關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

三區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場正常秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，市住建局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合制定了《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??市住建局聯(lián)絡(luò)員：高 ?峰 6899924

??市市場監(jiān)督管理局聯(lián)絡(luò)員：呂曉平 5069567

??市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)絡(luò)員：徐 ?越 8594422

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ??銀川市市場監(jiān)督管理局

??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

??2021年8月16日

??（此件公開發(fā)布）

房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

??為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。根據(jù)住建部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體部署要求，按照自治區(qū)住建廳《關(guān)于印發(fā)<2021年整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案>的通知》精神及市委、市政府安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定對房地產(chǎn)市場秩序開展專項(xiàng)整治，特制定本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)7月22日國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化和建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全長效機(jī)制，促使我市房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

??二、工作目標(biāo)

??通過多部門聯(lián)合整治，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)水平及誠信經(jīng)營意識，實(shí)現(xiàn)主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、運(yùn)行有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

??三、整治工作組織機(jī)構(gòu)

??為切實(shí)做好我市房地產(chǎn)市場秩序整治工作，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，依托房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

??組 ?長：范永勝??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

??副組長：孫劍平??銀川市市場監(jiān)督管理局副局長

??李承強(qiáng)??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長

??成 ?員：李國華 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理科科長

??姚勁立銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科科長

??呂曉平 ?銀川市市場監(jiān)管局價(jià)競科科長

??海文靜 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防科副科長

??付秀山 ?銀川市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心主任

??曹東育 ?銀川市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

??陳東屹??銀川市建筑行業(yè)管理處副主任

??謝 ?峰 ?永寧縣住建局副局長

??張孝平 ?賀蘭縣住建局副局長

??徐越銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法一大隊(duì)隊(duì)員

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局房地產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)組織開展。

??四、整治范圍

??整治范圍為銀川市轄三區(qū)、賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)、永寧望遠(yuǎn)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售樓盤，重點(diǎn)對區(qū)域內(nèi)市場反應(yīng)強(qiáng)烈、銷售均價(jià)高的樓盤進(jìn)行檢查。

??五、整治內(nèi)容

??（一）規(guī)范開發(fā)企業(yè)營銷行為

??一是嚴(yán)肅查處無證銷售、捂盤惜售、未明碼標(biāo)價(jià)、房源公示數(shù)量與銷售數(shù)量不相符、價(jià)格欺詐、價(jià)外加價(jià)、套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房、收“茶水費(fèi)”、發(fā)布虛假廣告、挪用交易監(jiān)管資金、發(fā)布虛假房源及價(jià)格信息、協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。

??二是對于未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)和承銷機(jī)構(gòu)不得以排卡、凍結(jié)圈存保證金、購買其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等方式為購房人確定選房資格和順序，不得收取或變相收取意向金、誠意金、認(rèn)籌金等預(yù)定款項(xiàng)。

??三是對于取得預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源，認(rèn)籌的戶數(shù)不得超過準(zhǔn)售房源的1.5倍。開發(fā)企業(yè)應(yīng)與買受人書面明確認(rèn)籌（購）樓棟及預(yù)售許可證信息，不得將未取得商品房預(yù)售許可的樓棟納入選房范圍。

??四是開發(fā)企業(yè)、承銷機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對銷售人員的管理，確保銷售人員熟知項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等情況以及房地產(chǎn)市場調(diào)控、管理、信貸稅收等方面的知識，不得出現(xiàn)不符合項(xiàng)目實(shí)際或違反政策的誤導(dǎo)和虛假宣傳行為。

??五是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營時(shí)，必須對進(jìn)店顧客實(shí)名登記，掃碼測溫，對拒不配合登記、檢測的顧客或測溫異常的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店務(wù)必要求進(jìn)店顧客佩戴口罩，對未佩戴的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店要結(jié)合自身實(shí)際情況，引導(dǎo)顧客錯(cuò)峰前往，降低售樓部、中介機(jī)構(gòu)等營業(yè)場所人員密度，切實(shí)消除聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。

??（二）規(guī)范售樓部現(xiàn)場公示內(nèi)容

??一是嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范售樓部公示內(nèi)容的通知》（銀住建發(fā)[2021]80號）要求，在售樓部顯著位置公示證照、表格、制式合同及法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，對《商品房明碼標(biāo)價(jià)及銷售進(jìn)度公示表》《商品房銷售價(jià)格相關(guān)信息公示表》《地下車位價(jià)格信息及銷售進(jìn)度公示表》要嚴(yán)格按照制式表格予以公示并及時(shí)更新補(bǔ)充。

??二是嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”備案制度，“一房一價(jià)”未通過備案且網(wǎng)上公示的，嚴(yán)禁私自對外釋放價(jià)格。新樓棟開盤日期要結(jié)合“一房一價(jià)”公示日期合理確定，未公示的禁止向購房人釋放開盤日期。

??（三）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)營銷行為

??一是嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)炒作房價(jià)、囤積房源、發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，利用虛假或容易使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式等進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為；侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；未履行書面告知義務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為。未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為。

