荊州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步促進荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知

??荊州區(qū)、沙市區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開區(qū)，紀南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府各部門：

??《關(guān)于進一步促進荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步促進荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步改善房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)，支持居民合理住房需求，因城施策促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合《荊州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步促進荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（荊政辦發(fā)〔2022〕13號，2022年6月14日印發(fā)）實施情況，現(xiàn)制定措施如下。

??一、實行購房房款補貼

??2022年6月14日后，在中心城區(qū)購買首套新建商品住宅的全日制大專以上（含大專）畢業(yè)生，憑購房合同到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門窗口申請領(lǐng)取2萬元購房補貼。市直事業(yè)單位“招碩引博”人才購房補貼按荊辦發(fā)電〔2022〕6號文件執(zhí)行。區(qū)級事業(yè)單位“招碩引博”人才購房補貼政策由區(qū)人民政府（管委會）參照執(zhí)行。本措施發(fā)布之日起，其他購房人在中心城區(qū)購買首套新建商品住宅（含公寓），憑購房合同到項目所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門窗口申請領(lǐng)取1萬元購房補貼（已領(lǐng)取人才購房補貼的不再重復享受）。

??二、實施購房契稅補貼

??2022年6月14日后，在中心城區(qū)購買新建商品房的購房人，由所在區(qū)財政部門按其所繳納契稅額的70％予以補貼。本措施發(fā)布之日起，在中心城區(qū)購買二手房的購房人，由所在區(qū)財政部門按其繳納契稅額的50％予以補貼。購房人憑不動產(chǎn)登記證和契稅完稅證明6個月內(nèi)（從不動產(chǎn)登記證發(fā)證之日起計算）完成購房補貼申請，逾期不予補貼。

??三、優(yōu)化公積金貸取政策

??取消“個人購房公積金提取和貸款只能二選一”的規(guī)定。進城務(wù)工人員辦理公積金貸款不需擔保人。2022年1月1日以后，市直事業(yè)單位通過“招碩引博”計劃新引進的各類高層次人才的公積金貸款政策按荊辦發(fā)電〔2022〕6號文件執(zhí)行。支持“一人購房全家?guī)汀?，購房人在中心城區(qū)購買新建商品住宅，可提取本人和配偶住房公積金，同時還可提取本人和配偶直系親屬（父母或子女）的住房公積金賬戶余額，提取總額不超過購房款總額。

??四、實行房票安置制度

??從嚴控制新建還遷房，棚戶區(qū)改造與城市更新中征遷安置項目，實行房票安置制度。被征收人在中心城區(qū)購買新建商品住宅，憑征收主體出具的房票抵扣房款，房地產(chǎn)企業(yè)憑房票與征收主體結(jié)算。本措施下發(fā)前沒有安置的，鼓勵被征遷人申請房票安置。引導房地產(chǎn)企業(yè)對實行房票安置的被征收人和機關(guān)團體、企事業(yè)單位組織團購的給予適當優(yōu)惠。

??五、支持二手房“帶押過戶”

??提升二手房交易便利度和安全性，全面推行二手房“帶押過戶”。發(fā)揮金融管理機構(gòu)主導作用，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，滿足群眾“跨行辦理”需求。促進抵押不動產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓，解決交易過戶中轉(zhuǎn)貸辦理時間長、成本高、風險大、環(huán)節(jié)多等問題，有效降低交易成本，激活二手房交易市場。

??六、保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序

??對新發(fā)放的商業(yè)性個人首套住房貸款，鼓勵金融機構(gòu)向最低首付款比例、最低貸款利率靠攏；二套房貸款首付款比例、貸款利率按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸政策。對因疫情住院治療或隔離、停業(yè)失業(yè)失去收入來源的個人，以及因購房合同發(fā)生改變或解除的個人住房貸款，經(jīng)購房者與金融機構(gòu)協(xié)商一致后，進行延期展期等調(diào)整，并保護延期貸款的個人征信權(quán)益。穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)信貸投放，穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大住房租賃金融支持力度，優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管。鼓勵金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資給予展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，并自2022年11月11日起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超過原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

??七、降低企業(yè)用地成本

??根據(jù)市場需求適時調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)模，完善土地價格評估機制。鼓勵國有平臺公司與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合競拍土地，聯(lián)合開發(fā)項目。新出讓土地，可按不低于底價的10％確定競買保證金，允許以銀行保函代替競買保證金。允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50％。分期繳納土地出讓價款的，在約定分期繳納期限內(nèi)不計利息。2022年6月14日后新出讓土地建設(shè)商品住宅，可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇。配建公租房比例調(diào)減為3％，裝配式建筑比例由30％調(diào)減為20％，調(diào)減比例納入建設(shè)條件意見書。

??八、簡化辦理審批手續(xù)

??2022年6月14日后未開工的項目，土地出讓金繳納比例不低于50％且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定計容面積50％和不計容地下室的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動產(chǎn)權(quán)證。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費可分期繳納，繳納比例與每次辦理的工程規(guī)劃許可證面積占比一致，一般不超過三期。2022年6月14日后未竣工的項目規(guī)劃核實時，設(shè)計方案已分期的，可分期驗收；設(shè)計方案未分期的，報自然資源和規(guī)劃部門充分論證并審查同意，一般可分三期驗收。超過20萬平方米的項目，可增加分期。土地核查與最后一批次分期規(guī)劃核實一并辦理，統(tǒng)一核實土地出讓合同履約情況。

??九、統(tǒng)籌布局提升住宅品質(zhì)

??本措施發(fā)布之日起，新出讓的土地，在下達規(guī)劃條件時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮完整社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)籌布局，周邊地塊已統(tǒng)籌或單獨占地布局的，在征求相關(guān)部門意見后可不再重復配建，并保證控制性詳細規(guī)劃單元內(nèi)總配套設(shè)施指標不變。大力推廣體現(xiàn)“立體綠化、生態(tài)庭院、居民互動”的第四代住房，提高房地產(chǎn)品質(zhì)，滿足人民群眾改善型住房需求。

??十、優(yōu)化預(yù)售許可條件

??房地產(chǎn)開發(fā)項目只開設(shè)一個監(jiān)管賬戶的，可分批辦理商品房預(yù)售許可，首次預(yù)售按規(guī)定執(zhí)行，后期預(yù)售面積不得低于1萬平方米，且不得小于棟。在保證結(jié)構(gòu)安全、消防安全和不擴大面積的前提下，允許商業(yè)用房分割銷售（土地出讓合同中約定由開發(fā)商自持的商業(yè)除外）；建設(shè)單位應(yīng)要求原設(shè)計單位變更消防設(shè)計方案，重新履行施工圖審批程序，經(jīng)消防驗收合格，可以辦理預(yù)（銷）售許可和不動產(chǎn)登記。

??本措施自2022年12月2日起施行，有效期至2023年12月31日。此前市政府已發(fā)文件相關(guān)規(guī)定與本措施不符的，以本措施規(guī)定為準，實施過程中上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣（市）可參照執(zhí)行。