn)確把握全國社會信用體系建設(shè)新形勢、新變化、新特點的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃全省社會信用體系建設(shè)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

??第一章　發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

??第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

??全省社會信用體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展建設(shè)，“十三五”期間已經(jīng)進(jìn)入了廣泛應(yīng)用階段，開發(fā)了信用報告、信用查詢、行業(yè)信用等多項應(yīng)用，社會信用體系建設(shè)工作邁上了新臺階。

??信用組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)完善有效?！笆濉逼陂g，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷健全和完善，成員單位現(xiàn)已擴充至59家省(中)直部門。省、市、縣三級都建立了相對完整的組織機構(gòu)和平臺網(wǎng)站，各單位均指定專門處(室)負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作。省、市信用協(xié)會、各類信用服務(wù)機構(gòu)得到了進(jìn)一步發(fā)展。信用立法、信息歸集、聯(lián)合懲戒、信用應(yīng)用等工作機制不斷完善。

??地方信用立法邁出新步伐。省委、省政府高度重視社會信用法治建設(shè)，將其作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和有力抓手?！笆濉睍r期，發(fā)布了《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》《遼寧省人民政府關(guān)于誠信政府建設(shè)的決定》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，《遼寧省公共信用信息管理條例》的頒布，標(biāo)志著遼寧成為全國第5個完成地方信用立法的省份。這些政策法規(guī)的出臺，進(jìn)一步完善了全省地方性信用制度體系，為全省信用工作的開展提供了有力的法律依據(jù)和政策支撐。

??信用信息平臺建設(shè)成績斐然。在全國率先確立了省、市、縣三級信用信息共享平臺建設(shè)模式。省信用信息共享平臺縱向與14個市的信用信息共享平臺相連，橫向與各省直部門、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫相通，構(gòu)筑成全方位、多層次、條塊結(jié)合、互為補充的全省公共信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數(shù)據(jù)歸集體系。在2017、2018年的全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩活動中，遼寧省信用信息共享平臺和“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站連續(xù)榮獲“國家標(biāo)準(zhǔn)化平臺網(wǎng)站”稱號。

??信用聯(lián)合獎懲機制初步建立?！笆濉逼陂g，全省開發(fā)了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，逐步建立了各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲模塊，歸集、推送、反饋各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲信息，實現(xiàn)了“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”自動化。將信用信息“查詢使用、聯(lián)合獎懲”嵌入“審批、監(jiān)管”工作流程，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，“以信用促監(jiān)管、以監(jiān)管強信用”效果開始顯現(xiàn)。開通了司法、海關(guān)、稅務(wù)等40個領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲模塊，歸集聯(lián)合獎懲數(shù)據(jù)500余萬條。開展了失信案例核查工作，核查報送全省相關(guān)失信案例;開展了各領(lǐng)域企業(yè)信用查詢服務(wù);積極組織各相關(guān)部門配合，開展失信約束措施清理規(guī)范工作，通過信用承諾、信用信息核查和聯(lián)合獎懲等措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。

??信用分級分類監(jiān)管初見成效。率先在重點建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報告制度。引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)，將投標(biāo)企業(yè)信用等級劃分為AAA到D共10個級別，有3.8萬份企業(yè)信用報告通過了規(guī)范性審查，并在“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站公示，有效降低了全省項目招標(biāo)過程中的信用風(fēng)險?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，全省信用分級分類監(jiān)管工作拓展了廣度與深度，在招投標(biāo)、海關(guān)進(jìn)出口、環(huán)保等14個領(lǐng)域開展了信用分級分類監(jiān)管，市場主體信用分級分類監(jiān)管初見成效。

??信用主體權(quán)益得到有效保護(hù)。組織開展全省行政處罰信息信用修復(fù)工作，依托信用信息共享平臺系統(tǒng)，對全省行政處罰信息進(jìn)行信用修復(fù)初審和復(fù)審，及時維護(hù)了信用主體誠實守信形象，有效保障了信用主體合法權(quán)益，營造了更為良好的信用環(huán)境。

??信用服務(wù)市場運行趨于良好?！笆濉逼陂g，全省加大了對信用服務(wù)機構(gòu)的培育力度，2020年末，全省備案且通過年檢的信用服務(wù)機構(gòu)已達(dá)到90家，近年來，公示報告數(shù)量呈逐年上升趨勢，僅2020年，在“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站公示的信用報告總數(shù)達(dá)2萬余份，廣泛應(yīng)用在重點建設(shè)工程項目招標(biāo)等領(lǐng)域。信用報告的使用數(shù)量穩(wěn)步提升，為創(chuàng)造信用服務(wù)需求、完善全省信用服務(wù)市場發(fā)揮了積極作用。

??“信易+”示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。積極拓展“信易+”應(yīng)用場景。省稅務(wù)局探索開展“信易稅管理模式”，對納稅信用A級納稅人提供按需領(lǐng)用普通發(fā)票、提供綠色通道和專人幫助辦理涉稅事項等服務(wù);省圖書館開展了“信易閱”，芝麻信用在600分以上的省內(nèi)讀者均可免押金辦理借閱;沈陽市推出城市信用分產(chǎn)品“優(yōu)你玫瑰分”，分?jǐn)?shù)高的市民可以在商場、圖書館、公園、生活繳費、行政事務(wù)審批等領(lǐng)域享受更多惠民措施;大連市大力拓展“信海淘”等應(yīng)用場景，已有100余項“信易+”應(yīng)用項目有效落地，榮獲全國唯一“信易貸”平臺(2.0)創(chuàng)新試點城市，并在全國率先推出“數(shù)字信用券”信用金融服務(wù)，累計發(fā)放“數(shù)字信用券”200億元;鞍山、本溪、錦州、營口、遼陽等多地為中小微企業(yè)提供“信易貸”融資服務(wù)?！笆濉逼陂g，營口市在全國“信易貸”平臺注冊企業(yè)15172戶，發(fā)布融資需求247.2億元，注冊金融機構(gòu)33家，發(fā)布融資產(chǎn)品158個，累計發(fā)放信用貸款330余億元;遼陽市累計發(fā)放“信易貸”也超過330億元。各地區(qū)各領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

??誠信示范引領(lǐng)作用不斷增強。組織推進(jìn)遼寧省誠信示范企業(yè)評選創(chuàng)建工作，評選活動已歷經(jīng)三屆，以省政府名義表彰了370家誠信示范企業(yè)。該項活動已經(jīng)成為全省信用建設(shè)的品牌項目。22家省(中)直部門聯(lián)合出臺了包括稅務(wù)、人力資源、海關(guān)等方面的38條優(yōu)惠政策，形成了較好的示范效應(yīng)。積極爭取創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。2019年8月，鞍山市榮獲全國社會信用體系建設(shè)示范城市。沈陽、大連、營口、遼陽、盤錦、朝陽6市在全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動中取得了重要進(jìn)展。

??誠信文化建設(shè)取得新成效。大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)工作，相關(guān)職能部門多次與新華社、遼寧電視臺等主流媒體加強合作，對“信用中國(遼寧)”建設(shè)進(jìn)行宣傳，網(wǎng)站及時更新“信用動態(tài)”“政策法規(guī)”等欄目信息，不斷豐富全省信用工作內(nèi)容?！缎庞眠|寧》內(nèi)部資料影響面不斷擴大，推出“信用遼寧”公眾號，營口市成為首個走進(jìn)國家《信用會客廳》大型訪談節(jié)目的城市，新媒體的利用，加大了“信用遼寧”形象的推介力度。

??第二節(jié)　存在問題

??全省社會信用體系建設(shè)雖然取得較大的成績，為“信用遼寧”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，但仍然面臨著一些亟待解決的問題，信用環(huán)境仍需不斷改善。

??信用信息歸集與共享有待提升。信用信息歸集和共享的涵蓋面不夠，公共信用信息的歸集與披露較為規(guī)范，但市場信用信息來源較窄，信用信息內(nèi)容不夠全面;信用信息系統(tǒng)有待完善，個人信息歸集、匯總、報送、更正等環(huán)節(jié)立法仍需加強，個人信息公開程度需要進(jìn)一步規(guī)范。

??信用聯(lián)合獎懲機制仍需完善。懲戒措施尚不完善，且由于各部門具有相對獨立性，對失信主體及行為存在認(rèn)識差異，對失信的界定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，守信激勵和失信懲罰力度存在偏差，實施過程缺乏必要的監(jiān)督，信用聯(lián)合獎懲機制對良好的信用環(huán)境的支撐度仍需進(jìn)一步提升。

