海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省統(tǒng)籌 疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展 特別措施（2.0版）》的通知

海南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《海南省統(tǒng)籌疫情防控

和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》和《海南省

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》的通知

??瓊府辦〔2022〕41號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

??《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??海南省人民政府辦公廳

??2022年9月16日

海南省統(tǒng)籌疫情防控

和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案

??為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，全力克服新一輪疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展造成的影響，高效精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，多措并舉推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振，制定本行動(dòng)方案。

??一、行動(dòng)目標(biāo)

??堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，迅速有序推動(dòng)全省主要行業(yè)九月份全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、第四季度發(fā)力沖刺，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。供給側(cè)方面，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)力保實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)，非接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)多作貢獻(xiàn)，接觸式服務(wù)業(yè)應(yīng)盡量減少損失。需求側(cè)方面，固定資產(chǎn)投資全年同比(下同)增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長(zhǎng)1%以上，貨物進(jìn)出口總額全年增長(zhǎng)25%，服務(wù)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資全年增長(zhǎng)15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個(gè)未發(fā)生疫情的市縣要確保實(shí)現(xiàn)、力爭(zhēng)超額完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；?？?、五指山、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個(gè)受疫情影響相對(duì)小的市縣要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；儋州、陵水、東方、臨高、萬寧、樂東等6個(gè)受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡量減少疫情影響；三亞市要千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)果。

??二、高效精準(zhǔn)抓好疫情防控

??1.嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控政策。嚴(yán)格實(shí)施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率。建立疫情防控“九不準(zhǔn)”督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，切實(shí)避免過度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班，各市縣政府)

??2.加快提升疫情防控能力。全面強(qiáng)化核酸檢測(cè)“采、送、檢、報(bào)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)質(zhì)量與效率。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與方式提升常態(tài)化核酸檢測(cè)能力。推動(dòng)建設(shè)一批永久性方艙醫(yī)院，加強(qiáng)可轉(zhuǎn)換方艙醫(yī)院儲(chǔ)備。建立覆蓋全省的“防疫通”系統(tǒng)，編制印發(fā)隔離點(diǎn)管理手冊(cè)，多渠道夯實(shí)隔離資源儲(chǔ)備。提升社會(huì)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環(huán)。有序推進(jìn)全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關(guān)工作組、省疫情防控指揮體系各有關(guān)工作專班、省發(fā)展改革委、省委政法委、省衛(wèi)生健康委)

??三、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)

??3.擴(kuò)大“一線放開、二線管住”試點(diǎn)范圍。大力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)落地，支持試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)企業(yè)適用加工增值免關(guān)稅政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān))

??4.促進(jìn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍享惠。加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體依規(guī)充分享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)

??5.強(qiáng)化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單調(diào)整，擴(kuò)展政策享惠主體范圍、清單目錄，優(yōu)化政策適用條件。研究制定適合平行進(jìn)口車的國六環(huán)保信息公開和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，暢通進(jìn)口車輛采購渠道。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

??6.加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。全面推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目提速建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)全部開工并加快建設(shè)。以超常規(guī)手段加強(qiáng)口岸、非設(shè)關(guān)地等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、省財(cái)政廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省公安廳)

??四、有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

??7.建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。分市縣建立由屬地政府和園區(qū)主管部門負(fù)責(zé)，省級(jí)行業(yè)主管部門、疫情防控部門指導(dǎo)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)人員到崗、生產(chǎn)資料和防疫物資保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫胬щy問題。分產(chǎn)業(yè)制定疫情防控指引。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。常態(tài)化排查、取消制約復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理限制。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)預(yù)案。(牽頭單位：各市縣政府，省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組)

??8.暢通省內(nèi)外交通運(yùn)輸通道。優(yōu)化提升運(yùn)輸通行證辦理系統(tǒng)。加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取在瓊州海峽北岸設(shè)置應(yīng)急物資臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。持續(xù)免費(fèi)為貨車司機(jī)開展核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部)

