漯河市關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

??各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為關(guān)鍵，以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、加大增量資金投放

??（一）穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)貸款。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要合理區(qū)分項(xiàng)目子公司風(fēng)險(xiǎn)與集團(tuán)控股公司風(fēng)險(xiǎn)，在保證債權(quán)安全、資金封閉運(yùn)作的前提下，盡量滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。支持項(xiàng)目主辦行和銀團(tuán)貸款模式，強(qiáng)化貸款審批、發(fā)放、收回全流程管理，保障資金安全。同時(shí)，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適度放寬條件，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提高建筑企業(yè)信用貸款授信額度，以平臺(tái)公司、建筑企業(yè)、政府欠款依據(jù)作為質(zhì)押物進(jìn)行貸款額度授信，緩解建筑企業(yè)資金壓力。建筑企業(yè)獲批的融資貸款參考房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目貸款實(shí)行專戶管理，新增業(yè)務(wù)回款，優(yōu)先用于償還銀行貸款。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二）支持存量融資合理展期。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款、個(gè)人住房按揭貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。自中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254 號(hào)）文件印發(fā)之日（2022年11月11日）起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，不盲目抽貸、壓貸，不得劃扣房地產(chǎn)公司個(gè)貸保證金。貸款延期的可不調(diào)整貸款分類，不增提拔備，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。支持信托公司加強(qiáng)與委托人溝通，在做好資產(chǎn)保全的前提下，對(duì)存量房地產(chǎn)信托融資合理展期。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（三）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。為了增加資金流動(dòng)性，對(duì)于進(jìn)入監(jiān)管賬戶的資金，在保障用于在建商品房項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開展保函替代監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，最大限度釋放流動(dòng)性。項(xiàng)目監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請(qǐng)出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。商業(yè)銀行可按市場(chǎng)化、法治化原則，在充分評(píng)估房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。支持銀行依據(jù)政府欠款確認(rèn)函，為房地產(chǎn)企業(yè)出具保函，釋放相應(yīng)額度監(jiān)管資金。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)不得出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。保函僅可用于置換依法合規(guī)設(shè)立的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金，置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%。商業(yè)銀行要合理確定保函期限，確保與項(xiàng)目建設(shè)周期相匹配。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（四）拓寬房企融資渠道。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)發(fā)債、重組上市及運(yùn)用增發(fā)、配股等資本市場(chǎng)工具融資發(fā)展。推動(dòng)專業(yè)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)為財(cái)務(wù)總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。鼓勵(lì)債券發(fā)行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協(xié)商做出合理展期、置換等安排，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。支持債券發(fā)行人在境內(nèi)外市場(chǎng)回購(gòu)債券。支持符合條件的私募股權(quán)基金管理人設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金，引入機(jī)構(gòu)資金，投資存量住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)依托符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITS，盤活存量資產(chǎn)。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（五）滿足個(gè)人住房貸款合理需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎(chǔ)上，個(gè)人住房貸款首付比例和利率水平按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??二、做好保交樓金融支持

??（六）提高專項(xiàng)借款使用效率。進(jìn)一步完善專項(xiàng)借款資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，前置審批要件，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，按照項(xiàng)目施工進(jìn)度有序撥付資金，提高資金使用效率，確保資金安全有效撥付至參建主體，確保項(xiàng)目復(fù)工后不形成新的“拖欠”。專項(xiàng)借款在完成“保交樓”任務(wù)并將專項(xiàng)借款和配套融資償還到位后，及時(shí)解除共管賬戶資金監(jiān)管。積極做好第二批專項(xiàng)借款項(xiàng)目復(fù)工準(zhǔn)備工作，切實(shí)摸清項(xiàng)目有效資產(chǎn)，加快協(xié)調(diào)主融資商業(yè)銀行達(dá)成配套融資意向，待專項(xiàng)借款批復(fù)后，第一時(shí)間跟進(jìn)配套融資，確保項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金需求。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市金融工作局、漯河銀保監(jiān)分局、人行漯河市中心支行、市城投集團(tuán)，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（七）加強(qiáng)商業(yè)銀行配套融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)特別是項(xiàng)目個(gè)人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團(tuán)，為專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供新增配套融資支持。對(duì)于剩余貨值的銷售回款可同時(shí)覆蓋專項(xiàng)借款和新增配套融資的項(xiàng)目，以及剩余貨值的銷售回款不能同時(shí)覆蓋專項(xiàng)借款和新增配套融資，但已明確新增配套融資和專項(xiàng)借款配套機(jī)制安排并落實(shí)還款來源的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)自愿前提下積極提供新增配套融資支持。自中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）文件印發(fā)之日（2022年11月11日）起，半年內(nèi)向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。加強(qiáng)與上級(jí)行溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多保交樓貸款支持計(jì)劃額度。

