[上海市公積金管理中心]上海市住房公積金2020年年度報告

上海市住房公積金2020年年度報告

??根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規(guī)定，經(jīng)第63次住房公積金管理委員會會議審議通過，現(xiàn)將上海市住房公積金2020年年度報告公布如下：

??一、機構(gòu)概況

??（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有20名委員，2020年召開2次會議，審議通過的事項主要包括：《關(guān)于2019年本市住房公積金預(yù)算收支執(zhí)行情況以及2020年計劃安排的報告》、《關(guān)于上海市住房公積金2019年年度報告編制說明的報告》、《上海市住房公積金管委會2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃》、《關(guān)于2020-2021年度住房公積金歸集提取相關(guān)業(yè)務(wù)委托協(xié)議方案的報告》、《關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員住房公積金個人住房貸款若干問題的報告》等，通報了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間本市住房公積金相關(guān)工作調(diào)整事宜的情況報告》、《關(guān)于公積金個人住房貸款支持本市舊區(qū)改造居民購買征收安置住房方案的報告》、《關(guān)于長三角住房公積金一體化推進(jìn)情況的報告》以及《關(guān)于上海市住房公積金綜合業(yè)務(wù)服務(wù)和管理平臺二期建成運行情況的報告》等。

??（二）住房公積金管理中心：上海市公積金管理中心（以下簡稱“中心”）為直屬上海市政府不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位，設(shè)13個處室，16個管理部。2020年末，從業(yè)人員309人，其中，在編229人，非在編80人。

??二、業(yè)務(wù)運行情況

??（一）繳存：2020年，新開戶單位5.18萬家，凈增單位2.48萬家；新開戶職工68.50萬人，凈增職工1.55萬人；實繳單位45.15萬家，實繳職工884.33萬人，繳存額1687.39億元，同比分別增長5.81%、0.18%和10.03%。2020年末，繳存總額12774.99億元，比上年增長15.22%；繳存余額5361.77億元，同比增長13.57%。受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行1家。

（二）提?。?020年，339.16萬名繳存職工提取住房公積金；提取額1046.75億元，同比增長15.40%；提取額占當(dāng)年繳存額的62.03%，比上年增加2.88個百分點。2020年末，提取總額7413.22億元，比上年增長16.44%。

??（三）貸款。

??1.個人住房貸款：本市購買首套住房家庭最高貸款額度為100萬元（個人為50萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為120萬元（個人為60萬元）；本市購買第二套改善型住房家庭最高貸款額度為80萬元（個人為40萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為100萬元（個人為50萬元）。

??2020年，發(fā)放個人住房貸款15.08萬筆1029.18億元（含貼息貸款置換0.01萬筆0.58億元），同比分別增長7.10%、9.58%；回收個人住房貸款500.48億元。

??2020年末，累計發(fā)放個人住房貸款283.32萬筆9757.14億元，貸款余額4978.75億元，分別比上年增長5.62%、11.79%、11.88%。個人住房貸款余額占繳存余額的92.86%，比上年末減少1.40個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行19家。

??2.異地貸款：2020年，發(fā)放異地貸款204筆1.71億元。2020年末，發(fā)放異地貸款總額2.50億元，異地貸款余額2.41億元。

??3.住房公積金貼息貸款：2020年，未發(fā)放住房公積金貼息貸款，當(dāng)年貼息額20.05萬元。2020年末，累計發(fā)放住房公積金貼息貸款5.21萬筆353.76億元，累計貼息6.77億元，貼息貸款余額為零。

??（四）購買國債：2020年未購買國債，至年末國債余額為零。

??（五）資產(chǎn)證券化：2020年末，個人住房貸款資產(chǎn)支持證券的未償付貸款筆數(shù)為7.75萬筆，本金余額為141.20億元。

??（六）資金存儲：2020年末，住房公積金存款423.00億元，存款類型為其他（協(xié)定、通知、智能存款等）。

??（七）資金運用率：2020年末，住房公積金個人住房貸款余額和項目貸款余額的總和占繳存余額的92.86%，比上年末減少1.40個百分點。

??三、主要財務(wù)數(shù)據(jù)