??新型監(jiān)管機制作用亟須發(fā)揮。全省以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制框架正在形成，新型監(jiān)管機制的作用還未完全發(fā)揮，更需要積極引導(dǎo)信用主體依據(jù)相關(guān)規(guī)范發(fā)布信用承諾，逐步完善事前信用承諾、事中信息公示和信用分級分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的全流程信用監(jiān)管機制，強化新型監(jiān)管機制作用。

??信用服務(wù)市場發(fā)展水平還不高。信用服務(wù)市場發(fā)展不完善，信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不規(guī)范，信用服務(wù)市場需求不足，信用產(chǎn)品應(yīng)用有待改善，信用信息缺少深層次挖掘，個性化、定制化信用服務(wù)產(chǎn)品不多，缺乏強制性要求，還不適應(yīng)信用評級市場需要;社會對信用評級認(rèn)知不夠;信用產(chǎn)品創(chuàng)新性不足，信用惠民工作還沒有貫穿到社會經(jīng)濟(jì)生活之中。

??“信易+”應(yīng)用廣度仍需拓展?！靶乓?”已在全省獲得一定的應(yīng)用，但各市開展“信易+”惠民便企服務(wù)水平參差不齊，“信易+”模式廣度深度不夠，“信易批”在構(gòu)建政府新型監(jiān)管機制中應(yīng)用亟待加強;“信易行”“信易游”“信易租”等應(yīng)用更需推廣;“信易醫(yī)”“信易購”等應(yīng)用場景還有待擴展;特別是“信易貸”對全省中小微企業(yè)融資支持力度仍需提升，“信易貸”產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計，“信易貸”項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，以及行業(yè)“信易貸”、場景“信易貸”探索開發(fā)等也應(yīng)需加強。

??第三節(jié)　發(fā)展環(huán)境

??社會信用體系建設(shè)得到高度重視。黨中央、國務(wù)院對社會信用體系建設(shè)高度重視，要求將誠信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要的發(fā)展思路，充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制，加大對誠實守信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風(fēng)尚。2020年9月9日，中央財經(jīng)委員會第八次會議對信用建設(shè)提出了新要求，要完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。李克強總理連續(xù)四年在全國“放管服”改革電視電話會議上對社會信用體系建設(shè)做出部署。

??黨的十九大以來，我國探索并初步建立了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施初見成效，社會各界的信用意識逐漸增強，第三方專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)不斷壯大，信用服務(wù)業(yè)日益成長，社會信用體系建設(shè)迎來全面發(fā)力、全面滲透、全面提升的新階段。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，今后要突破的重點是打好深化落實、信用聯(lián)合獎懲、信用信息共享、重點領(lǐng)域信用建設(shè)、信用創(chuàng)新、信用文化和制度建設(shè)等系列組合拳。

??省委、省政府高度重視以信用為核心的營商環(huán)境建設(shè)，按照省委、省政府的工作部署，全省積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，推動信用遼寧法治化進(jìn)程。以良好的信用環(huán)境營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅實保障。

??暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的迫切需要?！笆奈濉逼陂g，我國外部發(fā)展環(huán)境不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長將更多依賴內(nèi)需驅(qū)動。2020年，黨中央作出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，不斷培育我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。國內(nèi)大循環(huán)要求發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以強大生產(chǎn)能力支撐需求，以巨大市場體量推動升級;雙循環(huán)則是在內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能、更高水平的開放促進(jìn)國內(nèi)外市場的聯(lián)通，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入新動力。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放。在此背景下，加快社會信用體系建設(shè)將是以信用環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境及市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境等為中心的軟實力提升的有力保障，是塑造新的競爭優(yōu)勢，打造國際國內(nèi)知名品牌，提升投資競爭力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好社會生態(tài)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀需要。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，健全完善的社會信用制度體系將成為一切經(jīng)濟(jì)活動的重要保障。

??“十四五”時期是我國邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的第一個五年，也是遼寧實現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年。加快社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的強大支撐作用，實現(xiàn)信用機制深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理體系，為遼寧振興發(fā)展、構(gòu)建遼寧雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力保障。

??現(xiàn)代信息技術(shù)對信用服務(wù)提出更高要求。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，是社會信用體系建設(shè)的有效加速器?！笆奈濉睍r期，將運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化升級信用信息系統(tǒng)、分析市場主體信用狀況，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，推進(jìn)信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，降低市場運行成本，實現(xiàn)信用應(yīng)用服務(wù)新突破。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信用應(yīng)用”，推動信用應(yīng)用與現(xiàn)代科技的深度融合，加速信用產(chǎn)品和服務(wù)智能化、普惠化，提升信用產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，促進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)。

??社會信用體系是社會治理體制的重要組成部分。黨的十八屆三中全會提出，要創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，標(biāo)志著我國由傳統(tǒng)的社會管理邁向現(xiàn)代社會治理的新飛躍。與“社會管理”不同，“社會治理”更加強調(diào)和突顯互動、參與、信任、合作、協(xié)商、法治等在現(xiàn)代社會運行機制構(gòu)建中的重要性。信用參與社會治理、信用賦能社會有效治理機制成為加快推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的重點工作。

??試點開展“信用+社會治理”，積極探索社會信用體系建設(shè)和社會治理有機結(jié)合方式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+信用、人工智能+信用、區(qū)塊鏈技術(shù)+信用等創(chuàng)新“信用+”治理體制，鞏固形成穩(wěn)定持久的社會信用體系。鼓勵各地在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展信用體系建設(shè)，積極探索將信用機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商圈基層治理有機結(jié)合試點，提升基層治理領(lǐng)域信用智能預(yù)警水平，在源頭上化解和消除社會風(fēng)險;建設(shè)“智慧醫(yī)?！逼脚_，加快形成全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信用監(jiān)管平臺和信用評價信息系統(tǒng);加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)等信用監(jiān)管機制。信用監(jiān)管要緊貼國際前沿、產(chǎn)業(yè)前沿、行業(yè)前沿，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升政府公信力，加強信用法治建設(shè)，健全信用制度準(zhǔn)則，加強信用主體治理，順應(yīng)新時代社會信用體系建設(shè)面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)，打造立體化、全方位社會治理體系新格局。

??第二章　總體思路

??第一節(jié)　指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的新部署、新要求，以健全完善省、市、縣三級公共信用信息數(shù)據(jù)交換平臺服務(wù)功能為基礎(chǔ)，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用為抓手，以信用惠民便企為宗旨，以提升全社會信用水平和誠信意識為目的，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，加快健全信用法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，強化信用信息采集、歸集、交換和共享，推進(jìn)信用信息平臺管理一體化進(jìn)程。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，拓寬“信易+”場景應(yīng)用領(lǐng)域，提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，著力營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)，全力打造“信用遼寧”，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興、全方位振興，構(gòu)建適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的社會信用體系新格局。

??第二節(jié)　基本原則

??統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，強化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，有計劃、分步驟地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

??政府主導(dǎo)，社會共建。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、引導(dǎo)、推動和示范作用。注重發(fā)揮市場機制協(xié)調(diào)和優(yōu)化資源配置，調(diào)動企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)和社會組織的積極性，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量廣泛參與，共同推動社會信用體系建設(shè)。

??健全法治，規(guī)范發(fā)展。完善地方信用立法，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強化信用信息歸集、披露、共享和應(yīng)用全過程的管理，維護(hù)信用信息安全，保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，不斷提升信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

??強化應(yīng)用，依法獎懲。以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，積極探索“公共+市場”信用信息融合應(yīng)用模式，不斷規(guī)范和強化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、市場交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中的應(yīng)用場景。嚴(yán)格落實信用聯(lián)合獎懲措施，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的大格局。

??培育市場，激發(fā)活力。堅持需求導(dǎo)向，深入推進(jìn)信用服務(wù)供給側(cè)改革，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，逐步試點并擴大信用應(yīng)用范圍，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)和信用服務(wù)市場蓬勃發(fā)展。

??示范引領(lǐng)，重點突破。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，選擇重點行業(yè)、重點部門和重點領(lǐng)域開展信用示范建設(shè)。發(fā)揮誠信示范市的引領(lǐng)作用，并在政府監(jiān)管、工程招標(biāo)、政府采購、獎懲聯(lián)動等方面，以及嚴(yán)重失信主體名單等重點工作強化信用建設(shè)，積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，營造良好的社會信用環(huán)境。