??責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??三、推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)紓困

??（八）實(shí)施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃。確立白名單企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及我市優(yōu)質(zhì)房企白名單，支持優(yōu)質(zhì)房企改善資產(chǎn)負(fù)債表。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（九）支持房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)受困房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目。

??責(zé)任單位：人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十）推進(jìn)市場(chǎng)化處置。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、涉嫌重大違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。對(duì)于部分已進(jìn)入司法重整的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧原則，一企一策協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工交付。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司通過擔(dān)任破產(chǎn)管理人、重整投資人等方式參與項(xiàng)目處置。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市法院，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十一）調(diào)整保障性住房配建政策。自2022年8月1日起，對(duì)新辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，暫不執(zhí)行“按照住宅面積2%的比例配建保障性租賃住房”及“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（含城中村、舊城區(qū)）按照總建筑面積扣除安置房面積后1%的配建比例”的規(guī)定。之前已辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，不再調(diào)整。調(diào)整保障性住房配建政策延續(xù)到2023年底。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局

??四、支持合理住房消費(fèi)

??（十二）完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。取消不必要的需求限制政策，已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房，商業(yè)銀行可執(zhí)行首套房貸款政策；在工作地或常住地首次購(gòu)買商品住房的，在申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款時(shí)，按所在地房地產(chǎn)信貸首套政策執(zhí)行。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、人行漯河市中心支行

??（十三）多渠道釋放消費(fèi)需求。支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房需求，按照漯河市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作的通知》（漯房穩(wěn)〔2022〕2號(hào)），繼續(xù)發(fā)放購(gòu)房人才補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，執(zhí)行至2023年8月31日。按照職住平衡原則，研究出臺(tái)提升團(tuán)體購(gòu)買能力的政策措施，鼓勵(lì)單位組織職工集中團(tuán)購(gòu)商品房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)讓利，加快銷售去化速度，快速回籠資金，激活商品房銷售市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)利用存量未開發(fā)土地與有意愿、有需求的單位采取聯(lián)合開發(fā)、定向銷售等方式組織實(shí)施。

??責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十四）加快存量商品房去化。在存量商品住房供應(yīng)充足的情況下，原則上棚改、城市更新中涉及的房屋征收，通過購(gòu)買商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實(shí)施安置。結(jié)合保障性租賃住房、人才住房等發(fā)展計(jì)劃，采取貸款貼息、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方式，激勵(lì)用人單位、政府平臺(tái)公司等各類市場(chǎng)主體通過購(gòu)買存量商品房方式籌集房源。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市金融工作局、人行漯河市中心支行，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十五）加大個(gè)人公積金貸款支持。提高住房公積金貸款額度，夫妻雙方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由40萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元；一方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由30萬(wàn)元提高至35萬(wàn)元；對(duì)符合“百優(yōu)計(jì)劃”“雙千計(jì)劃”引進(jìn)的高層次人才，在人才資格認(rèn)定后3年內(nèi)購(gòu)買家庭首套住房使用公積金貸款最高額度分類別提高到80萬(wàn)元、60萬(wàn)元。實(shí)行“一人購(gòu)房全家?guī)汀?，?022年8月12日至2023年8月31日，我市公積金繳存職工可提取賬戶余額幫助其直系親屬（配偶、父母、子女）購(gòu)房，也可逐月提取公積金用于幫助其直屬親屬（配偶、父母、子女）償還公積金貸款。

??責(zé)任單位：市住房公積金管理中心

??（十六）支持改善性換房需求。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

??責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??五、優(yōu)化增量房屋供應(yīng)