??（一）業(yè)務(wù)收入：2020年，業(yè)務(wù)收入182.74億元，同比增長14.22%。其中，存款利息28.53億元，委托貸款利息152.32億元，其他1.89億元。

??（二）業(yè)務(wù)支出：2020年，業(yè)務(wù)支出84.40億元，同比增長12.82%。其中，支付職工住房公積金利息76.82億元，歸集手續(xù)費2.87億元，委托貸款手續(xù)費3.88億元，其他0.83億元。

??（三）增值收益：2020年，增值收益98.34億元。其中：

??住房公積金增值收益96.88億元，同比增長15.36%。當(dāng)年增值收益率1.92%，比上年增加0.02個百分點。

??城市廉租住房建設(shè)補充資金增值收益1.46億元。

??（四）增值收益分配：2020年，提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金95.48億元，提取管理費用1.40億元，提取城市廉租住房建設(shè)補充資金1.46億元。

??2020年，上交財政管理費用1.40億元。

??2020年末，貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額485.27億元。累計提取城市廉租住房建設(shè)補充資金246.93億元。

??（五）管理費用支出：2020年，管理費用支出1.39億元，同比下降3.47%。其中，人員經(jīng)費0.71億元，公用經(jīng)費0.25億元，專項經(jīng)費0.43億元。

??四、資產(chǎn)風(fēng)險狀況

??個人住房貸款：2020年末，個人住房貸款逾期額1.72億元，逾期率0.345‰。個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金余額485.27億元。2020年，未使用個人貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金核銷逾期貸款。

??五、社會經(jīng)濟(jì)效益

??（一）繳存業(yè)務(wù)。

??繳存職工中，國家機關(guān)和事業(yè)單位占8.47%，國有企業(yè)占11.77%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占1.72%，外商投資企業(yè)占16.63%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占58.06%，民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體占1.15%，靈活就業(yè)人員占0.05%，其他占2.15%；中、低收入占89.19%，高收入占10.81%。

??新開戶職工中，國家機關(guān)和事業(yè)單位占3.52%，國有企業(yè)占7.64%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占1.22%，外商投資企業(yè)占14.75%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占70.50%，民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體占0.83%，靈活就業(yè)人員占0.01%，其他占1.53%；中、低收入占97.04%，高收入占2.96%。

??（二）提取業(yè)務(wù)。

??提取金額中，償還購房貸款本息占66.01%，租賃住房占11.35%，購買、建造、翻建、大修自住住房占5.63%，支持老舊小區(qū)改造占0.01%，離休和退休提取占14.40%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占0.02%，出境定居占0.03%，其他占2.55%。

??提取職工中，中、低收入占83.26%，高收入占16.74%。

??（三）貸款業(yè)務(wù)。

??個人住房貸款：2020年，支持職工購建房1298.34萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為24.72%，比上年末增加0.75個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，在貸款合同約定的存續(xù)期內(nèi)可節(jié)約職工購房利息支出192.18億元。

??職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占62.56%，90-144（含）平方米占33.00%，144平方米以上占4.44%。購買新房占29.01%（其中購買保障性住房占7.26%），購買二手房占70.99%。

??職工貸款筆數(shù)中，單繳存職工申請貸款占51.96%，雙繳存職工申請貸款占47.81%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.23%。

??貸款職工中，30歲（含）以下占26.19%，30歲-40歲（含）占55.35%，40歲-50歲（含）占15.50%，50歲以上占2.96%；首次申請貸款占85.91%，二次及以上申請貸款占14.09%；中、低收入占87.91%，高收入占12.09%。

??（四）住房貢獻(xiàn)率。

??2020年，個人住房貸款發(fā)放額、住房消費提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為112.48%，比上年增加1.67個百分點。