??第三節(jié)　總體目標(biāo)

??到2025年，基本建成與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系，“信用遼寧”建設(shè)水平全面提升。

??信用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。社會信用地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)趨于完善，信用標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類指標(biāo)體系層級清晰、結(jié)構(gòu)完整，“信用遼寧”建設(shè)工作基本做到有法可依。

??信用信息共享平臺趨于完善。全國信用信息共享平臺(遼寧)逐步完善并充分發(fā)揮作用。打破公共信用信息與市場信用信息融合壁壘，整合社會信用信息資源，加快公共信用信息與市場信用信息的互動融合，逐步完善公共信用信息和市場信用信息的互通和共享機制。

??信用服務(wù)市場健康有序發(fā)展。信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)市場快速發(fā)展，信用監(jiān)管體系基本健全，信用承諾制度全面推行，社會化信用服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱信用服務(wù)機構(gòu))執(zhí)業(yè)規(guī)范，信用服務(wù)行業(yè)市場化水平和創(chuàng)新發(fā)展能力整體提升。

??信用惠民應(yīng)用場景不斷拓展。推動全國信用信息共享平臺(遼寧)與應(yīng)用載體對接。強化與信用服務(wù)機構(gòu)合作，加快推進(jìn)金融、交通、旅游、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、家政養(yǎng)老等重點領(lǐng)域“信易+”系列項目落地，推動“信易貸”“信易醫(yī)”“信易游”“信易停”“信易行”“信易住”等信用場景應(yīng)用，讓誠信主體享受更多便利與優(yōu)惠。

??各行業(yè)信用監(jiān)管機制有效落實。社會信用綜合監(jiān)管體系不斷完善，信用信息和信用產(chǎn)品在行政管理、市場監(jiān)管和社會治理中廣泛應(yīng)用，信用監(jiān)管貫穿社會治理和行業(yè)監(jiān)管的全流程，全面推行基于市場主體信用狀況的科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和分類監(jiān)管，提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。

??信用聯(lián)合獎懲大格局全面形成。信用聯(lián)合獎懲的觸發(fā)反饋機制更加健全，信用信息的公開、公示更加規(guī)范合理，信用聯(lián)合獎懲的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適度，嚴(yán)重失信主體認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)制度更加完善。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局全面形成，并覆蓋重點行業(yè)和重點領(lǐng)域。

??信用主體權(quán)益保護(hù)機制不斷健全。健全信用修復(fù)制度，建立有利于自我糾錯、主動更新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的信用主體依法依規(guī)進(jìn)行信用修復(fù)。制定完善異議處理管理制度，簡化處理程序，及時有效處理異議申請。

??全社會誠信意識普遍增強。信用水平不斷提高，信用環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升公民的誠信意識，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。

??“十四五”社會信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

??序號類別指標(biāo)名稱目標(biāo)屬性

??1信用立法《遼寧省社會信用條例》頒布約束性

??2信用平臺信用信息平臺信息歸集總量40億條預(yù)期性

??3“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站年訪問量200萬次預(yù)期性

??4雙公示信用信息歸集合規(guī)率98%預(yù)期性

??5信用應(yīng)用信用檔案年查詢使用量20萬次預(yù)期性

??6信用監(jiān)管機制覆蓋重點行業(yè)(領(lǐng)域)數(shù)量30個以上預(yù)期性

??7信用產(chǎn)業(yè)全省信用貸款規(guī)模3000億元預(yù)期性

??8信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量200家預(yù)期性

??9信用環(huán)境國家社會信用體系建設(shè)示范城市數(shù)量3個預(yù)期性

??10培育誠信示范企業(yè)300家以上預(yù)期性

??11政府失信被執(zhí)行人占比小于0.3%預(yù)期性

??12被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的企業(yè)占比小于3%預(yù)期性

??第三章　加強信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

??根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)地方信用立法，著力完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)信用法規(guī)基本健全，使信用信息從歸集到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)有法可依，信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致，為加快全省社會信用體系建設(shè)提供法治保障。

??第一節(jié)　加快地方信用法規(guī)建設(shè)

??加強地方信用立法和專項立法工作。在推進(jìn)實施《遼寧省社會信用條例》的同時，探索推進(jìn)市級信用專項立法，完善地方信用法規(guī)體系建設(shè)，使信用信息歸集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。在國家信用立法尚未明確前，努力加快探索專項立法的可行性，力求解決信用體系建設(shè)中的突出問題，為改善全省營商環(huán)境提供法治保障。

??貫徹落實《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》是全國首個聯(lián)合懲戒的地方法規(guī)。規(guī)范政務(wù)、司法領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為。省級政府制定聯(lián)合懲戒實施辦法，明確嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，并根據(jù)過懲相當(dāng)原則，按照嚴(yán)重失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，明確具體的懲戒措施。有力推動政務(wù)誠信、司法公信建設(shè)，健全完善社會信用制度體系。

??嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)。行政機關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)?？烧J(rèn)定失信行為的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。行政機關(guān)認(rèn)定失信行為后應(yīng)當(dāng)如實記錄失信信息。

??第二節(jié)　完善信用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

??加快完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)化體系。公共信用信息歸集實行目錄制管理，參照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的制定程序，研究制定適用于本地的公共信用信息補充目錄。完善信用信息歸集、公示、共享、安全管理和權(quán)益保護(hù)機制。

??第四章　推進(jìn)重點領(lǐng)域誠信建設(shè)

??切實推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)的改革創(chuàng)新，助力構(gòu)建市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的示范、表率與引領(lǐng)作用，健全誠信建設(shè)長效機制和信用信息協(xié)同應(yīng)用機制，推動重點領(lǐng)域誠信建設(shè)融合發(fā)展。

??第一節(jié)　推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

??提升政府依法行政水平。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，健全完善依法決策機制，全面規(guī)范重大行政決策程序，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，實行重大決策事項公示和聽證、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等制度。不斷完善政府權(quán)責(zé)清單，健全行政決策跟蹤、反饋和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

??加大政務(wù)信息公開力度。完善社會監(jiān)督制度，通過政務(wù)服務(wù)窗口及各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，通過12345公共服務(wù)平臺對政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報，暢通失信行為社會監(jiān)督渠道。

??積極推動政府守信踐諾。全面落實《遼寧省人民政府關(guān)于加強誠信政府建設(shè)的決定》，各級政府及其部門認(rèn)真履行對社會、對公民恪守信用準(zhǔn)則責(zé)任，依法行政、守信踐諾。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，嚴(yán)格依法履行各項約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，建立防范和治理機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)等拖欠市場主體賬款的長效機制，進(jìn)一步提升政府公信力。建立健全政務(wù)失信記錄，將政府和公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺。

??健全政府信用管理體系。實施政務(wù)誠信考核評價，逐步將政府的信用工作納入績效考核，對各級政府及其部門政務(wù)誠信建設(shè)情況進(jìn)行考核、評價、監(jiān)督。探索建立第三方評估制度，支持信用行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)承擔(dān)政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和政務(wù)誠信評價評級工作。建立健全政務(wù)失信行為責(zé)任追究制度。加大對政務(wù)嚴(yán)重失信行為懲戒力度，不斷提升政府公信力。

??專欄1　政務(wù)誠信評估行動

??1.研究制定符合遼寧地方特色的政務(wù)誠信評價指標(biāo);

??2.研究制定政府誠信建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)測評價指標(biāo)體系;完善政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)測評價機制;

??3.鼓勵委托第三方機構(gòu)對各級政府部門開展政務(wù)誠信評估試點;

??4.視情況發(fā)布政務(wù)誠信指數(shù)，倒逼各級政府提升誠信水平。

??推進(jìn)公職人員誠信教育常態(tài)化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，常態(tài)開展公職人員誠信守法和道德教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)公職人員做誠信建設(shè)的表率。建立公務(wù)員誠信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員檔案，并作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。積極探索公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道。 專欄2　政務(wù)誠信助力營商環(huán)境優(yōu)化行動

??1.研究構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督體系，探索加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè);

??2.推進(jìn)政務(wù)失信問題專項治理，重點整治拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款等失信問題;

??3.立法規(guī)范在招商引資、人才引進(jìn)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、履行合同約定(履約踐諾)、政府購買、招標(biāo)投標(biāo)、地方政府債務(wù)、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域政府嚴(yán)重失信行為;