??9.啟動(dòng)“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)。面向全省“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)園區(qū)開展“一對(duì)一”助企服務(wù)，幫助企業(yè)解決突出問題，推動(dòng)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)提振發(fā)展質(zhì)量效益。(牽頭單位：省“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市縣政府)

??五、持續(xù)加力強(qiáng)化助企紓困

??10.制定實(shí)施助企紓困特別措施(2.0版)。系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有助企紓困措施成效，結(jié)合市場(chǎng)主體困難訴求制定出臺(tái)新一批助企紓困升級(jí)版措施，有效對(duì)沖疫情影響。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

??11.充分釋放現(xiàn)有政策效能。開展省級(jí)助企紓困政策全面系統(tǒng)梳理，形成政策匯編庫、政策解讀庫和案例庫。編制政策解讀聯(lián)系名錄，建立“一策一專人”解讀答疑機(jī)制。全面系統(tǒng)開展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動(dòng)。建設(shè)完善海南惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，確保政策一網(wǎng)通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)管理局、省級(jí)其他各有關(guān)單位)

??六、深挖潛力擴(kuò)大有效投資

??12.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開工。推動(dòng)?？诶@城公路美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動(dòng)26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快開展6個(gè)海上風(fēng)電示范、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開工。落實(shí)國際旅游消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動(dòng)文化旅游、會(huì)展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)?？凇⑷齺喌仁锌h加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?。推?dòng)牛路嶺灌區(qū)工程開工，加快26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬寧烏場(chǎng)等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，海南電網(wǎng)公司，各市縣政府)

??13.夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。支持?？谑虚_展重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域推動(dòng)投資提速。投資計(jì)劃相對(duì)年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補(bǔ)齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)并力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化市縣投資周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)市縣建立“專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專人跟蹤”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：各市縣政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

??14.加快項(xiàng)目謀劃和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定加強(qiáng)耕地、林地占補(bǔ)指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開通環(huán)評(píng)綠色通道，推動(dòng)符合法定規(guī)劃、“三線一單”準(zhǔn)入要求項(xiàng)目審核提速。建立全省重點(diǎn)用能項(xiàng)目清單，按需開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

??15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，提升項(xiàng)目審核通過率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持開發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴(kuò)大投資渠道。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳、省國資委、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行?？谥行闹小y保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)

??16.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。確保今年計(jì)劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺(tái)加強(qiáng)城市更新規(guī)劃和用地保障的綜合性政策。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低于40%。探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持“一城一策”靈活運(yùn)用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建筑面積。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)

??17.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開展規(guī)劃與要素保障“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。修訂節(jié)約集約用地辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動(dòng)存量土地盤活利用，力爭(zhēng)2022年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達(dá)到25%和60%。加快耕地墾造和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改，推動(dòng)墾造工作與“土地超市”充分銜接。在新一輪國土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出現(xiàn)行規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃管控要求的近期建設(shè)項(xiàng)目，可由所在市縣政府附圖承諾后，通過預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣政府、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu))

??18.激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年度投資同比增速超過全省增速10個(gè)百分點(diǎn)以上、且占全省投資比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的市縣，給予不低于年初預(yù)安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預(yù)安排給省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對(duì)在促投資工作中作出突出貢獻(xiàn)的市縣和個(gè)人進(jìn)行表彰。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)

??七、引促并舉激活消費(fèi)市場(chǎng)

??19.有序?qū)嵤┫M(fèi)引流主題活動(dòng)。待條件允許后有序開展“旅游消費(fèi)嘉年華”“抗疫英雄游海南”“莘莘學(xué)子暢瓊游”等主題活動(dòng)。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速推出“疫散云開，重見海南”旅游宣傳推廣活動(dòng)，策劃舉辦超100場(chǎng)旅游重啟宣傳推廣活動(dòng)，以吸引游客回流帶動(dòng)消費(fèi)全面回升。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳)