??六、其他重要事項

??（一）疫情防控和應(yīng)對情況

??1.落實疫情防控要求，推行網(wǎng)上服務(wù)新模式

??在疫情防控期間，強化服務(wù)保障，推行“網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上維權(quán)、網(wǎng)上咨詢”等服務(wù)新模式。一是推行網(wǎng)上辦事，拓展線上渠道。單位日常繳存業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理全覆蓋，職工高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步延長單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)時間，除匯繳、補繳兩項涉資金業(yè)務(wù)外，其余單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)全天24小時均可辦理，維持個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)全天24小時辦理。二是開啟提前預(yù)約，加快窗口辦理。通過上海住房公積金網(wǎng)或“上海公積金”微信公眾號預(yù)約業(yè)務(wù)辦理，并對前往網(wǎng)點辦理的職工進(jìn)行事先聯(lián)系和預(yù)約引導(dǎo)，減少人員聚集。三是依托“云服務(wù)”，在線“云客服”。通過上海住房公積金網(wǎng)在線咨詢、“上海公積金”微信微客服、12329公積金熱線等多種咨詢渠道，積極回應(yīng)職工的業(yè)務(wù)需求，在線解答職工提問。

??2.實施階段性支持政策，為企業(yè)和職工紓困解難

??為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，出臺《關(guān)于本市妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》及其實施細(xì)則。政策涵蓋疫情防控期間企業(yè)緩繳、自愿繳存者緩繳、延長部分提取業(yè)務(wù)受理時限、提高租賃提取月提取額、降低繳存比例、申請住房公積金貸款、住房公積金貸款逾期處理等方面內(nèi)容。階段性緩繳措施惠及企業(yè)1.78萬家，職工51萬人，相關(guān)企業(yè)減負(fù)公積金20.44億元。受理職工申請?zhí)岣咦赓U提取限額內(nèi)提取額近3.6萬筆，涉及增加提取額3600余萬元。公積金貸款方面累計受理不作逾期處置申請229筆。階段性支持政策期滿后，分情況、分步驟妥善推進(jìn)緩繳企業(yè)恢復(fù)正常繳存和補繳工作。截至2020年底，近1.66萬戶單位，近47萬職工已恢復(fù)正常繳存。

??（二）政策調(diào)整情況

??1.調(diào)整2020年度住房公積金繳存基數(shù)和月繳存額上下限

??本市2020年度住房公積金繳存基數(shù)、比例以及月繳存額上下限的調(diào)整時間從4月1日調(diào)整至7月1日。自2020年7月1日起，職工住房公積金的繳存基數(shù)由2018年月平均工資調(diào)整為2019年月平均工資。2020年度職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%，由單位自主確定；單位可以自愿參加補充住房公積金制度，補充住房公積金繳存比例為各1%至5%。2020年度本市住房公積金月繳存額上下限如下：

??對繳存住房公積金確有困難的單位，符合規(guī)定情形的，可以按照上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法的相關(guān)規(guī)定，申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

??2.實施本市既有多層住宅加裝電梯提取住房公積金政策

??《關(guān)于本市既有多層住宅加裝電梯提取使用住房公積金的通知》于2月1日起施行。凡按照本市對既有多層住宅加裝電梯的相關(guān)規(guī)定實施加裝電梯的，加裝電梯項目正式施工后，已先行支付建設(shè)資金的業(yè)主（房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人），可以申請?zhí)崛I(yè)主本人及配偶住房公積金賬戶資金，不足時可以申請?zhí)崛I(yè)主本人直系血親住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于加裝電梯中個人所需支付的建設(shè)資金。提取總額不超過業(yè)主家庭分?jǐn)偟碾娞萁ㄔO(shè)費用以及實際出資金額，且各申請人提取金額不超過申請人住房公積金賬戶余額。

??3.出臺個人購買征收安置住房貸款政策

??為進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金制度作用，出臺《上海市住房公積金個人購買征收安置住房貸款管理試行辦法》，明確本市舊區(qū)改造的居民在征收補償中選擇征收安置住房且征收安置住房的價格（不含其他費用）超過其獲得的征收補償金額，可就征收安置房屋需補交差價部分申請公積金貸款，并于2021年1月24日施行。

??4.出臺外籍、獲得境外永久（長期）居留權(quán)在滬工作人員住房公積金貸款政策

??為進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金制度對在本市工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員基本住房需求的保障作用，出臺《關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員住房公積金個人住房貸款若干問題的通知》，于12月20日起施行。明確外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員申請住房公積金個人住房貸款的資格、條件、額度、期限、利率及房屋套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照本市住房公積金個人住房貸款現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