??4.嚴(yán)格整治拖延向省信用信息共享平臺上傳嚴(yán)重失信行為主體信息，強化信用信息平臺信息歸集共享在聯(lián)合懲戒中的應(yīng)用。

??第二節(jié)　推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

??商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點。聚焦商務(wù)誠信建設(shè)重點領(lǐng)域，加強公共信用信息與市場信用信息深度融合，規(guī)范商務(wù)市場秩序，切實降低商務(wù)運行成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

??推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全準(zhǔn)入和退出審核、安全承諾公告和質(zhì)量安全承諾、重大事件主動報告、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查和責(zé)任追究制度，逐步完善安全生產(chǎn)不良信用信息歸集、黑名單、執(zhí)法信息公示等制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用分級分類監(jiān)管機制，按照分級屬地相結(jié)合，以屬地為主的原則，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。建立健全食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域企業(yè)或經(jīng)營人信用記錄、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，依法及時向社會公布企業(yè)質(zhì)量信用記錄。進(jìn)一步順暢“12350”舉報投訴電話等群眾監(jiān)督渠道，鼓勵舉報投訴企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為。

??推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立健全誠信承諾制度，在市場經(jīng)營、財務(wù)管理、合同履約和勞動用工等各方面強化信用自律。鼓勵企業(yè)面向社會發(fā)布質(zhì)量信用報告。加大誠信示范企業(yè)宣傳和典型失信案件曝光力度。鼓勵企業(yè)建立科學(xué)的信用管理流程，設(shè)立信用管理師、建立客戶檔案、開展客戶誠信評價。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。建立企業(yè)制假販假、偷逃貸款、惡意逃稅、違法排污等信息采集和監(jiān)管體系，對違法失信企業(yè)依法依規(guī)實行聯(lián)合懲戒。健全小微企業(yè)信用記錄和信用評價機制，在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限和利率等方面對依法依規(guī)守信小微企業(yè)予以優(yōu)惠。進(jìn)一步探索研究嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)移出名錄功能。

??推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全工程質(zhì)量檢測等工程建設(shè)類企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，建立招標(biāo)代理機構(gòu)、健全勘察設(shè)計企業(yè)等市場行為評價工作機制，逐步完善工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善施工企業(yè)不良行為記錄公示、市場準(zhǔn)入和退出、失信責(zé)任追溯等制度。健全工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制，依法依規(guī)加大對招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度。繼續(xù)推進(jìn)建筑市場違法違規(guī)行為專項整治工作，實施建筑市場信用信息分級管理。依法依規(guī)對拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍并予以聯(lián)合懲戒。

??推進(jìn)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步擴大金融領(lǐng)域信用信息記錄的覆蓋面，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互通共享。圍繞建立有效覆蓋全社會的征信系統(tǒng)的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信用服務(wù)一體化平臺建設(shè)。推動政務(wù)信息、公用事業(yè)信息和金融信息在不同領(lǐng)域、不同地域“互聯(lián)互通”。推廣“信易貸”平臺。持續(xù)深化“銀稅互動”工作，完善小微企業(yè)金融服務(wù)基地綜合信息平臺建設(shè)，借助各類信息平臺，推動“銀稅”、“銀政”、“銀?！钡刃畔⒐蚕砗献?。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方式。加強信用信息安全管理，嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任要求，建立健全信息安全管理制度。做好信用聯(lián)合懲戒工作。完善金融風(fēng)險監(jiān)測防控系統(tǒng)，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。特別是在金融機構(gòu)設(shè)立、高管任命等市場準(zhǔn)入工作中，按有關(guān)規(guī)定將信用信息審查嵌入到機構(gòu)設(shè)立、高管任職資格實質(zhì)性審核環(huán)節(jié)，積極推動各項政策要求落地。規(guī)范金融市場秩序。

??推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。繼續(xù)完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)納稅人信用信息與公共信用信息交換平臺的對接。依托“信用遼寧”共享平臺，健全跨部門稅務(wù)信用信息共享機制，依法依規(guī)進(jìn)行信息比對、交換與應(yīng)用。推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。及時發(fā)布納稅信用評價結(jié)果，強化信用等級評價結(jié)果應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用“普惠金融企稅銀綜合智能服務(wù)平臺”，推進(jìn)“銀稅互動”促進(jìn)納稅信用評價結(jié)果增值應(yīng)用，進(jìn)一步擴大受惠主體范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供銀稅力量。完善納稅信用分級分類管理，健全信用激勵和懲戒機制。依法依規(guī)加大對偷稅、抗稅、騙稅、“假發(fā)票”等違法失信行為的懲戒力度。完善納稅信用修復(fù)機制，鼓勵納稅人依法誠信納稅意識，引導(dǎo)糾正納稅失信行為。

??推進(jìn)價格領(lǐng)域信用建設(shè)。規(guī)范經(jīng)營者價格行為，推進(jìn)和履行價格誠信承諾制，強化價格信用制度建設(shè)，完善明碼標(biāo)價和收費公示制度，提升明碼標(biāo)價和收費公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力。加大價格執(zhí)法力度，依法查處捏造和散布漲價信息、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、采用不正當(dāng)價格經(jīng)營、價格壟斷、違反明碼標(biāo)價、不履行價格承諾等失信行為，加大對價格失信行為的懲戒力度，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。深入開展“價格、計量誠信商戶”創(chuàng)建活動，廣泛宣傳先進(jìn)典型，提升明碼實價的示范效應(yīng)。

??推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域信用建設(shè)。推動本地跨境電商企業(yè)信用信息互聯(lián)互通，為實現(xiàn)貨物通關(guān)“一次備案、一次申報、一次查驗、一次放行”提供信用支撐。實施跨境電商信用評價，推動評價結(jié)果在貨物通關(guān)、離岸貿(mào)易、保稅交易等方面中的應(yīng)用。對于信用良好的企業(yè)在出境時按規(guī)定實施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”的監(jiān)管模式;在入境時實施“提前申報備案、入?yún)^(qū)集中檢疫查驗、出區(qū)分批核銷、隨機購樣監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊跨境電商領(lǐng)域假冒偽劣、刷單炒信等違法違規(guī)經(jīng)營行為，依法依規(guī)加大對失信主體的懲戒力度。

??推進(jìn)交通物流領(lǐng)域信用建設(shè)。健全交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫和信用檔案，健全全省交通運輸和物流領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與相關(guān)部門信用信息的互通互聯(lián)、交換和共享。特別是圍繞“信易+”系列守信聯(lián)合激勵，統(tǒng)籌關(guān)注具有增信功能的正面信息歸集，明確將從業(yè)企業(yè)、相對人正面信息納入歸集范疇，在省級層面完善行業(yè)各領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)目錄、需求目錄等。在公路水運建設(shè)、道路水路運輸、安全生產(chǎn)、路政執(zhí)法等領(lǐng)域充實信用治理相關(guān)內(nèi)容。在工程建設(shè)、道路運輸?shù)阮I(lǐng)域，探索建立重點從業(yè)人員信用檔案和信用評價標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)，做到國家、省、市、縣四級評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。探索建立交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域間、部門間、地區(qū)間的聯(lián)合獎懲機制，推動信用評價結(jié)果互認(rèn)。健全分級分類監(jiān)管機制。

??推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。全面落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于加強統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)的若干意見》《遼寧省企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》《遼寧省統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》。建立健全各項統(tǒng)計信用管理臺賬，做到精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)管理。出臺《遼寧省統(tǒng)計局辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰、統(tǒng)計失信企業(yè)、嚴(yán)重失信統(tǒng)計從業(yè)人員和統(tǒng)計執(zhí)法證信息公示等有關(guān)規(guī)定的通知》，建立健全統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案和統(tǒng)計信用信息公示系統(tǒng)。依法依規(guī)加大對統(tǒng)計失信行為通報、公開曝光和聯(lián)合獎懲力度。

??推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。繼續(xù)完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會計、擔(dān)保、咨詢、交易、職業(yè)介紹、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案和執(zhí)業(yè)公示制度，按規(guī)定將信用檔案、執(zhí)業(yè)記錄作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用信息的歸集、交換和共享。探索建立科學(xué)合理的中介服務(wù)業(yè)信用評估機制。

