[中房研協(xié)]住建部定調(diào)2022年樓市：在“三穩(wěn)”基礎(chǔ)上，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長

??熱點(diǎn)聚焦

??2月24日，國新辦舉行推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會(huì)。

??會(huì)上，住建部部長王蒙徽答記者問表示，住建部將從保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、大力推進(jìn)“新城建”、推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造等方面著力，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。在回答將采取哪些舉措保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，住建部副部長倪紅光表示，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。并從保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性、堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等四個(gè)方面作出了具體闡述。

??熱點(diǎn)評(píng)析

??“穩(wěn)”是2022年房地產(chǎn)調(diào)控主題

??會(huì)議再次明確了要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，“穩(wěn)”依然是2022年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主題。這其中既包括繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等，也包括保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求。

??回看2021年，受政策高壓影響，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)全面降溫，部分地區(qū)房地產(chǎn)各項(xiàng)交易數(shù)據(jù)呈現(xiàn)斷崖式下滑，房企陷入流動(dòng)性困境、項(xiàng)目無法按時(shí)交付等風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，對(duì)行業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定均造成不利影響?；诖耍?021年四季度以來，中央層面持續(xù)釋放維穩(wěn)樓市利好，部分地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了購房補(bǔ)貼、信貸支持等扶持性政策，以防房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)持續(xù)失速下滑。此次會(huì)議也明確指出，我國現(xiàn)在仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加，住房的剛性需求和改善性需求依然迫切，要支持和保障合理住房需求。但需要注意的是，“穩(wěn)”樓市既要防止失速下滑，也要避免過快上漲。進(jìn)入2022年以來，地方發(fā)放購房補(bǔ)貼、降低首付比例、降低房貸利率等利好政策頻出，市場(chǎng)情緒逐漸反彈。對(duì)此，日前經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)即發(fā)文提示，在出臺(tái)穩(wěn)樓市調(diào)控政策時(shí)，尤須謹(jǐn)防政策的過度寬松再將房地產(chǎn)市場(chǎng)推向過快上漲的通道，重走過度依賴房地產(chǎn)的老路。在“因城施策”指導(dǎo)下，后續(xù)地方仍將有扶持性政策出臺(tái)，應(yīng)理性看待當(dāng)前地方為避免房地產(chǎn)市場(chǎng)過快下滑出臺(tái)的一些舉措和糾偏性政策，謹(jǐn)防市場(chǎng)過度炒作。房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展整體仍將以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)。

??企業(yè)、地方政府在“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”中應(yīng)積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

??在堅(jiān)決有力處置個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)中，住建部明確，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場(chǎng)化為原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任。

??根據(jù)人民法院公告網(wǎng)顯示信息，截至2022年2月24日，有關(guān)房企破產(chǎn)文書公告已超過60條，奧園、陽光城、正榮地產(chǎn)等知名房企近期也接連爆雷，2022年又是房企償債大年，在融資、銷售沒有明顯改善的情況下，未來房企債務(wù)違約甚至破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)依然較大，由此造成的房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)此，有消息稱，日前全國性商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見已出臺(tái)。意見提出，購房人的定金、首付款、按揭款和其他形式的購房款，應(yīng)全部直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金監(jiān)管額度由市縣級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程造價(jià)合同等進(jìn)行核定，能確保項(xiàng)目竣工所需的資金額度。從政策意義來看，通過對(duì)房企資金進(jìn)行監(jiān)管，保證項(xiàng)目竣工資金，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的順利交付有積極作用。而對(duì)于已經(jīng)爆雷的企業(yè)，地方政府須承擔(dān)好管理責(zé)任，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段、行政手段，協(xié)同政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方力量，采取類似政府接管、提供必要信貸資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目收并購等舉措，助力化解項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，保障購房者合法權(quán)益。

??保障性租賃住房建設(shè)成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要抓手

??住建部部長王蒙徽表示，要推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。其中，保障性租賃住房建設(shè)將是重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，2021年已經(jīng)籌集了94.2萬套保障性租賃住房。2022年，計(jì)劃新籌集240萬套，較2021年再度大幅增長。由此可見，2022年保障性租賃住房建設(shè)有望進(jìn)一步提速。同時(shí)，圍繞保障性租賃住房的土地、金融、財(cái)稅等支持政策后續(xù)也將繼續(xù)加碼。此前，保障性租賃住房有關(guān)貸款已明確不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。伴隨著商品房市場(chǎng)規(guī)模見頂、租賃市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊且政策偏好明顯，或?qū)⒃俅渭ぐl(fā)房企參與住房租賃領(lǐng)域意愿，甚至引導(dǎo)部分房企由開發(fā)、銷售模式向持有、運(yùn)營的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此外，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，物業(yè)管理、城市更新、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的探索也是房企未來可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。