??20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。舉辦首屆海南離島免稅購物節(jié)專場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，組織開展家電促銷活動(dòng)，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。全面取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳)

??21.培育壯大消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)實(shí)施激勵(lì)餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上規(guī)模的專項(xiàng)政策措施，激勵(lì)餐飲、零售企業(yè)做大規(guī)模。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

??22.支持便民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。鼓勵(lì)因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)。允許早市、夜市周邊商鋪適當(dāng)提前營(yíng)業(yè)或延后閉店。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)

??八、持續(xù)鞏固外貿(mào)外資增勢(shì)

??23.加強(qiáng)擴(kuò)大外貿(mào)支持力度。出臺(tái)提升跨境貿(mào)易便利化的政策措施。制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展國際貿(mào)易融資、購買短期出口信用保險(xiǎn)等予以支持。探索建設(shè)海南外貿(mào)信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)?？诤腿齺喛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持洋浦保稅港區(qū)開展跨境電商。開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)出口監(jiān)管試點(diǎn)。加快推進(jìn)全球貿(mào)易商計(jì)劃，設(shè)立海南自由貿(mào)易港新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)中心。(牽頭單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，?？谑姓?、儋州市政府)

??24.提高吸引外資舉措精度。強(qiáng)化海南省促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外貿(mào)外資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。全面落實(shí)并爭(zhēng)取擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策范圍。依托外交部海南自由貿(mào)易港全球推介活動(dòng)開展招商引資，適時(shí)策劃舉辦香港、澳門專題推介活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省委外辦、海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省國資委)

??九、恢復(fù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

??25.扶持旅游業(yè)逐步復(fù)蘇。開展“陽光海南、度假天堂”形象鞏固提升行動(dòng)。舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉(xiāng)村主題游等活動(dòng)，大力促進(jìn)本島居民島內(nèi)游。鼓勵(lì)各市縣用好用足消費(fèi)券額度，疊加旅游市場(chǎng)主體優(yōu)惠行動(dòng)，支持景區(qū)門票、酒店住宿等旅游消費(fèi)場(chǎng)景。打造新一批省級(jí)旅游度假區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)。安排旅游企業(yè)紓困解難資金，針對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社、星級(jí)飯店、鄉(xiāng)村民宿開展專項(xiàng)補(bǔ)助。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)

??26.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，“一對(duì)一”做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政扶持政策，支持利用海南至香港國際海纜發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化針對(duì)“靈活用工”結(jié)算、發(fā)傭、報(bào)稅第三方服務(wù)平臺(tái)的管理政策，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)完善國際船舶登記制度，支持洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)修訂港航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展政策，吸引航運(yùn)資源要素聚集，推動(dòng)水上運(yùn)輸業(yè)加快壯大。積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來瓊展業(yè)，持續(xù)做大合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。深化真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游試驗(yàn)區(qū)藥械進(jìn)口零關(guān)稅政策盡快出臺(tái)，力促特醫(yī)食品政策落地。線上線下結(jié)合靈活辦會(huì)辦展，推動(dòng)省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目有序重啟。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行?？谥行闹小彝鈪R管理局海南省分局、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局，?？谑姓⒊芜~縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū))

??27.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)特別措施。支持石油化工行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提高裝置負(fù)荷，推動(dòng)百萬噸乙烯及下游項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。切實(shí)發(fā)揮省和市縣扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列政策作用，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)調(diào)加強(qiáng)汽車制造業(yè)所需芯片的供應(yīng)保障，支持汽車企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。發(fā)揮加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端食品、珠寶加工等擴(kuò)大進(jìn)口加工規(guī)模。加大優(yōu)質(zhì)水泥供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)