??推進(jìn)會展廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。健全會展和廣告市場主體信用信息檔案和信息披露制度，開展會展行業(yè)企業(yè)分級分類信用監(jiān)管。在重大展會貿(mào)易活動中，對會展主辦企業(yè)、會展服務(wù)企業(yè)開展信用審查、可信交易企業(yè)推薦和失信警示等信用支撐服務(wù)。堅決打擊各類虛假廣告，實行會展、廣告活動主體失信聯(lián)合獎懲機制。

??推進(jìn)家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。支持家政企業(yè)對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)經(jīng)營活動。大力宣傳推廣商務(wù)部家政信用信息平臺。建立健全家政企業(yè)和家政服務(wù)員信用記錄，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用信息的管理、公開、歸集和共享。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，對失信主體依法依規(guī)實施限制會員資格、降低信用等級、公開曝光等懲戒措施。加強家政從業(yè)人員誠信信息平臺建設(shè)，打造家政服務(wù)消費溯源體系，逐步形成全省家政服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)信息的集成共享。

??第三節(jié)　推進(jìn)社會誠信建設(shè)

??落實國務(wù)院關(guān)于社會各領(lǐng)域誠信建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升以誠信為支撐的公共服務(wù)水平，聚焦與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，推動社會信用體系與公共服務(wù)體系和社會保障體系相融合，加強對勞務(wù)用工、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、電力等方面信用監(jiān)管，完善誠信制度，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重失信行為。

??推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。健全誠信醫(yī)療服務(wù)體系，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政許可、藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。依托“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站，整合平臺資源，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用信息“一張網(wǎng)”。研究制定省藥監(jiān)局行政檢查、行政處罰、行政強制公示模板。強化信息歸集共享。建立醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院信用評審評價和醫(yī)師定期考核，健全從業(yè)人員信用檔案。推動落實企業(yè)主體責(zé)任。完善食品藥品安全責(zé)任追究制度，開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品等各類專項整治活動。嚴(yán)厲打擊制假販假、假冒偽劣、非法行醫(yī)、收受賄賂、虛假廣告等嚴(yán)重失信行為。支持開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。積極支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會，探索建立藥品安全社會共治模式。依托行業(yè)協(xié)會，探索組建一支社會監(jiān)督員隊伍，對企業(yè)和監(jiān)管部門同時監(jiān)督。

??推進(jìn)勞動用工和社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保等領(lǐng)域的誠信制度，將各類弄虛作假、欺詐騙保、騙取社會保險待遇、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、保障性住房等待遇的個人以及為其提供虛假材料證明的企事業(yè)單位依法依規(guī)納入“黑名單”，依法打擊各類騙保行為。按規(guī)定建立用人單位拖欠工資公示制度和勞動保障誠信等級評價機制，健全勞動用工備案、用工違法行為等信用記錄，推進(jìn)全省用人單位勞動保障守法誠信檔案全覆蓋。為維護(hù)勞動者合法權(quán)益，加強信用監(jiān)管，加大拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)聯(lián)合懲戒力度。加大人力資源市場誠信建設(shè)力度，打擊各類黑中介、黑用工等違法失信行為。依法依規(guī)對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)等及其從業(yè)人員和各類參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等行為實行聯(lián)合懲戒。

??推進(jìn)教育科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強教育、科研活動全流程誠信管理，實施科研誠信“事前、事中、事后”閉環(huán)管理，全面落實教育誠信、科研誠信承諾制，不斷壓實用人單位主體責(zé)任。建立健全學(xué)術(shù)道德管理制度。推進(jìn)教育誠信、科研誠信審核工作，建立教育與科研活動嚴(yán)重失信行為認(rèn)定和記錄管理制度，強化懲戒和公開曝光。探討開展失信行為聯(lián)合懲戒。完善信用考核評價機制，按有關(guān)規(guī)定將教育誠信、科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。將評價結(jié)果與招生錄取、崗位聘用、職稱評定、職務(wù)晉升、科研項目申報、科技獎勵、科研經(jīng)費分配等掛鉤。對學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、論文抄襲、招生和考試作弊、騙取科技計劃(專項、基金等)項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等失信行為依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

??推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息管理、信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒制度，健全失信行為公開制度。對重復(fù)專利侵權(quán)行為、提供虛假文件等專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，納入聯(lián)合懲戒對象名單，在享受財政補助、貼息、擔(dān)保等資格，評優(yōu)評先，招投標(biāo)等方面依法依規(guī)采取限制或禁止等懲戒措施。重點打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

??推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè)。健全完善環(huán)境信息公開目錄，建立健全環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。加強與質(zhì)檢、銀行、保險、商務(wù)、投資管理等部門的信息聯(lián)動，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用信息的歸集和共享。實現(xiàn)環(huán)保信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。落實《遼寧省推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》，逐步完善環(huán)境信用承諾制，健全環(huán)境治理信用體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，評價結(jié)果及時向信用信息共享平臺歸集。推進(jìn)開展動態(tài)分類監(jiān)管。健全環(huán)境保護(hù)守信激勵和失信懲戒機制。建立環(huán)保部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。加強能效、水效標(biāo)識監(jiān)督管理，依法查處虛假標(biāo)識行為，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

??推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)。全面落實網(wǎng)絡(luò)實名制，健全網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法治保障。建立涵蓋公共上網(wǎng)場所、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)和個人、互聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)等誠信管理制度，加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行評估、記錄信用等級，實行信用分類管理。建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，依法依規(guī)將網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個人列入黑名單，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、公開曝光等懲戒措施。

??推進(jìn)文體旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。加強文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體和從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全信用信息歸集共享、旅行社質(zhì)量信譽等級評定、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等制度。探索引入有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)研究制定體育領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推動信用評價結(jié)果在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入等方面的運用。建立健全文化、體育和旅游領(lǐng)域信用承諾機制。深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，健全“黑名單”制度管理，落實在線旅游市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。落實文化和旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單要求，定期開展文旅市場綜合檢查整治活動。探索開展體育領(lǐng)域失信專項治理。依托“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站，向社會推介體育領(lǐng)域誠信典型，加強黑名單及重點關(guān)注名單的認(rèn)定、管理及應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊“不合理低價游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等嚴(yán)重失信行為，加大虛假宣傳、合同欺詐、惡性價格競爭、強制消費等失信行為的曝光力度。拓展“信易游”、“信易健”等“信易+”應(yīng)用場景。

??第四節(jié)　推進(jìn)司法公信建設(shè)

??嚴(yán)格公正司法，依法辦案，堅決懲處司法腐敗。推進(jìn)強制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，推進(jìn)全省法院系統(tǒng)審判信用信息互聯(lián)互通全覆蓋。完善司法糾錯機制，推進(jìn)司法人員信用建設(shè)，完善公、檢、法等國家機關(guān)工作人員，以及律師、公證員等法律從業(yè)人員誠信檔案，深入開展憲法宣誓和誠信承諾制度建設(shè);推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，將司法執(zhí)法人員徇私枉法和不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入信用檔案，作為考核評價、激勵懲戒、晉職晉級的重要依據(jù);加強對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)司法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè);加強看守所、拘留所、戒毒場所及社區(qū)矯正等機構(gòu)的信用信息管理，維護(hù)相關(guān)人員合法權(quán)益;加強檢察機關(guān)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快司法誠信監(jiān)督的法治化、規(guī)范化進(jìn)程;加強輿論監(jiān)督，健全司法機關(guān)新聞發(fā)布制度，完善與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機制及輿情快速反應(yīng)機制，不斷提升司法公信力。

??第五章　全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局

??依法依規(guī)強化守信激勵和失信懲戒措施，積極開展跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎懲，加快形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。創(chuàng)新信用信息的全程監(jiān)管體系，注重保護(hù)信用主體合法權(quán)益，持續(xù)營造良好的誠信社會環(huán)境。

??第一節(jié)　完善守信激勵和失信懲戒制度

??不斷完善信用聯(lián)合獎懲機制。建立健全守信激勵機制，加強對守信主體的獎勵和激勵。探索建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定適用于我省的失信懲戒措施補充清單。規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定范圍，嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序，依法實施失信懲戒。升級聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，實施大數(shù)據(jù)在聯(lián)合懲戒方面的應(yīng)用。加快構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域信用管理長效機制，推動各類失信主體主動開展失信整改，進(jìn)行信用修復(fù)，退出聯(lián)合懲戒對象名單，讓守信者充分享受誠信“紅利”和失信者“處處受限”。完善社會輿論監(jiān)督機制，鼓勵社會力量積極協(xié)同開展信用聯(lián)合獎懲。