??（十七）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善土地招拍掛規(guī)則，落實(shí)“凈地”“熟地”供應(yīng)。合理調(diào)控土地供給節(jié)奏，按照供需平衡原則，統(tǒng)籌考慮住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等，適當(dāng)控制新增建設(shè)用地供給。對(duì)于存在未化解問題樓盤和已售逾期難交付項(xiàng)目過多的房企，限制其參與土地招拍掛。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十八）完善配套設(shè)施建設(shè)。完善配套設(shè)施建設(shè)。積極做好教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。非獨(dú)供地的公共管理設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理除外）的建筑面積不計(jì)入容積率。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”調(diào)整規(guī)劃，并補(bǔ)繳出讓金?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整降低商品房項(xiàng)目的商業(yè)配套比例。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（十九）提高住房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，大力發(fā)展綠色建筑和綠色建造。鼓勵(lì)高品質(zhì)、改善型住宅小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化住宅供應(yīng)套型，提高新建住房設(shè)計(jì)建造水平和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)住宅產(chǎn)品升級(jí)換代，逐步提高裝修住宅供應(yīng)比例。外挑空中花園陽(yáng)臺(tái)（空間高度不低于兩個(gè)住宅自然層高度、無柱、無維護(hù)結(jié)構(gòu)、水平投影面積不大于該套住宅套型總建筑面積的40%、覆土厚度不低于0.5米、綠化面積不小于其水平投影面積60%）及因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計(jì)入容積率。持續(xù)加強(qiáng)住房質(zhì)量和安全監(jiān)管，全面提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，增加智能家電消費(fèi)，推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??六、優(yōu)化購(gòu)房服務(wù)

??（二十）優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)。自然資源規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)房屋交易網(wǎng)簽備案制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同，加快移動(dòng)服務(wù)端建設(shè)，實(shí)行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽即備案。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局

??（二十一）全面推行“交房即交證”。通過信息共享、優(yōu)化流程、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等方式，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)十不動(dòng)產(chǎn)登記”，將2020年6月1日起取得商品房預(yù)售的項(xiàng)目全部納入“交房即交證”服務(wù)項(xiàng)目清單，新建商品房嚴(yán)格按照漯房穩(wěn)辦〔2022〕24號(hào)《漯河市“交房即交（辦）證”工作實(shí)施方案》文件執(zhí)行。

??責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??七、加快推進(jìn)租購(gòu)并舉

??（二十二）大力發(fā)展保障性租賃住房。積極引導(dǎo)國(guó)有投融資公司或國(guó)有非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為投資主體，購(gòu)買存量房屋用作保障整租賃住房。除享受保障性租賃住房相關(guān)政策支持外，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金按照實(shí)際貸款余額不超過2%貼息率予以支持，實(shí)施期限到2025年。保障性租賃住房租賃滿5年后，承租人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購(gòu)買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品房。在項(xiàng)目成熟運(yùn)行后，積極發(fā)行保障性住房REITS產(chǎn)品，引入投資者，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買持有方的逐步退出。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十三）加快發(fā)展長(zhǎng)租房。完善用地、金融、財(cái)政等支持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，統(tǒng)籌整合住房租賃市場(chǎng)各類資源，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構(gòu)建多層次長(zhǎng)租房供應(yīng)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)租房試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十四）探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。積極探索、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，政府給予適當(dāng)政策支持，企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)，以中小戶型為主。積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，研究制定共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法，明確保障對(duì)象、準(zhǔn)入門檻和退出管理等政策。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??八、加強(qiáng)服務(wù)保障

??（二十五）保障金融債權(quán)。各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)組織各方加蓋公章確認(rèn)形成的資產(chǎn)負(fù)債確認(rèn)報(bào)告，作為項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)“新老劃斷”的依據(jù)，應(yīng)及時(shí)提供給相關(guān)商業(yè)銀行。項(xiàng)目剩余貨值的銷售回款、資產(chǎn)處置收益等回籠資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸入在主融資商業(yè)銀行或其他商業(yè)銀行開立的項(xiàng)目專用賬戶，專用賬戶由提供新增配套融資的商業(yè)銀行參與共同管理，保障銀行資金安全。按照“后進(jìn)先出”原則，項(xiàng)目剩余貨值的銷售回款要優(yōu)先償還新增配套融資和專項(xiàng)借款。對(duì)于剩余貨值銷售回款不足以覆蓋專項(xiàng)借款和配套融資的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)還款來源，按照專項(xiàng)借款劣后、新增配套融資優(yōu)先的安排，保障新增配套融資的優(yōu)先退出。綜合采取經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。