??28.推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。抓好秋糧生產(chǎn)，做好新一輪農(nóng)資補(bǔ)貼增發(fā)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)。新增復(fù)耕土地4萬畝，提高蔬菜、水果和熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，培育發(fā)展南繁種業(yè)、芒果等15個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發(fā)展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養(yǎng)業(yè)，支持檳榔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，推動(dòng)設(shè)立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，開展二次飼養(yǎng)牛引進(jìn)，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能。擴(kuò)大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，積極有序恢復(fù)漁船出海生產(chǎn)。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情沖擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收系列措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可按每戶不超過50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業(yè)通過發(fā)行“藍(lán)色債券”擴(kuò)大海洋漁業(yè)生產(chǎn)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、人民銀行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)

??29.促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)在瓊注冊(cè)成立子公司承攬工程項(xiàng)目或通過入股控股與本省建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體參與工程建設(shè)。支持建設(shè)項(xiàng)目分階段辦理施工許可證，支持按規(guī)定辦理夜間施工手續(xù)。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

??30.持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境滿意度。建立健全營(yíng)商環(huán)境具體問題處理和深層次問題剖析機(jī)制。建立助企紓困政策落實(shí)問題投訴處理綠色通道。推動(dòng)自建政務(wù)服務(wù)應(yīng)用全面接入“海易辦”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“零跑動(dòng)”。深化“一枚印章管審批”改革。對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。建立健全全省信用主體綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，對(duì)符合信用承諾的事項(xiàng)提速辦理。(牽頭單位：省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門、省大數(shù)據(jù)管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府)

??31.提高金融精準(zhǔn)服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施好“萬泉河金融暢通工程”，進(jìn)一步發(fā)揮小微企業(yè)貸款服務(wù)中心和智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類債券。建立省級(jí)金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、市縣政府主抓的上市企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)和紓困工作機(jī)制。對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)、金融資產(chǎn)管理公司承接的商業(yè)銀行不良債權(quán)中經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的抵債資產(chǎn)，在接收和處置環(huán)節(jié)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

??32.實(shí)施聚人氣促恢復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的全省招商工作機(jī)制，舉辦旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國際旅游消費(fèi)中心6場(chǎng)大型招商活動(dòng)。舉辦海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作大會(huì)。赴長(zhǎng)三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商系列活動(dòng)。加強(qiáng)面向央企的產(chǎn)業(yè)類及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商，推動(dòng)央企在瓊戰(zhàn)略協(xié)議切實(shí)落地。依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引外企、知名民營(yíng)企業(yè)在瓊興業(yè)發(fā)展。圍繞旅游文體和熱帶農(nóng)產(chǎn)品促銷等領(lǐng)域籌劃并適時(shí)開展系列會(huì)議、論壇和節(jié)慶活動(dòng)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府)

??十、切實(shí)保障城鄉(xiāng)安全有序運(yùn)行和基本民生

??33.保障城鄉(xiāng)重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。確保金融、交通、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水電氣供應(yīng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。壓實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。(牽頭單位：人民銀行?？谥行闹?、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局，各市縣政府，海南電網(wǎng)公司)

??34.圍繞重點(diǎn)群體促進(jìn)充分就業(yè)。加快實(shí)施提升就業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施疫情后“百日攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”和金秋招聘月活動(dòng)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工160萬人以上。實(shí)施補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)10萬人次以上，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施以工代賑。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)

??35.切實(shí)兜牢基本民生底線。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增收。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和市場(chǎng)秩序維護(hù)，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口新增納入保障范圍。鼓勵(lì)未達(dá)到啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件的市縣，根據(jù)實(shí)際情況向困難群體發(fā)放一次性臨時(shí)補(bǔ)貼。(牽頭單位：省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市縣政府)

??本行動(dòng)方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。

海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施

(2.0版)

??自2022年8月我省暴發(fā)新一輪新冠疫情以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力巨大。省委、省政府高度重視，決定在已出臺(tái)多輪助企紓困措施基礎(chǔ)上，再次實(shí)施助企紓困特別措施升級(jí)版，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，幫助企業(yè)能開張、可運(yùn)營(yíng)、謀發(fā)展。具體措施如下：