??開展重點領(lǐng)域失信專項治理。充分發(fā)揮行政、市場、行業(yè)、社會的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，依法依規(guī)在重點領(lǐng)域?qū)κ胖黧w依法予以懲戒。深入開展凈化重點領(lǐng)域失信問題專項治理行動，加強對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定、核查、治理、懲戒等工作的協(xié)同力度，及時歸集失信聯(lián)合懲戒典型案例，增強聯(lián)合治理效果。對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

??強化聯(lián)合獎懲全覆蓋。加快推進(jìn)省、市、縣三級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，到2025年末，實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲措施在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、全應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)合獎懲措施落地見效。強化部門之間信用信息共享機制和聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，建立健全失信聯(lián)合懲戒反饋機制。

??第二節(jié)　注重信用主體合法權(quán)益保護(hù)

??加強信用信息的全過程監(jiān)管。要建立覆蓋歸集、披露、共享、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的全流程信用信息監(jiān)管機制，依據(jù)國家信息系統(tǒng)安全等級的信息管理規(guī)范，明確各崗位數(shù)據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限和報批程序。對于超期披露、違規(guī)公開、越權(quán)提供等侵害信用主體合法權(quán)益的情形，及時自查自糾、限期整改到位。

??強化信用信息安全保障機制。加強信用信息安全設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理，完善信用信息安全監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，強化信用信息技術(shù)保密手段、信用信息處理，升級核心信用信息系統(tǒng)加密技術(shù)，制定信用信息安全保護(hù)機制。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加大信用信息安全檢查力度。

??完善信用信息異議糾錯機制。規(guī)范信用信息異議處理標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保異議處理工作規(guī)范、公開、透明。依托“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站和各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口建立異議處理渠道。對市場主體提出的異議信息，要盡快核實并反饋結(jié)果，核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷。因錯誤認(rèn)定失信懲戒對象名單、錯誤采取失信懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。

??健全信用信息修復(fù)服務(wù)機制。全面落實國家關(guān)于信用修復(fù)的工作要求，簡化修復(fù)流程，鼓勵各行業(yè)、各部門依法依規(guī)制定符合本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用修復(fù)辦法，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。引導(dǎo)失信主體通過整改失信、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報告、參加公益慈善活動等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)結(jié)果及時更新，已經(jīng)修復(fù)的信用信息應(yīng)當(dāng)及時從公示或查詢頁面刪除，不再作為失信懲戒的依據(jù)。

??第三節(jié)　創(chuàng)新信用信息全程監(jiān)管體系

??完善信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護(hù)。信用信息反映信用主體行為時，能夠保證客觀、準(zhǔn)確、及時。從事信用信息管理者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)，依照信用信息主體授權(quán)的用途使用信用信息，不用作約定以外的用途，不泄露知悉的信用信息。

??加強信用信息安全設(shè)施建設(shè)。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制，加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護(hù)能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，切實提高信用信息系統(tǒng)安全設(shè)施建設(shè)水平。

??第六章　全面加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用

??社會信用體系建設(shè)工作要以著力優(yōu)化信用信息共享平臺和建立更加全面的信用信息數(shù)據(jù)庫為主要抓手，不斷完善信用信息平臺體系，實現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通，確保信用信息安全運行。

??第一節(jié)　健全平臺一體化信用信息歸集共享機制

??擴大公共信用信息歸集范圍。依據(jù)國家制定的信用信息歸集目錄和遼寧省補充目錄，推進(jìn)公共信用信息資源的整合和應(yīng)用。對各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行歸集和共享，提升信用信息歸集的及時性、全面性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮信用信息共享平臺作用。

??加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域信用信息歸集。推進(jìn)工業(yè)信息、質(zhì)量安全、食品藥品、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、司法等重點領(lǐng)域信用信息歸集和共享，切實打破“信息壁壘”。

??探索實施個人信用積分應(yīng)用制度。高質(zhì)量推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，依托省信用信息共享平臺，建立健全個人信用信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵構(gòu)建個人信用評分體系，合理設(shè)置賦分指標(biāo)，綜合評價個人信用情況，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會責(zé)任等方面進(jìn)行賦分方式方法，建立信用積分應(yīng)用制度。

??審慎穩(wěn)妥拓展個人信用信息應(yīng)用。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，涉及個人的信用信息原則上不公示，切實做好個人隱私保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范針對個人的信用評分評級工作。各市推出的個人信用分不能用于失信聯(lián)合懲戒，不能限制信用主體享受基本公共服務(wù)。

??第二節(jié)　加快實施一體化信用應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)

??實現(xiàn)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、歸集、披露、共享和應(yīng)用。充分發(fā)揮公共信用信息平臺支撐信用應(yīng)用服務(wù)的能力和作用，構(gòu)建全省同標(biāo)準(zhǔn)、多層級、全覆蓋的一體化信用信息歸集、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)管理體系，實現(xiàn)信用信息深度共享。加強公共信用信息查詢渠道建設(shè)，加強與第三方公眾平臺合作，強化信用信息平臺及時、準(zhǔn)確、便捷的公共信用信息便民服務(wù)查詢及使用功能。

??提升信用信息平臺“總樞紐”服務(wù)功能。在充分整合各類信用信息資源的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，構(gòu)建公共信用產(chǎn)品體系。加強信用信息平臺在信用報告查詢、信用服務(wù)機構(gòu)管理、分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、異議處理及信用修復(fù)等各類信用場景應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共信用信息平臺改造升級，建設(shè)分級分類監(jiān)管系統(tǒng)，信用報告系統(tǒng)，城市信用監(jiān)測輔助系統(tǒng)和異議申訴系統(tǒng)，實現(xiàn)在政務(wù)誠信、司法誠信、聯(lián)合獎懲、信用承諾、分級分類監(jiān)管等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步提升信用信息歸集處理能力。支撐跨部門、跨地區(qū)信用信息共享共用、協(xié)同治理和聯(lián)動獎懲。通過信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、預(yù)警、分析，使社會信用體系建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

??全面推進(jìn)信用信息共享平臺互聯(lián)互通。健全與國家信用信息共享平臺的信息共享機制。加強省級信用信息共享平臺與各市有關(guān)部門自建平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同合作。開展面向政府部門、社會組織和公眾的省市一體化信用信息服務(wù)，形成貫通國家、省、市三級互聯(lián)互通的信用信息共享平臺。加大與兄弟省(市)平臺的互聯(lián)互通，探索建立東北區(qū)域信用聯(lián)動體系。

??專欄3　公共信用信息平臺系統(tǒng)改造升級行動

??1.強化重點領(lǐng)域信用主體分級分類監(jiān)管，建立信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。構(gòu)建信用評價、承諾質(zhì)疑、行業(yè)監(jiān)管、信用預(yù)警、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等子系統(tǒng);

??2.建設(shè)企業(yè)信用報告系統(tǒng)，根據(jù)最新需求拓展信用報告應(yīng)用。建設(shè)包括信用報告申請、信用報告服務(wù)、信用評價模型管理、信用等級評定和報告生成、信用報告填報打分、信用報告審查、信用報告公示、信用報告管理、信用報告發(fā)布、信用報告統(tǒng)計分析等功能模塊。支持在重點工程招投標(biāo)、政府采購、政府補助資金發(fā)放等領(lǐng)域開展企業(yè)信用報告第三方評估;

??3.圍繞國家年度城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)建設(shè)城市信用監(jiān)測輔助系統(tǒng)，建設(shè)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)歸集和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等子系統(tǒng)。分析、研判我省地級市信用狀況，實現(xiàn)對地級市信用體系建設(shè)工作監(jiān)測分析、城市排名及促進(jìn)建立情況通報機制;

??4.建設(shè)異議申訴系統(tǒng)。通過“信用中國(遼寧)”信用門戶網(wǎng)站的異議申訴窗口，暢通信用主體在本人或法人信用記錄存在異議時與信用主管部門溝通與反饋渠道。建設(shè)包括異議申請、異議處理和異議分析等子系統(tǒng)。

??第七章　全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

??通過建立健全事前信用承諾，加強事中、事后信用監(jiān)管，開展信用綜合評價，深化行業(yè)分級分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲，充分發(fā)揮新型監(jiān)管機制作用。

