??各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會(huì)，各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：

??《關(guān)于優(yōu)化昆明市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??昆明市人民政府辦公室

??2024年7月５日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??關(guān)于優(yōu)化昆明市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定政策措施如下：

??一、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

??（一）根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，除企業(yè)自身確有需求外，原則上暫停新的商業(yè)辦公用地供應(yīng)。屬地政府（管委會(huì)）根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置、去化等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請(qǐng)將計(jì)劃供應(yīng)的土地調(diào)整為居住用地，依法開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃修改。

??（二）對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于養(yǎng)老、文旅、體育等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于申請(qǐng)調(diào)整為住宅的，可由屬地政府（管委會(huì)）研究，在符合片區(qū)總體功能定位、滿足公建配套的前提下，原則上收回土地后按程序調(diào)整規(guī)劃，重新組織供應(yīng)。

??（三）對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣ü芪瘯?huì)）提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）研究同意，可適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開(kāi)發(fā)量。

??（四）對(duì)已出讓的用地，在用地性質(zhì)和容積率不變的情況下，允許企業(yè)申請(qǐng)合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。涉及控規(guī)修改的，可按控規(guī)修改Ⅱ程序?qū)徟?，?guī)劃條件變更由自然資源規(guī)劃主管部門按程序辦理。

??二、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)

??（五）對(duì)建筑退讓、道路交通與停車設(shè)置等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，居住和商住混合用地的居住部分調(diào)整為以“戶”為單位配建停車位。

??（六）建設(shè)項(xiàng)目用地上配建的配電室、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所不計(jì)入容積率。建設(shè)項(xiàng)目用地上配建且無(wú)償移交政府或政府指定單位的社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可不計(jì)入容積率。

??（七）支持發(fā)展低層高品質(zhì)住宅、立體生態(tài)建筑（第四代建筑）等多樣化住宅形式，立體生態(tài)建筑（第四代建筑）在方案設(shè)計(jì)方面給予政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)綠色建筑、智能建筑等高品質(zhì)多樣化的住宅產(chǎn)品。

??三、提升要素保障質(zhì)效

??（八）高效運(yùn)行房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政銀企溝通平臺(tái)，推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，商業(yè)銀行對(duì)“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求。

??（九）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管額度核定。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額、項(xiàng)目交付條件等因素，核算確定商品房項(xiàng)目自預(yù)售形象進(jìn)度至竣工交付所需資金額度為預(yù)售資金監(jiān)管額度，不再上浮20%。

??（十）建設(shè)單位可向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申請(qǐng)，在規(guī)劃核實(shí)前繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，涉及分期核實(shí)的，須在首期工程規(guī)劃核實(shí)前繳清。

??（十一）完善公共服務(wù)配套，圍繞在售、待售樓盤，加大教育、醫(yī)療、交通、休閑娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)，提升居住品質(zhì)和區(qū)域價(jià)值。

??（十二）需整合零星用地的房地產(chǎn)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按零星用地整合有關(guān)規(guī)定足額繳納零星用地整合履約保證金，或者使用見(jiàn)索即付銀行保函替代零星用地整合履約保證金的，可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)積極推進(jìn)零星用地整合，確保在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)前完成零星用地整合。

??（十三）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時(shí)，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

??（十四）針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，可適當(dāng)增加規(guī)劃核實(shí)分期批次。

??（十五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項(xiàng)目配套的公共設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無(wú)償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的，其成本、費(fèi)用可以扣除。

??（十六）持續(xù)推進(jìn)清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題工作，2021年《昆明市加快清理和化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》（昆不動(dòng)產(chǎn)化遺辦〔2021〕1號(hào)）及相關(guān)配套政策文件適用期限延長(zhǎng)至2025年7月18日。

??（十七）經(jīng)市府院聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確需通過(guò)調(diào)整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項(xiàng)目，屬地政府（管委會(huì)）可按程序申請(qǐng)控規(guī)調(diào)整，控規(guī)調(diào)整方案應(yīng)滿足公共服務(wù)配套設(shè)施有關(guān)要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或破產(chǎn)管理人根據(jù)變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為負(fù)值的，不予退還。

??四、推動(dòng)存量住房去化

??（十八）居民家庭將自有商品住房用作租賃住房并完成房屋租賃登記備案的，或者在我市存量房交易服務(wù)平臺(tái)掛牌計(jì)劃出售的，在購(gòu)買新建商品住房時(shí)相應(yīng)核減家庭住房套數(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)個(gè)人住房貸款政策。

??（十九）按照“以需定購(gòu)、雙方自愿”的原則，由國(guó)有企業(yè)收購(gòu)已建成未出售的存量商品住房用作保障性住房，解決工薪收入群體、引進(jìn)人才的住房問(wèn)題。

??（二十）支持提取住房公積金支付購(gòu)買新建商品住房首付款，減輕居民首付資金壓力。繳存職工申請(qǐng)?zhí)崛〉淖》抗e金直接轉(zhuǎn)入商品房買賣合同指定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收款賬戶。

??（二十一）加大對(duì)高層次人才使用住房公積金購(gòu)房的支持力度。昆明市“春城計(jì)劃”人才購(gòu)買新建商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，住房公積金貸款最高額度上浮50%。

??（二十二）生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購(gòu)買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。

??（二十三）支持“以小換大”、“以舊換新”等改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)推出“以舊換新”服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)提供“優(yōu)先賣”服務(wù)。自2024年1月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，符合相關(guān)條件的，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

??（二十四）加大促銷宣傳力度。依托主流媒體、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，加大城市一體化營(yíng)銷。面向省內(nèi)各州市、省外購(gòu)房群體開(kāi)展系列宣傳推介活動(dòng)，塑造昆明“宜居城市”形象，打響“住在昆明”品牌。

??五、其他

??（二十五）本文件自印發(fā)之日起施行，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。原政策規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。