??一、對(duì)原有助企紓困政策擴(kuò)圍升級(jí)

??1.延長(zhǎng)三項(xiàng)社保費(fèi)補(bǔ)繳期限。全省按規(guī)定申請(qǐng)緩繳的用人單位，最遲于2023年12月31日前補(bǔ)繳到位，在此期限截止前補(bǔ)繳的，免收緩繳期間滯納金。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 馬述琪，0898-65200870)

??2.免申即享緩繳住房公積金。自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，受疫情影響無法正常繳存住房公積金的單位視同緩繳，2022年11月1日后再補(bǔ)繳疫情期間緩繳的住房公積金。2022年11月1日至2022年12月31日期間無法補(bǔ)繳的單位，需按正常緩繳住房公積金程序申請(qǐng)緩繳。緩繳單位的職工住房公積金視同正常繳存辦理提取、貸款業(yè)務(wù)。(申請(qǐng)方式：免申即享。責(zé)任單位：省住房公積金管理局。咨詢方式：省住房公積金管理局 陳波，0898-66511037)

??3.繼續(xù)實(shí)施“欠費(fèi)不停供”政策。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電、用水、用氣，“欠費(fèi)不停供”政策繼續(xù)實(shí)施至2022年12月31日，期間免收欠費(fèi)滯納金。有條件的市縣政府可給予執(zhí)行政策的供水供電供氣企業(yè)一定支持。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、海南電網(wǎng)公司、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶服務(wù)熱線95598)

??4.擴(kuò)大擴(kuò)崗補(bǔ)助實(shí)施范圍。對(duì)招用兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)

??5.延長(zhǎng)賽事和演出活動(dòng)補(bǔ)貼期限。將《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》(瓊府辦〔2022〕28號(hào))第24條“增強(qiáng)文化體育市場(chǎng)活力”和第25條“對(duì)演出活動(dòng)給予補(bǔ)貼”對(duì)體育賽事和演出活動(dòng)的補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2023年第一季度末，支持賽事活動(dòng)蓬勃開展。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳吳帆，0898-65200107)

??二、再新增一批緩繳措施

??6.緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)。中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶和社會(huì)組織，自本通知印發(fā)之日起至2022年10月31日，可緩繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。緩繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))需在2022年12月底前補(bǔ)繳。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省醫(yī)保局 趙瑜，0898-66727737)

??7.緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。制定實(shí)施涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳清單，對(duì)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目一律緩繳一個(gè)季度，主要包括土地復(fù)墾費(fèi)、污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、城市道路占用和挖掘修復(fù)費(fèi)、無線電頻率占用費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、藥品注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及工資保證金、工程質(zhì)量保證金、工程履約保證金、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金等。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??三、進(jìn)一步為企業(yè)減費(fèi)讓利

??8.實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)2022年9月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求出臺(tái)的支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅政策，財(cái)政進(jìn)一步予以支持，大力支持企業(yè)創(chuàng)新。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省稅務(wù)局，納稅服務(wù)熱線0898-12366)

??9.降低企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。減免2022年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)主體偏差電量考核費(fèi)用。加快清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。用戶可通過“南方電網(wǎng)95598”微信小程序中“轉(zhuǎn)供電查詢”查詢和反映轉(zhuǎn)供電加價(jià)情況，或通過12345便民服務(wù)熱線等渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。省級(jí)財(cái)政分別安排2000萬元和1000萬元，對(duì)符合條件的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)按照今年第三季度實(shí)際用電量給予電費(fèi)補(bǔ)貼。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：海南電網(wǎng)公司，供電客戶服務(wù)熱線95598；省工業(yè)和信息化廳 李采蓮，0898-65379392；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 鄧正華，18876078174)