??（三）長三角一體化推進(jìn)情況

??8月20日，長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式暨第一次聯(lián)席會議在上海順利召開。今年，一市三省已率先推進(jìn)跨地區(qū)購房信息協(xié)查、異地貸款證明信息互認(rèn)、購房提取異常地區(qū)警示公告、長三角住房公積金一體化服務(wù)專欄等合作項目落地。今后一市三省將通過齊力打造信息數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、風(fēng)險防范協(xié)同的“長三角住房公積金一體化”服務(wù)品牌，共同推動長三角地區(qū)住房公積金管理和服務(wù)水平成為行業(yè)標(biāo)桿。

??（四）優(yōu)化營商環(huán)境情況

??1.拓展業(yè)務(wù)辦理方式，進(jìn)一步滿足企業(yè)和職工不同辦事需求

??一是新增電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦理公積金業(yè)務(wù)的認(rèn)證方式。企業(yè)除可以通過使用原有的公積金專用證書、法人一證通登錄操作網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)外，還可以使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄系統(tǒng)進(jìn)行線上公積金業(yè)務(wù)辦理。二是單位為再招聘職工辦理個人住房公積金賬戶設(shè)立納入“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦辦事效率。三是新增住房公積金基數(shù)調(diào)整辦理方式及渠道。20人以下無補充住房公積金賬戶的單位，可通過上海公積金網(wǎng)或手機登錄基數(shù)調(diào)整專欄辦理。四是推進(jìn)個人住房公積金業(yè)務(wù)接入“一網(wǎng)通辦”。將租賃提取、離退休提取、大部分或完全喪勞提取、自愿繳存期滿提取等個人住房公積金業(yè)務(wù)接入“一網(wǎng)通辦”總門戶。同時，個人出具異地貸款繳存使用證明業(yè)務(wù)接入長三角“一網(wǎng)通辦”。

??2.圍繞“一件事”“免于提交”“跨省通辦”，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理便利度

??一是以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，推進(jìn)離退休提取住房公積金納入企業(yè)職工退休“一件事”，實現(xiàn)公積金與其他業(yè)務(wù)事項跨部門、跨層級“一件事一次辦”。二是通過調(diào)用電子證照實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)材料免交。企業(yè)和職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)時，可通過“掃碼亮證”，即提交電子證照的方式實現(xiàn)本市政府部門核發(fā)的證照材料“免于提交”。三是融合“線上+線下”辦理渠道，實現(xiàn)“跨省通辦”。一方面依托住房公積金網(wǎng)站、“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動端等線上渠道，實現(xiàn)個人住房公積金繳存貸款等信息查詢、出具貸款職工住房公積金繳存使用證明、正常退休提取住房公積金、住房公積金單位登記開戶、住房公積金單位及個人繳存信息變更、提前還清住房公積金貸款（2020年8月1日后受理的住房公積金貸款）6項業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦；另一方面加強“跨省通辦”線下窗口建設(shè)。按照“異地受理、無差別辦理”的服務(wù)要求，在各區(qū)管理部服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”窗口服務(wù)。

??（五）治理手段創(chuàng)新情況

??一是以支持職工真實住房消費需求為出發(fā)點，建立租賃信息長效聯(lián)查機制。推進(jìn)公租房租賃合同網(wǎng)簽備案信息共享，采用信息核驗和實地核查相結(jié)合規(guī)范租賃提取。二是以治理住房公積金領(lǐng)域騙提、騙貸亂象為抓手，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭；依托本市有關(guān)部門組成聯(lián)席會議機制，開展綜合治理和源頭治理，形成多部門“齊抓共管”、協(xié)同推進(jìn)的有利局面。

??（六）風(fēng)險防范建設(shè)情況

??一是嚴(yán)格貫徹落實監(jiān)管要求，結(jié)合本地業(yè)務(wù)實際，上線上海特色住房公積金風(fēng)險防控系統(tǒng)，以第三方視角精準(zhǔn)防控業(yè)務(wù)風(fēng)險點，利用數(shù)字化手段增強風(fēng)險防控能力。二是強化審計監(jiān)督，規(guī)范審計程序，督促審計整改落實，織牢風(fēng)險防控安全網(wǎng)。三是進(jìn)一步加強房地產(chǎn)、金融市場分析，促進(jìn)資金流動性管理更加科學(xué)、精準(zhǔn)。