??二是中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市房屋租賃管理?xiàng)l例》《銀川市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員以隱瞞房屋真實(shí)信息、夸大其詞、虛假承諾等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易。中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源必須真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，各種渠道發(fā)布的同一房源應(yīng)當(dāng)一致，不得隱瞞查封、抵押等影響房屋交易的信息。中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要明碼標(biāo)價(jià)，并在營業(yè)場所顯著位置公示。

??（四）規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理

??一是嚴(yán)把工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量關(guān)。對施工前是否辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查；單位資質(zhì)及人員資格、配備及到位情況；材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查驗(yàn)收情況；質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況；檢測單位是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)，檢測報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論等方面進(jìn)行檢查。

??二是嚴(yán)把工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)檢查：1.模板及其支架、現(xiàn)澆樓面模板拼縫；鋼筋加工、安裝；結(jié)構(gòu)砼試件的取樣與留置、養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)澆砼施工縫情況；砼柱、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸，外觀質(zhì)量；預(yù)留洞口、預(yù)埋件等；混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；鋼筋直徑、鋼筋保護(hù)層厚度是否與施工圖一致；樓板厚度、室內(nèi)凈空高度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求等。2.砌體垂直度；砌體表面質(zhì)量；砂漿飽滿度；預(yù)留洞口、預(yù)埋件；預(yù)制構(gòu)件施工及安裝情況；構(gòu)造措施等。3.給水管道敷設(shè)及給水設(shè)備、配件安裝情況；排水管道敷設(shè)及排水管道配件安裝情況；電氣導(dǎo)管敷設(shè)等。

??（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理

??一是嚴(yán)查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各企業(yè)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專題片，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)重大危險(xiǎn)源管控工作，壓實(shí)關(guān)鍵崗位人員管理職責(zé)，切實(shí)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

??二是嚴(yán)查安全文明施工管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照我市關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，做好人員實(shí)名制、建筑工地圍擋、項(xiàng)目食堂宿舍的管理，全面落實(shí)揚(yáng)塵管控、預(yù)防高墜等措施，加大隱患排查整治力度，積極響應(yīng)建設(shè)工程新技術(shù)新工藝的推廣使用，有效開展應(yīng)急演練，無拖欠建筑工人工資的問題。

??三是嚴(yán)查防疫防汛措施落實(shí)。根據(jù)我市疫情防控的整體形勢和“七下八上”防汛的關(guān)鍵期，各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控工作的通知》，落實(shí)疫情防控“四個(gè)到位”“五個(gè)必須”工作要求，加大疫苗接種力度，在自愿接種的前提下，以應(yīng)接盡接的標(biāo)準(zhǔn)盡快完成疫苗接種；按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地食品安全及高溫防暑防汛防火安全工作的通知》,加強(qiáng)深基坑工程防汛安全管理，全面排查施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害隱患；加強(qiáng)起重機(jī)械防汛安全管理，提高設(shè)備防風(fēng)、防雨、防倒塌能力；加強(qiáng)腳手架、模板支撐防汛安全管理，嚴(yán)格落實(shí)搭設(shè)、拆除規(guī)定要求，確保架體基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置安全有效；強(qiáng)化汛期應(yīng)急處置能力，建立完善應(yīng)急預(yù)案，加大值班值守，確保我市在建工地安全形勢整體穩(wěn)定。

??六、實(shí)施步驟

??(一）自查自糾階段（8月13日—8月20日）

??市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作要求，通過多種形式組織動(dòng)員房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展自查和整改工作，切實(shí)做到合法合規(guī)經(jīng)營。

??（二）聯(lián)合檢查階段（8月21日—9月20日）

??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局成立聯(lián)合檢查組，按照檢查內(nèi)容，對范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。

??（三）總結(jié)鞏固階段（9月21日—9月30日）

??檢查組根據(jù)專項(xiàng)檢查和懲處情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過郵箱上報(bào)總結(jié)報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

??七、工作要求

??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法要充分認(rèn)識開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作對維護(hù)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益的重要性，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到國家和自治區(qū)、銀川市房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作部署上來，認(rèn)真開展好各階段工作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作成效。

??（二）密切部門協(xié)作。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度>的通知》要求，建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門依法查處；對存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的房地產(chǎn)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目，要及時(shí)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)，切實(shí)做好防范和化解工作。（三）確保整治成效。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門要視實(shí)際情況設(shè)置舉報(bào)方式，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，征集各類線索；建立問題臺(tái)賬和銷號臺(tái)賬，實(shí)行包抓管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分類精準(zhǔn)施策處置問題；要嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取約談負(fù)責(zé)人、限期整改、停業(yè)整頓、行政罰款、部門聯(lián)合懲戒等措施；要及時(shí)向社會(huì)公示整治項(xiàng)目、通告工作進(jìn)展、公布整治成果。

??（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局要明確1名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況和典型案例，于9月20日前上報(bào)工作總結(jié)。