??第一節(jié)　全面構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管新模式

??建立健全信用承諾制度。推行審批替代、主動公開、行業(yè)自律、證明事項告知、政務(wù)服務(wù)承諾等信用承諾制度，并將承諾履約情況納入信用信息管理。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，逐步實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會、商會信用承諾全覆蓋。鼓勵信用主體主動向社會做出信用承諾，提升企業(yè)商譽形象，引領(lǐng)帶動形成守信踐諾的良好市場氛圍。

??擴展信用承諾應(yīng)用范圍。各部門要依托部門網(wǎng)站和“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站依法依規(guī)及時向社會公開各類信用承諾信息，將信用承諾履行情況納入各類主體信用記錄，積極擴大信用主體主動承諾在加快行政審批許可事項辦理、信用分級分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲對象認(rèn)定、追究違法失信責(zé)任等方面的應(yīng)用，提升新型監(jiān)管機制效能。

??提升信用監(jiān)管信息化水平。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息處理技術(shù)優(yōu)勢，有效整合行政處罰、行政許可、行政強制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等公共信用信息和市場信用信息，做到“應(yīng)公開、盡公開”，形成全面聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。實現(xiàn)監(jiān)管高效化、智能化、泛在化。建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險。

??第二節(jié)　強化信用分級分類監(jiān)管

??有序開展公共信用綜合評價。依法依規(guī)整合各類信用信息資源，以公共信用評價、行業(yè)信用評價和市場化第三方信用評價為支撐，完善公共信用綜合評價機制，對信用主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價，依照有關(guān)規(guī)定通過“信用中國(遼寧)”網(wǎng)站公示公共信用綜合評價結(jié)果，并定期推送至相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會參考使用。鼓勵各行業(yè)主管部門參考利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價模型。支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展形式多樣的市場化信用評價，為社會主體的市場活動提供定制化信用服務(wù)，滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。

??專欄4　創(chuàng)建誠信示范市行動

??1.對標(biāo)鞍山、大連和營口三個誠信示范市(縣)，總結(jié)和推廣示范城市在城市管理信用建設(shè)方面的創(chuàng)建經(jīng)驗，包括指標(biāo)分解、信用數(shù)據(jù)解讀、重點任務(wù)分拆等;

??2.積極創(chuàng)造條件，組織遼陽等更多有條件的城市申報和參與國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建;

??3.通過創(chuàng)建和示范，力爭在信用公開、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、信用支持實體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用體系建設(shè)的新突破，推動全省信用體系建設(shè)邁上新臺階。

??依法開展行業(yè)分級分類監(jiān)管。在充分掌握行業(yè)監(jiān)管信息基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門參考公共信用綜合評價結(jié)果和行業(yè)信用評價結(jié)果，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。依法依規(guī)按照信用等級高低對監(jiān)管對象實施分級分類，將監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，對信用好、風(fēng)險低的信用主體，降低抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的信用主體，提高抽查比例和頻次。對信用風(fēng)險一般的信用主體，按常規(guī)比例和頻次抽查。

??推動各行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管工作。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立完善行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。 專欄5　重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管示范及聯(lián)合懲戒行動

??1.食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為;

??2.逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)或拖欠貨款及服務(wù)費、侵害消費者或投資者合法權(quán)益、虛假廣告及聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的嚴(yán)重失信行為;

??3.拒不履行法定義務(wù)，包括嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益等行為;

??4.依法依規(guī)界定信用信息和嚴(yán)重失信主體行為以及嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定;

??5.依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開;

??6.支持各地區(qū)、各行業(yè)信用監(jiān)管機制創(chuàng)新，推動信用監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新示范;

??7.加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。

??構(gòu)建現(xiàn)代化信用監(jiān)管新方式。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)優(yōu)勢，通過遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化、高效化，提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，減少對監(jiān)管對象的擾動。

??第八章　培育促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展

??以市場機制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造規(guī)范有序、開放包容的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)育成長、信用服務(wù)機構(gòu)做大做強，助推全省社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

??第一節(jié)　積極促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展

??積極培育信用服務(wù)市場。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)為社會提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，大力培育從事融資擔(dān)保、信用咨詢、信用風(fēng)險控制及信用評級評價等相關(guān)活動的信用服務(wù)機構(gòu)。加大對信用服務(wù)機構(gòu)的信息服務(wù)，消除信息壁壘，為信用服務(wù)機構(gòu)獲取信用信息提供便利，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場景，建立誠信經(jīng)營、專業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)，逐步形成合理的市場結(jié)構(gòu)。探索建立“政府+信用服務(wù)機構(gòu)”的信用建設(shè)合作機制，鼓勵各級各部門引入符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、分級分類監(jiān)管、信用便企惠民應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。

??激發(fā)信用服務(wù)市場需求。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)不斷擴大業(yè)務(wù)范圍。依法依規(guī)引入信用行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)參與重點領(lǐng)域信用記錄采集，建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同開展聯(lián)合懲戒與失信專項治理工作，參與對失信主體的信用修復(fù)培訓(xùn)和失信問題專項治理工作。支持信用行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行信用風(fēng)險的分析、監(jiān)測和預(yù)警，為政府監(jiān)管提供參考和依據(jù)。建立多元化、全方位的信用信息服務(wù)，聚焦信用評級、信用預(yù)警和信用查詢等全流程的服務(wù)。

??做大做強信用服務(wù)機構(gòu)。積極擴大業(yè)務(wù)范圍，鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。逐步實現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)服務(wù)效率。努力提升信用服務(wù)機構(gòu)的自身研發(fā)能力和服務(wù)能力，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和衍生服務(wù)。在企業(yè)信用報告、企業(yè)資信評級報告、個人信用報告等傳統(tǒng)信用產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，延伸新的符合市場需求的信用產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品多元化發(fā)展。提升信用產(chǎn)品增值服務(wù)，以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫像”，針對不同企業(yè)，定制符合企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信用產(chǎn)品。充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)信息及技術(shù)優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強與各級政府、企事業(yè)單位、社會組織的合作，為其科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。

??強化信用服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律。信用行業(yè)協(xié)會探索建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。提高信用服務(wù)機構(gòu)公信力，強化信用服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理，鼓勵信用行業(yè)協(xié)會建立信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)規(guī)范、制定信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。健全信用服務(wù)機構(gòu)的行為準(zhǔn)則，加強自律約束、規(guī)范管理，完善約束機制。強化信用服務(wù)機構(gòu)誠信履職、誠信服務(wù)、誠信收費，嚴(yán)格從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員誠信檔案，加大從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，建立從業(yè)人員信用評估機制。

??專欄6　信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展行動

??1.拓展信用服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持信用服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展、信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、信用管理咨詢培訓(xùn)等活動，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù);

??2.支持在行政管理和公共服務(wù)中推廣應(yīng)用信用服務(wù)機構(gòu)出具信用報告;

??3.鼓勵建立信用服務(wù)中介超市;

??4.支持信用服務(wù)機構(gòu)和大數(shù)據(jù)公司結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)公共信用信息和市場信用信息等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，研發(fā)創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

??大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè)，制定完善行業(yè)自律規(guī)約，積極規(guī)范會員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)市場競爭秩序;會同信用行業(yè)協(xié)會建立健全會員信用檔案，開展會員信用評價、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等工作，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強誠信經(jīng)營意識。

??第二節(jié)　加強信用信息產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用

??提升信用產(chǎn)品開發(fā)能力。進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，方便全社會開發(fā)利用。推動政府部門整合相關(guān)信息，提高信息服務(wù)水平，運用大數(shù)據(jù)加強和改進(jìn)市場監(jiān)管，健全事中、事后監(jiān)管機制，實現(xiàn)有效監(jiān)管。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)和信用行業(yè)協(xié)會積極運用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)，鼓勵和支持銀行、證券、信托、融資租賃、融資擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信用行業(yè)協(xié)會等運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，對已掌握的信息進(jìn)行深層次挖掘，不斷開拓豐富信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用場景。創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，推動信用產(chǎn)品在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動用工、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷豐富基于大數(shù)據(jù)的信用產(chǎn)品應(yīng)用場景。

