促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)瀘州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

??第一條 優(yōu)化土地出讓條件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，可申請(qǐng)同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。新出讓的開發(fā)建設(shè)用地，按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%;余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過一年。合理確定開發(fā)建設(shè)用地拍賣起始價(jià)和出讓地塊面積，支持在符合規(guī)劃前提下，依法依規(guī)采取小面積地塊出讓方式，降低企業(yè)資金壓力。對(duì)宗地面積100畝以上、企業(yè)按土地出讓合同繳清價(jià)款且無違約違規(guī)行為的出讓開發(fā)建設(shè)用地，在具備單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)條件下，可申請(qǐng)辦理分宗建設(shè)用地使用權(quán)登記。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??第二條 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)存在欠繳稅款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅毛利率調(diào)整為15%。對(duì)成功申報(bào)城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)的企業(yè)，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，對(duì)出售位于本市的自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在本市范圍內(nèi)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅可以按規(guī)定享受退稅優(yōu)惠。（牽頭單位：國(guó)家稅務(wù)總局瀘州市稅務(wù)局）

??第三條 做好金融信貸支持。落實(shí)新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，下調(diào)新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限。依法有序調(diào)整存量首套個(gè)人住房貸款利率。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。（牽頭單位：人行瀘州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局瀘州監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）           

??第四條 調(diào)整公積金貸款政策。優(yōu)化公積金貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”；實(shí)行首套房二套房同等最高貸款額度，夫妻雙方均連續(xù)足額繳存住房公積金且貸款購(gòu)買同一套普通自住房，最高貸款額度為60萬元；單方連續(xù)足額繳存住房公積金，最高貸款額度為50萬元。開發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證且相應(yīng)樓棟現(xiàn)場(chǎng)施工形象進(jìn)度達(dá)到1/3后發(fā)放住房公積金貸款。對(duì)于符合國(guó)家生育政策已生育二孩、三孩的家庭申請(qǐng)住房公積金貸款最高額度上調(diào)10萬元。（牽頭單位：市財(cái)政局） 

??第五條 優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金交存方式。新建物業(yè)已出售的，買受人應(yīng)當(dāng)在辦理新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案前，按照相關(guān)規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱“維修資金”）。新建物業(yè)未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前，按照相關(guān)規(guī)定交存首期維修資金；建設(shè)單位因特殊原因暫不能籌集資金交存維修資金的，向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)同意后，可用不低于3倍應(yīng)交存維修資金總額的資產(chǎn)鎖定網(wǎng)簽，并將鎖定資產(chǎn)納入銷售資金監(jiān)管，銷售資金用于交存維修資金，鎖定期限最長(zhǎng)不超過36個(gè)月。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??第六條 支持合理住房需求。2024年1月1日至2024年2月29日，對(duì)現(xiàn)役軍人、退役軍人、瀘州市農(nóng)村戶籍人員、非瀘州市戶籍人員、畢業(yè)未滿五年的大學(xué)（包括?？坪捅究疲┊厴I(yè)生，以及按國(guó)家生育政策已生育二孩、三孩的家庭，在中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)購(gòu)買首套或二套新建商品住房的，按購(gòu)房款總額的2%給予一次性購(gòu)房補(bǔ)助。同一套新建商品住房只能享受一次購(gòu)房補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按市區(qū)稅收分享比例承擔(dān)。（牽頭單位：市財(cái)政局）

??第七條 取消按揭貸款保證金。對(duì)新簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)管項(xiàng)目，原則上不再收取商業(yè)按揭貸款保證金。（牽頭單位：人行瀘州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局瀘州監(jiān)管分局）

??第八條 鼓勵(lì)開展商品房現(xiàn)房銷售。對(duì)采取現(xiàn)房銷售或主體封頂后辦理商品房預(yù)售許可的，分別按照5分/棟（每個(gè)項(xiàng)目最高30分）、4分/棟（每個(gè)項(xiàng)目最高20分）給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息加分激勵(lì)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??第九條 鼓勵(lì)推行“帶押過戶”和“交房即交證”。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)開展二手房“帶押過戶”。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)開展新建商品房“交房即交證”，對(duì)開展“交房即交證”的按照每個(gè)項(xiàng)目3分給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息加分激勵(lì)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局瀘州市稅務(wù)局、人行瀘州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局瀘州監(jiān)管分局）

??第十條 盤活開發(fā)項(xiàng)目存量車位。對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收備案且符合交付使用條件2年的未售產(chǎn)權(quán)車位，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置公示車位處置方案，經(jīng)公示30日在優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主需求后仍有剩余產(chǎn)權(quán)車位的，可銷售給非本小區(qū)業(yè)主。開發(fā)企業(yè)依法清算、注銷，可依據(jù)清算決定將未售產(chǎn)權(quán)車位登記在股東名下。登記在股東名下的產(chǎn)權(quán)車位確保同等條件下優(yōu)先銷售給本小區(qū)業(yè)主。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民間資本參與盤活開發(fā)項(xiàng)目存量車位。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??第十一條 提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)成效。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前簽定建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的，設(shè)計(jì)單位可按照原有的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)除外）編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位按照新標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。優(yōu)化成品住宅裝修配置。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??第十二條 優(yōu)化商業(yè)用房（含辦公，以下簡(jiǎn)稱商業(yè)用房）實(shí)體分割、合并。項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案后進(jìn)行分割、合并的商業(yè)用房，在保證使用安全、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、不擴(kuò)大面積，且不改變外觀立面和使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)相關(guān)部門同意，允許用實(shí)體墻進(jìn)行分割、合并銷售（土地出讓合同中約定由開發(fā)商自持的商業(yè)用房除外）。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

??第十三條 合理滿足被征收人購(gòu)房需求。中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收個(gè)人住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收人在征收決定公告之日起至領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后6個(gè)月內(nèi)，在瀘州市中心城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買商品房（含二手房）的，在購(gòu)房后3個(gè)月內(nèi)，憑購(gòu)房合同和正式購(gòu)房票據(jù)，按被征收人所持份額購(gòu)房面積給予200元/平方米的補(bǔ)助。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

??第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用團(tuán)購(gòu)模式銷售商品住房，積極開展針對(duì)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工、社區(qū)居民團(tuán)購(gòu)商品房的營(yíng)銷活動(dòng)。與開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)達(dá)成的優(yōu)惠價(jià)格不計(jì)入商品房備案價(jià)格調(diào)控范圍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??本措施自2023年12月7日起施行，有效期一年。其中有明確時(shí)限的條款，以措施中明確的時(shí)限為準(zhǔn)；第四條中“對(duì)于符合國(guó)家生育政策已生育二孩、三孩的家庭申請(qǐng)住房公積金貸款最高貸款額度上調(diào)10萬元”部分條款待瀘州市住房公積金管理委員會(huì)決策后執(zhí)行；第五條“優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金交存方式”條款自2024年1月1日起施行；瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 瀘州市財(cái)政局 瀘州市自然資源和規(guī)劃局 國(guó)家稅務(wù)總局瀘州市稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行瀘州市中心支行關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知（瀘住建函〔2022〕103號(hào)）文件中未到期條款按原文件期限執(zhí)行，與本措施不一致的以本措施為準(zhǔn)。相關(guān)政策措施由牽頭單位負(fù)責(zé)解釋，如需制定實(shí)施細(xì)則的另行制定，若國(guó)、省、市有新的規(guī)定，從其規(guī)定。各縣人民政府可參照?qǐng)?zhí)行或結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)政策措施。