??10.降低企業(yè)運(yùn)輸成本。本省籍和外省籍常駐戶柴油機(jī)動(dòng)車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體戶(含個(gè)體工商戶和個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主)，降低2022年全年柴油機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)繳納比例5%，階段性延長(zhǎng)柴油機(jī)動(dòng)車輛報(bào)停時(shí)間90日。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省交通運(yùn)輸廳，省交通規(guī)費(fèi)征稽局咨詢服務(wù)熱線0898-68606060)

??11.年底前完成拖欠中小微企業(yè)賬款化解目標(biāo)任務(wù)。2022年9月底前，政府拖欠中小微企業(yè)無分歧欠款清償進(jìn)度要超過80%，年底前無分歧欠款要100%化解。2022年11月30日前，完成與防疫隔離酒店、防疫物資供應(yīng)企業(yè)等的對(duì)賬，年底前本輪涉企防疫款項(xiàng)全部支付完畢。市縣政府確有困難無法在年底前完成支付的，可與供應(yīng)商協(xié)商一致后延期支付。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省工業(yè)和信息化廳鄧銳，0898-65357230；省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門 鐘一鳴，0898-65865012)

??12.免除政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地租金。2022年9月1日至12月31日期間，初創(chuàng)企業(yè)租用政府投資創(chuàng)業(yè)孵化基地的，租金全部免除。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)

??四、實(shí)施更多補(bǔ)貼幫扶措施

??13.發(fā)放一次性留工補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市縣，可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名參保職工300元的標(biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 林才婷，0898-65311533)

??14.增發(fā)5000萬元旅游業(yè)紓困資金。在完成《海南省進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》(瓊府辦函〔2022〕122號(hào))5000萬元旅游業(yè)紓困資金發(fā)放基礎(chǔ)上，再增加安排5000萬元旅游業(yè)紓困資金。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳元天慶，0898-65227375)

??15.發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)紓困補(bǔ)貼。盡快兌現(xiàn)《2022年應(yīng)對(duì)疫情沖擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的九條措施》(瓊肺炎指〔2022〕93號(hào))各項(xiàng)補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保農(nóng)民能下地、農(nóng)資能進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)城、農(nóng)民能增收。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??16.加快兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現(xiàn)“先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套”“工業(yè)企業(yè)小升規(guī)”“企業(yè)上規(guī)?！薄皟?yōu)質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”等工信領(lǐng)域財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓符合條件的企業(yè)盡快獲得資金支持，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省工業(yè)和信息化廳 陳丹虹，0898-65238381；鄧銳，0898-65357230；李采蓮，0898-65379392)

??17.舉辦80場(chǎng)次招聘會(huì)助力就業(yè)。2022年11月底前，以登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)崗待崗職工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，持續(xù)舉辦不少于80場(chǎng)次招聘活動(dòng)，提供崗位數(shù)不少于80000個(gè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省就業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳 王志賓，0898-68619515；劉德煥，0898-65342291)

??18.幫助重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施常態(tài)化核酸檢測(cè)。市縣政府根據(jù)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)需要，就近設(shè)置常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)，培訓(xùn)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型酒店景區(qū)自行開展核酸常態(tài)化檢測(cè)。市縣政府全額承擔(dān)核酸檢測(cè)費(fèi)用。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：各市縣政府)

??19.開展“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)。2022年9月至12月，全省選派1萬名左右助企服務(wù)員，對(duì)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型旅游文體企業(yè)、服務(wù)業(yè)類企業(yè)、國資國企、“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省重大項(xiàng)目進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)幫扶和服務(wù)。(責(zé)任單位：省“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

??五、進(jìn)一步加大金融扶持力度

??20.大幅提高個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。個(gè)體工商戶符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)貸款同等享受小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款額度最高300萬元。對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)困難的可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省人力資源社會(huì)保障廳王志賓，0898-65342291)