??責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市法院、市公安局、市審計(jì)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十六）嚴(yán)格執(zhí)行盡職免責(zé)。銀保監(jiān)分局要督促指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)盡快制定盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理，對(duì)于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，應(yīng)當(dāng)予以免責(zé)。各商業(yè)銀行要建立健全房地產(chǎn)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，對(duì)已經(jīng)履職盡責(zé)但最終出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可免除相關(guān)人員責(zé)任。清理并及時(shí)調(diào)整市內(nèi)銀行房地產(chǎn)信貸額外政策要求，防止層層加碼。對(duì)金融系統(tǒng)從防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)角度出臺(tái)和采取的政策措施，請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門給予指導(dǎo)支持。

??責(zé)任單位：漯河銀保監(jiān)分局、人行漯河市中心支行、市金融工作局、市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十七）加快清理政府欠款。摸清政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)欠款情況，盡快確權(quán)，建立臺(tái)賬，限期銷號(hào)，多渠道籌集資金，償還政府欠款。政府各項(xiàng)建設(shè)類資金除確保重大民生、安全等項(xiàng)目之外，要優(yōu)先用于償還欠款項(xiàng)目，優(yōu)先解決拖欠農(nóng)民工工資。

??責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十八）加強(qiáng)司法保障。地方法院對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶要審慎采取查封、凍結(jié)、扣劃，根據(jù)債權(quán)人標(biāo)的額度，可采取等額查封、凍結(jié)，不得超標(biāo)的查封、凍結(jié)，不得限制監(jiān)管賬戶資金用于本項(xiàng)目建設(shè)，不能影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。專項(xiàng)借款項(xiàng)目已經(jīng)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，在完成“保交樓”任務(wù)前不采取處置措施。對(duì)利用專項(xiàng)借款、新增配套融資復(fù)工續(xù)建部分不采取新的查封措施。原有的查封措施，其效力不及于利用專項(xiàng)借款、新增配套融資復(fù)工續(xù)建部分。專項(xiàng)借款、新增配套融資出借人可以請(qǐng)求在復(fù)工續(xù)建的部分設(shè)定抵押權(quán)。辦理抵押過程中，需要法院出具有關(guān)手續(xù)的，法院應(yīng)當(dāng)積極配合，以方便登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。

??責(zé)任單位：市法院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市公安局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（二十九）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵污染管控要素服務(wù)保障機(jī)制，主動(dòng)公布復(fù)工建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度安排，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)工程建設(shè)全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)于達(dá)到竣工條件的項(xiàng)目，加快組織竣工驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（三十）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。建立健全房地產(chǎn)工作專班機(jī)制，加大政銀企對(duì)接，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)突出問題，建立臺(tái)賬，跟蹤問效，堅(jiān)持周調(diào)度、周通報(bào)，確保我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大宣傳推廣力度。各商業(yè)銀行要比照國(guó)家層面成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的穩(wěn)定房地產(chǎn)工作專班，納入省級(jí)專班統(tǒng)一推進(jìn)。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??（三十一）壓實(shí)屬地政府責(zé)任?？h區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)化強(qiáng)化專班工作機(jī)制，尊重基層首創(chuàng)精神，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)研督促，為金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸創(chuàng)造條件。

??責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??九、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期

??（三十二）加強(qiáng)政策宣傳解讀。有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)聲，做好政策宣傳解讀，講清我市城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)、房地產(chǎn)需求潛力較大、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控的邏輯，組織開展銀企簽約，釋放積極信號(hào)，引導(dǎo)輿論和預(yù)期。

??責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市金融工作局，各縣區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)

??本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，通知中另有時(shí)間規(guī)定的按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。以前出臺(tái)的政策措施與本通知不一致的以本通知為準(zhǔn)。

??2023年2月14日      

??宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室??????????? 2023年2月22日印發(fā)