??增強信用產(chǎn)品應(yīng)用能力。以“信易+”項目為突破口，加強信用信息創(chuàng)新應(yīng)用。大力推進(jìn)信用便企惠民“信易+”項目，廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用場景，積極豐富完善“信易貸”“信易租”“信易游”等產(chǎn)品。加強信用服務(wù)市場規(guī)范管理，防范信用服務(wù)風(fēng)險，完善信用評估標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。推動在行政管理事項中查詢和使用信用記錄，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳與信用信息共享平臺自動對接，在受理行政許可事項時“逢報必查、逢辦必查”申請主體信用信息，突出場景化應(yīng)用。支持信用服務(wù)機構(gòu)利用信用信息為市場主體提供信用產(chǎn)品及服務(wù)，激發(fā)釋放市場活力。加速提升市場競爭力，出臺促進(jìn)信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

??拓展公共信用信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。加強政府部門對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)各地區(qū)、各部門在行政管理過程中應(yīng)用企業(yè)信用信息查詢和企業(yè)信用報告;率先在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項資金安排、政府資金補助、評先評優(yōu)等重點領(lǐng)域查詢市場主體的信用信息和使用信用報告，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。鼓勵金融機構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、融資擔(dān)保等方面，主動使用信用報告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步完善信用信息查詢系統(tǒng)，推行一站式查詢服務(wù)。

??專欄7　“信易貸”助力中小微企業(yè)融資行動

??1.建立健全“信易貸”制度規(guī)范和工作協(xié)同機制;

??2.與國家“信易貸”平臺互聯(lián)互通，優(yōu)化升級各地“信易貸”平臺;

??3.推進(jìn)本地企業(yè)納稅、社保、住房公積金、外匯、水電煤氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)、電信等信息充分共享，加快信用信息整合應(yīng)用;

??4.舉辦“信易貸”政策宣講和平臺對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)通過“信易貸”平臺開展融資供需精準(zhǔn)對接，建立健全企業(yè)“信易貸”名單推薦機制;

??5.探索設(shè)立由政府部門牽頭、金融機構(gòu)和其他市場主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險的“信易貸”風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償基金;完善“信易貸”風(fēng)險管控機制;

??6.鼓勵金融機構(gòu)不斷開發(fā)新的“信易貸”產(chǎn)品。大力提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的規(guī)模和比例。研究制定針對金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)、信用信息歸集服務(wù)機構(gòu)的激勵措施或者政策清單;

??7.跟蹤掌握市場主體的還貸能力，督促市場主體誠信履約。

??第九章　強化誠信教育與信用宣傳工作

??通過開展普及誠信教育、加強誠信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，在全省范圍內(nèi)形成守信踐諾的良好環(huán)境和社會氛圍。

??第一節(jié)　大力開展誠信教育

??培育弘揚誠信理念。踐行社會主義核心價值觀，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)，倡導(dǎo)“重諾守信”的價值取向，在全社會形成“以誠實守信為榮、以背信棄義為恥”的良好風(fēng)尚。

??加大誠信宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，不斷增強誠信宣傳教育的社會影響和效果。深入開展誠信主題活動，結(jié)合各類宣傳日和重要時間節(jié)點，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。深入宣傳誠信理念，推動創(chuàng)作中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀相融合的誠信文藝作品、公益廣告，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。

??強化信用普及教育。落實好信用宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動。采取專題培訓(xùn)、專職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等多種創(chuàng)新手段和方式，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。

??第二節(jié)　加強誠信文化建設(shè)

??大力弘揚誠信文化。構(gòu)建完善的誠信文化教育體系，加強誠信文化的理論研究和探索，深入探討加強誠信文化建設(shè)的途徑。大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。

??廣泛選樹誠信典型。完善推廣信用示范城市、信用示范縣、信用示范企事業(yè)單位、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、信用村居(社區(qū))等創(chuàng)建成果，組織開展示范創(chuàng)建活動。結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，深入挖掘誠信案例，通過多渠道廣泛選樹誠信典型，推出一批誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)誠信典型。引導(dǎo)社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為全社會的自覺追求。同時，宣傳曝光反面典型進(jìn)行警示教育，營造知信、用信、守信的社會環(huán)境，使誠實守信成為社會成員的自覺行為和價值追求，提升社會信用體系建設(shè)的社會影響力。

??實施創(chuàng)新信用示范工程。積極創(chuàng)造條件，組織更多的城市申報和參與國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。通過創(chuàng)建和示范，力爭在信用公開、信用修復(fù)、行業(yè)信用監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用體系建設(shè)的新突破。

??第三節(jié)　加快信用人才培養(yǎng)

??設(shè)立信用體系建設(shè)專家?guī)?。積極引進(jìn)國內(nèi)外信用管理高端人才，聚集一批國內(nèi)外信用工作專門人才，組建核心專家智庫，發(fā)揮信用高端人才的帶領(lǐng)作用，構(gòu)建智力支撐體系。

??創(chuàng)新和完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制。建立一支高素質(zhì)的信用建設(shè)專門隊伍，加強信用人才的交流和選拔。鼓勵有條件的高校設(shè)置信用學(xué)科或開設(shè)信用課程，并將誠信教育納入中小學(xué)和高等院校學(xué)生思想品德教育，構(gòu)建覆蓋高校信用管理專業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)和政府部門等多層次、多主體的信用人才培養(yǎng)體系。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展政用產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)集教學(xué)培訓(xùn)、研發(fā)孵化于一體的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

??第十章　保障措施

??第一節(jié)　強化組織領(lǐng)導(dǎo)力度

??在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè);省(中)直各部門及各市、縣(市、區(qū))要把社會信用體系建設(shè)納入重要工作議事日程，明確工作步驟和階段性目標(biāo)，明確責(zé)任人員，加強制度和規(guī)范建設(shè)，全力推進(jìn)相關(guān)工作，保障本規(guī)劃社會信用體系建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

??全省各級公共信用管理機構(gòu)要加大對本地區(qū)、各部門信用建設(shè)的政策咨詢與指導(dǎo)、信用應(yīng)用與擴展和宣傳教育與引導(dǎo)等工作的支撐力度，建成全省上下聯(lián)動、左右聯(lián)通、多策并用、齊抓共管的全方位信用工作格局。

??第二節(jié)　強化責(zé)任全面落實

??明確工作任務(wù)要求、責(zé)任部門和完成時限，及時對各地、各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，推進(jìn)各項工作任務(wù)順利完成。各部門要根據(jù)工作部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動作為、協(xié)同配合，做好配套政策和實施方案。

??省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把社會信用體系建設(shè)工作納入各市政府目標(biāo)績效評議考核中，明確考核主體和責(zé)任，壓實各項工作任務(wù)，各省直及市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門定期總結(jié)信用工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

??第三節(jié)　加大政策支持力度

??確保落實工作機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費等必要保障。各級財政要將社會信用體系建設(shè)專項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于保障數(shù)字化建設(shè)、信用信息歸集與應(yīng)用、信用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、重點領(lǐng)域信用工程、信用市場培育與信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展、誠信宣傳與課題研究等社會信用體系建設(shè)各項工作。

??加強金融支持與服務(wù)，探索建立多元化投融資機制。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會信用體系建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，鼓勵開展各類綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的信用體系建設(shè)工作，加快形成政府和社會良性互動、優(yōu)勢互補的信用體系建設(shè)格局。

??第四節(jié)　發(fā)揮社會組織作用

??信用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)范，編制行業(yè)發(fā)展報告，開展信用宣傳培訓(xùn)，提出政策建議，發(fā)布行業(yè)信息，規(guī)范行業(yè)管理，提供信用咨詢服務(wù)，開展信用專業(yè)人才培訓(xùn)等，充分發(fā)揮其在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的作用。

??鼓勵、支持信用行業(yè)協(xié)會等組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)積極參與區(qū)域信用合作，推動跨區(qū)域信用信息的查詢共用。建立機構(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)名錄，持續(xù)加大宣傳推介力度。做強“信用遼寧”服務(wù)品牌，充分開展行業(yè)內(nèi)交流合作。

??第五節(jié)　加強人才隊伍建設(shè)

??加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)。強化政府部門信用管理業(yè)務(wù)人員教育、培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。推動信用服務(wù)機構(gòu)與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)共同搭建信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_，建立信用研究中心，開展信用專項研究、重大問題研究及基礎(chǔ)性理論研究，為社會信用體系建設(shè)提供智力支持。

??積極引入信用管理人才。突破信用產(chǎn)品科技賦能關(guān)鍵技術(shù)、帶動信用應(yīng)用跨領(lǐng)域發(fā)展的高級復(fù)合型人才，提升打造高質(zhì)量信用建設(shè)專業(yè)隊伍。