九江市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)九江市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門,市直及駐市有關(guān)單位:

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)九江市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年7月28日

??(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)九江市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下措施:

??一、實(shí)行“購(gòu)房?jī)?yōu)惠券”補(bǔ)貼政策。2024年8月15日至12月31日期間,對(duì)在中心城區(qū)(不含柴桑區(qū))購(gòu)買新建商品住房的個(gè)人,發(fā)放總計(jì)1000張購(gòu)房?jī)?yōu)惠券(按商品房合同提交備案時(shí)間先后順序),購(gòu)房?jī)?yōu)惠券面額為合同約定的所購(gòu)商品住房總價(jià)款的10%(其中政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各承擔(dān)5%)。購(gòu)房?jī)?yōu)惠券采取“免申即享”方式在商品房合同簽訂時(shí)以電子券形式同時(shí)發(fā)放使用,購(gòu)房?jī)?yōu)惠券不能用于交納定金、首付款。可使用購(gòu)房?jī)?yōu)惠券的房地產(chǎn)項(xiàng)目名單,由自愿承擔(dān)5%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主提出申請(qǐng)并做出保交房承諾,經(jīng)市住建部門匯總后向社會(huì)公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按制定的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行兌現(xiàn),涉及資金由受益財(cái)政全額保障。鼓勵(lì)各縣(市)和柴桑區(qū)在財(cái)政承受能力允許的情況下,參照實(shí)行“購(gòu)房?jī)?yōu)惠券”補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二、實(shí)行“房票”安置政策。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi),除國(guó)家規(guī)定必須新建的外,一律停止新建安置房,實(shí)行房票安置政策。確需實(shí)物安置的,原則上以購(gòu)買存量新建商品住房方式予以安置。房票實(shí)行實(shí)名制管理,用于購(gòu)買新建商品房,初始持有人為房屋被征收人,可轉(zhuǎn)讓一次,轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)到轄區(qū)房屋征收部門辦理備案手續(xù)。中心城區(qū)(含柴桑區(qū))房票票面總額為被征收房屋貨幣補(bǔ)償款(含貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)部分)+房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置費(fèi)、裝修補(bǔ)償?shù)绕渌M(fèi)用不計(jì)入房票票面總額,仍按原渠道以現(xiàn)金形式發(fā)放。房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)最高為該房票房屋貨幣補(bǔ)償款的20%(其中最高5%由所購(gòu)新建商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)),以開具房票時(shí)間至購(gòu)房時(shí)間(商品房合同備案時(shí)間)分階段遞減,超過12個(gè)月購(gòu)房不再享受。房票不找零,一張房票可用于購(gòu)買一套或同一項(xiàng)目多套商品房,也可多張房票購(gòu)買一套商品房。由自愿承擔(dān)房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主提出房票使用申請(qǐng)并做出保交房承諾,經(jīng)所在區(qū)住建部門審核,報(bào)市住建部門匯總后向社會(huì)公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的房票,按房票發(fā)放地相關(guān)政策進(jìn)行兌現(xiàn)。市中心城區(qū)統(tǒng)一制定出臺(tái)房票安置政策,其他縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜出臺(tái)本地房票落實(shí)政策。各縣(市、區(qū))擬采取的安置方式須提前向市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。(責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??三、支持城市住房“以舊換新”。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、購(gòu)房者三方聯(lián)動(dòng),通過市場(chǎng)化交易模式實(shí)現(xiàn)城市住房“以舊換新”。探索在各縣(市、區(qū))政府財(cái)政補(bǔ)貼和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持下,由房企和居民按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行“以居民舊房置換房企定向新房”,舊房可由房企直接購(gòu)買,也可委托房企包銷,由第三方購(gòu)買,有關(guān)部門按照實(shí)際交易情況為買賣雙方辦理房屋網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記和納稅服務(wù)。對(duì)自本措施發(fā)布之日起,至2025年12月31日前,完成賣舊買新的購(gòu)房者,其所購(gòu)買的新建商品住房可按首套房享受首付比和按揭利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)支持國(guó)有企業(yè)、地方政策性住房經(jīng)營(yíng)主體、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等收購(gòu)存量住房用于保障性租賃住房、人才住房、市場(chǎng)租賃房、文旅民宿、公寓等。(責(zé)任單位:市住建局、人行九江市分行、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市文廣旅局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??四、繼續(xù)開展購(gòu)房促銷活動(dòng)。市中心城區(qū)在已開展2期“買房抽大獎(jiǎng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,對(duì)2024年12月31日前購(gòu)房的繼續(xù)開展“買房抽大獎(jiǎng)”活動(dòng),每完成新建商品住房網(wǎng)簽1000套,組織開展一期抽獎(jiǎng)活動(dòng)(原則上不超過4期)。每期抽獎(jiǎng)活動(dòng)設(shè)特等獎(jiǎng)1名(獎(jiǎng)勵(lì)50%購(gòu)房款同等現(xiàn)金,最高為50萬元)、一等獎(jiǎng)2名(獎(jiǎng)現(xiàn)金20萬元)、二等獎(jiǎng)3名(獎(jiǎng)現(xiàn)金10萬元)、三等獎(jiǎng)20名(獎(jiǎng)現(xiàn)金5萬元),抽獎(jiǎng)活動(dòng)以《九江市中心城區(qū)“買房抽大獎(jiǎng)”活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局、市司法局、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府,九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì))