??（七）信息化建設(shè)情況

??2020年8月，新系統(tǒng)二期如期建成上線運行，推動整體技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、門戶管理、用戶權(quán)限管理、安全防護(hù)體系以及線上線下系統(tǒng)平臺六項統(tǒng)一，全面實現(xiàn)上海公積金歸集、提取、貸款的業(yè)務(wù)、財務(wù)、資金三賬聯(lián)動、實時結(jié)算。同時隨著二期系統(tǒng)上線，全面完成住建部基礎(chǔ)貫標(biāo)和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入工作，為本市住房公積金精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)和資金安全奠定堅實基礎(chǔ)。

??（八）榮譽獲得情況

??2020年，中心及職工共獲得省部級以上榮譽5項，分別為：中心通過“全國文明單位”復(fù)查，繼續(xù)保留“全國文明單位”稱號，中心團(tuán)委榮獲“上海市五四紅旗團(tuán)委”稱號，中心3名職工分別獲評“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”、“上海市先進(jìn)工作者”、“上海市優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號。

上海市公積金管理中心

2021年3月26日

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的2021年住房公積金信息披露的指標(biāo)解釋口徑：

??1.實繳單位數(shù)：指實際發(fā)生過1次（含）以上匯繳、補繳住房公積金的單位數(shù)。

??2.實繳職工人數(shù)：指實際發(fā)生過1次（含）以上匯繳、補繳住房公積金的職工人數(shù)。

??3.繳存額：指當(dāng)年實際繳存的住房公積金金額（包括實際匯繳、補繳金額和結(jié)轉(zhuǎn)利息）。

??4.繳存余額：指截至年末繳存總額（包括應(yīng)付給職工的住房公積金結(jié)轉(zhuǎn)利息）扣除累計提取額后的金額。

??5.新開戶單位數(shù)：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的單位數(shù)。

??6.新開戶人數(shù)：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的職工人數(shù)。

??7.凈增單位數(shù)：指當(dāng)年實際繳存單位數(shù)與上年實際繳存單位數(shù)的差額。

??8.凈增職工人數(shù)：指當(dāng)年實際繳存職工人數(shù)與上年實際繳存職工人數(shù)的差額。

??9.發(fā)放住房公積金貼息貸款金額：指由商業(yè)銀行向繳存職工發(fā)放的個人住房貸款金額（包括中心以存量的公積金貸款資產(chǎn)出表轉(zhuǎn)為商業(yè)貸款的金額），商業(yè)貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔(dān)，所發(fā)放的個人住房貸款未計入住房公積金繳存使用情況表。

??10.當(dāng)年貼息額：指為以前年度發(fā)放和本年度發(fā)放的貼息貸款，在本年度內(nèi)支付的貼息金額。

??11.個人住房貸款市場占有率：指年末住房公積金個人住房貸款余額占當(dāng)?shù)厣虡I(yè)性和住房公積金個人住房貸款余額總和的比率。

??12.個人住房貸款支持職工購建房面積：指利用住房公積金個人住房貸款（含組合貸款）支持職工購買（建造）住房的建筑面積。

??13.住房公積金存款額：指年末住房公積金存放在銀行的資金額，包括融資資金，不包括開發(fā)商保證金等不能用于提取、貸款的資金，不包括增值收益專戶存款。

??14.增值收益率：指增值收益與月均繳存余額的比率。月均繳存余額指當(dāng)年內(nèi)各月末住房公積金累計繳存余額之和除以12。

??15.個人住房貸款逾期額：指截至年末借款合同約定到期3個月（含）以上、6個月（不含）以內(nèi)應(yīng)還未還貸款本金額與合同約定到期6個月（含）以上未歸還貸款的本金余額之和。

??16.繳存、提取、貸款職工按收入水平分類：中、低收入是指收入低于上年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍，高收入是指收入高于上年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍（含）。

??17.可節(jié)約職工購房利息支出：當(dāng)年獲得住房公積金個人住房貸款的職工合同期內(nèi)所需支付貸款利息總額與申請商業(yè)性住房貸款利息總額的差額。商業(yè)性住房貸款利率按照相應(yīng)期限的最新貸款市場報價利率（LPR）測算。