宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）的通知

宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年10月23日 ???????

??（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛房商聯(lián)〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

??1. 實(shí)行階段性購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。2023年11月1日至2024年12月31日期間，在袁州區(qū)、宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四區(qū)”）范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建商品房（以合同網(wǎng)簽備案為準(zhǔn)，且在2025年6月30日前繳清契稅），以及進(jìn)行二手房買(mǎi)賣(mài)交易等兩種情況，可享受契稅補(bǔ)貼政策。其中：在“四區(qū)”購(gòu)買(mǎi)新建商品房的，在規(guī)定期限完成契稅繳納后，由受益財(cái)政給予50%契稅補(bǔ)貼（最高不超過(guò)2萬(wàn)元）；購(gòu)買(mǎi)二手房的，由受益財(cái)政按所交契稅的50%給予補(bǔ)貼（最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元）?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局，市稅務(wù)局，市自然資源局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)〕

??2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。支持根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整二手房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，促進(jìn)二手房市場(chǎng)流通?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)〕

??3. 積極推行二手房“帶押過(guò)戶”。簡(jiǎn)化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過(guò)戶，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局〕

??4. 支持居民換購(gòu)住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)自有住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，市住建局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)〕

??5. 推行購(gòu)買(mǎi)首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市公積金管理中心，市自然資源局，市住建局〕

??6. 繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。首次購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，商業(yè)貸款二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房且符合我市貸款使用條件，個(gè)人名下在當(dāng)?shù)責(zé)o成套住房的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款、住房公積金貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市公積金管理中心〕

??7. 優(yōu)化住房公積金使用政策。提取住房公積金用于租房的，申請(qǐng)公積金貸款的間隔期限由12個(gè)月縮短為3個(gè)月。實(shí)施租賃保障性租賃住房、公共租賃住房每月用住房公積金直接沖抵房屋租金。在異地繳存互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與省內(nèi)其它設(shè)區(qū)市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。支持居民申請(qǐng)?zhí)崛」e金為既有住宅加裝電梯?！藏?zé)任單位：市公積金管理中心〕

??8. 進(jìn)一步調(diào)整土地保證金繳交比例及期限。商服、住宅用地競(jìng)買(mǎi)保證金繳交比例為宗地起始價(jià)的30%，競(jìng)得人必須在成交結(jié)果公示后3個(gè)工作日內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》，且在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同。合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款；余款在出讓合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)繳清?！藏?zé)任單位：市自然資源局〕

??9. 優(yōu)化商業(yè)配套布局。結(jié)合在編的國(guó)土空間規(guī)劃，將市商務(wù)部門(mén)編制的中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃。凡未納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的地塊，除基本的便民服務(wù)設(shè)施外，不再要求配建其他商業(yè)設(shè)施。已出讓的商服用地項(xiàng)目（不含明月山區(qū)），未動(dòng)工的，屬地政府可根據(jù)優(yōu)化商業(yè)布局需要依法收回土地，經(jīng)市政府同意后，按照新的詳細(xì)規(guī)劃，重新下達(dá)用地規(guī)劃條件，依法公開(kāi)出讓?zhuān)灰殉鲎尩纳套∮玫仨?xiàng)目，商業(yè)比例在5%至10%，且商業(yè)建筑未動(dòng)工的，依項(xiàng)目單位申請(qǐng)，在土地出讓金不減少的情況下，允許下調(diào)商業(yè)比例至5%以下，并依法定程序調(diào)整建筑方案，商業(yè)比例在10%以上的，由屬地政府報(bào)市政府一事一議研究確定?！藏?zé)任單位：市自然資源局，市商務(wù)局〕

??10. 降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。土地出讓價(jià)款繳納比例不低于50%后可在未辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的情況下，按不高于已審定規(guī)劃總平面方案中計(jì)容總建筑面積50%的比例，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（地下室不計(jì)容部分需同步報(bào)批）、建筑施工許可證等行政審批手續(xù)，相關(guān)容缺事項(xiàng)必須在辦理商品房預(yù)售許可證之前補(bǔ)齊相關(guān)材料?！藏?zé)任單位：市自然資源局，市行政審批局，市住建局〕

??11. 滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)金融“16條”，制定房地產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)名單，支持房地產(chǎn)企業(yè)貸款融資及發(fā)行債券需求，并對(duì)發(fā)行債券的提供增信支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目封閉融資試點(diǎn)，實(shí)行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)，提供并購(gòu)貸款和金融服務(wù)?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市住建局，市公積金管理中心〕

??12. 延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對(duì)開(kāi)發(fā)貸款、信托融資等存量融資依法依規(guī)通過(guò)展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。貸款即將到期的項(xiàng)目，可在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù)原則展期1年?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局〕

??13. 支持保交樓項(xiàng)目配套融資。加大保交樓項(xiàng)目的融資支持力度，把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況，作為住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵(lì)因素?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市住建局，市公積金管理中心〕

??14. 支持商業(yè)庫(kù)存去化。支持商品住房庫(kù)存去化周期在12個(gè)月以下時(shí)，將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變。對(duì)非住宅庫(kù)存去化周期在36個(gè)月以上且符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途，用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市住建局〕

??15. 提升商品住房品質(zhì)。促進(jìn)住房建設(shè)集約化、配套化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。對(duì)取得二星級(jí)以上竣工標(biāo)識(shí)的綠色建筑及高品質(zhì)住宅，根據(jù)市場(chǎng)需求，由開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案在市規(guī)委會(huì)審定前，經(jīng)市住建部門(mén)認(rèn)定實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的 3%），可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，對(duì)施工總承包企業(yè)工程保證金實(shí)行減半繳納?！藏?zé)任單位：市住建局，市自然資源局〕

??16. 支持團(tuán)購(gòu)在售商品住房。定期組織開(kāi)展房地產(chǎn)集中展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)按照市場(chǎng)化原則搭建面向全社會(huì)公開(kāi)的在售商品住房團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，各房地產(chǎn)企業(yè)自愿參加，對(duì)滿足團(tuán)購(gòu)條件購(gòu)房的（一次性購(gòu)買(mǎi)10套以上等），可在新建商品住房原明碼標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再下降不超過(guò)8個(gè)點(diǎn)。團(tuán)購(gòu)房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房?！藏?zé)任單位：市住建局〕

??17. 優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)。按照既要管住、又要管好的原則，進(jìn)一步完善城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法，實(shí)施差異化監(jiān)管政策，對(duì)誠(chéng)信信用評(píng)級(jí)的企業(yè)，適當(dāng)降低重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，對(duì)不良信用評(píng)級(jí)和嚴(yán)重失信評(píng)級(jí)企業(yè)或存在延期交房、違反商品房預(yù)售管理辦法及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，適度提高重點(diǎn)監(jiān)管資金額度?！藏?zé)任單位：市住建局〕

??18. 穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、市政公用服務(wù)報(bào)裝接入等改革事項(xiàng)，優(yōu)化整合商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等流程，穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市行政審批局，市住建局，市綜合行政執(zhí)法局，市國(guó)動(dòng)辦〕

??本次政策由市住建局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年11月1日起執(zhí)行，有效期一年，已明確時(shí)間的以規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)。期間如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以新政策為準(zhǔn)。

??縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，按照“一城一策”原則，制定出臺(tái)適合本地的房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施。