??21.對(duì)文旅企業(yè)新增10億元貸款額度支持。依托省內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)“瓊旅保貸”業(yè)務(wù)，省級(jí)財(cái)政投入1億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，撬動(dòng)新增10億元銀行貸款額度專項(xiàng)對(duì)文旅企業(yè)給予支持。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 王寧，0898-65325603)

??22.對(duì)高新技術(shù)企業(yè)再增加1億元貸款額度支持。財(cái)政適時(shí)追加1000萬元擴(kuò)大“瓊科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，撬動(dòng)新增1億元銀行貸款額度支持高新技術(shù)企業(yè)。“瓊科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池相關(guān)管理費(fèi)用優(yōu)先從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池存款利息中支出。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省科技廳、人民銀行?？谥行闹?、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省科技廳馮桂珍，0898-65333525)

??23.給予中小微企業(yè)融資擔(dān)保貼息。支持國有融資擔(dān)保公司在2022年9月至12月開展擔(dān)保費(fèi)率(年化)在1%(含)以下的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率減免的部分，不影響主管部門對(duì)國有融資擔(dān)保公司的利潤(rùn)考核及員工績(jī)效考核。自本通知印發(fā)之日起至2022年12月31日，通過海南智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)或海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心申請(qǐng)貸款的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，海南省征信公司免費(fèi)提供企業(yè)征信報(bào)告;申請(qǐng)1000萬元(含)以內(nèi)無抵押信用類貸款并獲批的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)中小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政安排1000萬元，給予企業(yè)實(shí)際貸款額度1%的貼息支持，最長(zhǎng)不超過一年。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省財(cái)政廳、海南省征信公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省地方金融監(jiān)管局陳璨，0898-65316287)

??24.對(duì)疫情防控保險(xiǎn)予以保費(fèi)補(bǔ)貼。在旅游、住宿、餐飲、物流等重點(diǎn)行業(yè)推廣營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)，對(duì)因疫情防控需要實(shí)施管控導(dǎo)致營(yíng)業(yè)中斷的投保企業(yè)，按照不同投保檔次給予企業(yè)保險(xiǎn)賠付。2022年9月至12月底，投保營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)(保險(xiǎn)期為1年期)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照投保費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，全省補(bǔ)貼總金額2000萬元。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局李海，0898-68536221)

??25.以中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資撬動(dòng)更多貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的年度應(yīng)收賬款新增貸款額排名全省前5名的銀行機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按照其貸款發(fā)放額的1‰、單戶最高200萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)促成上下游企業(yè)應(yīng)收賬款新增貸款額排名前5名的我省核心企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際促成貸款額的2‰、單戶最高200萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：人民銀行?？谥行闹小y保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：人民銀行海口中心支行施衛(wèi)華，68562659；省工業(yè)和信息化廳 鄧銳，0898-65357230)

??26.組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)。2022年9月至12月，省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，每月至少組織一場(chǎng)綜合性銀企對(duì)接活動(dòng)；各市縣(三沙市除外)至少組織一場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助本地企業(yè)更好獲得信貸支持。11月底前舉辦一次大型政金企對(duì)接活動(dòng)。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省級(jí)其他各有關(guān)單位，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省地方金融監(jiān)管局陳璨，0898-65316287)

??27.推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買保證金。鼓勵(lì)推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納土地出讓競(jìng)買保證金，減少企業(yè)資金占用，增加企業(yè)的資金流動(dòng)性。(辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司，各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省自然資源和規(guī)劃廳 周文靜，18976052296)

??28.給予股權(quán)投資支持。設(shè)立海南自由貿(mào)易港助企紓困基金，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展前景良好但存在階段性困難的企業(yè)給予20%左右的股權(quán)投資。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)金集團(tuán)，?？谑?、儋州市等有關(guān)市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省財(cái)金集團(tuán) 王濤，0898-68663159)

??六、進(jìn)一步刺激消費(fèi)激活市場(chǎng)

??29.減免普通小型客車過海費(fèi)。國慶節(jié)期間，階段性減免外省牌照7座(含)以下載客車輛(含允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車)往返共兩次瓊州海峽輪渡過海費(fèi)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省交通運(yùn)輸廳，省海峽辦咨詢服務(wù)熱線0898-66526833)

??30.發(fā)放5000萬元旅游消費(fèi)券吸引人流。追加安排面向省外游客的5000萬元旅游消費(fèi)券，重點(diǎn)支持酒店入住、景點(diǎn)門票等消費(fèi)場(chǎng)景，吸引島外人流盡快入島旅游消費(fèi)。(責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 鄭浩澤，0898-65200659)

??31.發(fā)放1億元消費(fèi)券提振島內(nèi)消費(fèi)。2022年10月底前完成現(xiàn)有1億元消費(fèi)券發(fā)放，適度延遲消費(fèi)券使用期限。各市縣政府可在省級(jí)消費(fèi)券基礎(chǔ)上，再疊加安排發(fā)放消費(fèi)券。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳及各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??32.放寬限購政策大力刺激汽車消費(fèi)。2022年9月至12月期間，階段性放寬購買小客車限制，激活過期未使用指標(biāo)，階段性增加普通小客車增量指標(biāo)數(shù)量。階段性放寬普通小客車增量指標(biāo)申請(qǐng)資格條件，取消居住證和駕駛證限制，取消對(duì)近24個(gè)月(含)連續(xù)在本省實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的非本省戶籍人員的搖號(hào)限制，取消“個(gè)人名下在本省已登記小客車超過3輛的，只有3輛(含)可以取得更新指標(biāo)”限制。名下有注冊(cè)登記新能源小客車但無普通小客車的個(gè)人，可申請(qǐng)參與普通小客車增量指標(biāo)搖號(hào)。(辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：省公安廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省公安廳，交通安全服務(wù)熱線12123，陳亞洲0898-68835091)

??33.積極幫助企業(yè)去庫存。各市縣、省級(jí)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省直各有關(guān)部門等積極組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，幫助本省企業(yè)生產(chǎn)的生活物資、生產(chǎn)物資、水泥建材和農(nóng)產(chǎn)品去庫存。(責(zé)任單位：各市縣政府、各省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??34.有序組織聚人氣系列活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)好《促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)重振超常規(guī)措施》，通過實(shí)施精準(zhǔn)紓困、精準(zhǔn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)防疫“三精準(zhǔn)”，繼續(xù)舉辦好“十大主題活動(dòng)”。10月下旬后推出以“疫散云開，重見海南”為主題的旅游宣傳推廣活動(dòng)，策劃舉辦“暢游海南·感恩卡”援瓊醫(yī)護(hù)赴瓊游、全國融媒體看海南、“惠”聚海南、跟著名導(dǎo)游海南、聚“會(huì)”海南自貿(mào)港、“海南人嗨游海南”、熱帶雨林生態(tài)游、海南環(huán)島旅游公路漫游季等聯(lián)動(dòng)市縣和企業(yè)共同舉辦的旅游宣傳推廣活動(dòng)。(責(zé)任單位：省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 尹瑞芝，0898-65334392)

??各相關(guān)單位應(yīng)在本政策措施印發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)出臺(tái)配套措施、實(shí)施細(xì)則和政策解讀，并在“海易兌”平臺(tái)發(fā)布和兌付；積極發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)力量，同步開展專題宣傳活動(dòng)，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。國務(wù)院及有關(guān)部委出臺(tái)的其他助企紓困措施，從其規(guī)定執(zhí)行。省政府營(yíng)商環(huán)境主管部門設(shè)立并公布投訴渠道，接受企業(yè)和群眾對(duì)上述措施執(zhí)行不力的投訴。省政府督查室會(huì)同省發(fā)展改革委持續(xù)跟蹤督辦各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

??本特別措施自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。