??五、落實(shí)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策,自2022年10月1日至2025年12月31日,納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi),在同一城市重新購(gòu)買住房的,可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。支持稅務(wù)部門會(huì)同住建部門,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降且累計(jì)幅度超過10%的地區(qū),及時(shí)下調(diào)存量房交易計(jì)稅價(jià)格,打通房產(chǎn)置換鏈條。稅務(wù)部門根據(jù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定適時(shí)調(diào)整土地增值稅預(yù)征率、核定征收率,優(yōu)化完善土地增值稅征管期限。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??六、加強(qiáng)住房信貸支持。下調(diào)商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例,其中首套住房為不低于15%,二套住房為不低于25%。取消我市首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素,合理確定每筆貸款的具體利率水平。結(jié)合實(shí)際調(diào)低新發(fā)放商業(yè)個(gè)人住房貸款保證金比例,提前釋放存量房貸款保證金,支持保交房項(xiàng)目建設(shè)。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作出“代償公積金逾期貸款”承諾后,取消住房公積金貸款保證金。將保交房項(xiàng)目住房公積金存量貸款保證金比例降至2.5%,超出部分提前釋放,以支持我市保交房項(xiàng)目建設(shè)。符合保證金解付條件的,及時(shí)將保證金退付至規(guī)定賬戶內(nèi)。對(duì)城中村改造拆除新建和已摸底確認(rèn)的CD級(jí)危房,按省有關(guān)文件要求,由省國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行給予貸款等金融支持。(責(zé)任單位:人行九江市分行、九江金融監(jiān)管分局、市住建局)

??七、進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金政策。下調(diào)住房公積金貸款利率,按國(guó)家政策低限執(zhí)行。職工家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o成套住房,在全國(guó)范圍內(nèi)第一次使用公積金貸款或者公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請(qǐng)公積金貸款的,執(zhí)行首套房貸款政策。提高住房公積金最高貸款額度,在中心城區(qū)購(gòu)房的,夫妻雙職工繳存家庭、單職工繳存家庭的貸款最高限額分別提高至100萬元/戶、60萬元/戶;在本市縣(市)購(gòu)房的,夫妻雙職工繳存家庭、單職工繳存家庭的貸款最高限額分別提高至60萬元/戶、40萬元/戶。二孩、三孩家庭購(gòu)買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款最高額度分別上調(diào)10%、20%;優(yōu)秀基礎(chǔ)及以上人才購(gòu)買自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款最高額度上調(diào)20%;繳存職工購(gòu)買裝配式住宅、星級(jí)綠色住宅申請(qǐng)住房公積金貸款最高額度上調(diào)20%,上述住房公積金貸款最高額度上調(diào)百分比按最高標(biāo)準(zhǔn)享受一次,不疊加享受。

??實(shí)行“既提又貸”公積金政策,職工在提取住房公積金支付購(gòu)房款或首付款后,仍可申請(qǐng)住房公積金貸款;住房公積金貸款發(fā)放后,職工可提取住房公積金用于每月對(duì)沖還貸和提前還款,住房公積金賬戶余額滿5000元可不限次數(shù)提前還款。

??全面推行住房公積金省內(nèi)異地個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),積極擴(kuò)大長(zhǎng)江中游城市群、贛鄂湘區(qū)域城市異地繳存互認(rèn)互貸合作范圍,區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議城市繳存職工享受本地職工貸款同等待遇。進(jìn)一步推進(jìn)靈活就業(yè)人群參加住房公積金制度,靈活就業(yè)人員在貸款條件、貸款額度等方面均享受單位繳存職工同等待遇。(責(zé)任單位:市住建局)

??八、優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。住房公積金和商業(yè)性個(gè)人住房貸款的居民家庭住房套數(shù),僅以擬購(gòu)房所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢的居民家庭在當(dāng)?shù)匾奄?gòu)商品住房總套數(shù)為核算依據(jù),農(nóng)村宅基地自建房不計(jì)入住房套數(shù)。若購(gòu)房人在擬購(gòu)住房所在地有住房,能提供房屋租賃登記備案證明或房源信息編碼并已掛牌出售證明的,可按核減后名下住房套數(shù)發(fā)放個(gè)人住房貸款。(責(zé)任單位:市住建局、市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??九、全面落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。全面建立融資“白名單”項(xiàng)目“推送-反饋”工作閉環(huán)和貸款“發(fā)放-使用-償還”管理閉環(huán)機(jī)制,落實(shí)“存貸掛鉤”機(jī)制,符合條件項(xiàng)目要“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”。金融機(jī)構(gòu)對(duì)城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制推送的項(xiàng)目名單應(yīng)按“市場(chǎng)化、法治化”的原則進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)反饋合格“白名單”、不合格名單及原因。對(duì)不合格名單的項(xiàng)目,協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)盡快進(jìn)行問題項(xiàng)目的修復(fù)工作,達(dá)到條件后再列入“白名單”。項(xiàng)目“白名單”準(zhǔn)入條件按國(guó)家有關(guān)政策確定,金融機(jī)構(gòu)不得另行增設(shè)前置條件。積極組織線上、線下等多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),幫助房企制定融資方案,給予相應(yīng)支持。(責(zé)任單位:九江金融監(jiān)管分局、市住建局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十、進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金管理。優(yōu)化中心城區(qū)預(yù)售監(jiān)管資金使用流程,壓縮審核時(shí)間。因出現(xiàn)延期交付風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,經(jīng)轄區(qū)政府核實(shí)確認(rèn),并承諾確保完成該項(xiàng)目保交房任務(wù)的,允許采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式應(yīng)急使用重點(diǎn)監(jiān)管資金。(責(zé)任單位:市住建局,潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府,九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì))

??十一、支持房地產(chǎn)交易“減負(fù)”。 全面落實(shí)存量房“帶押過戶”,簡(jiǎn)化抵押存量房交易程序,符合相關(guān)條件的已抵押存量房,無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記,即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù),實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”,節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“提質(zhì)降傭”,合理降低銷售環(huán)節(jié)成本。實(shí)現(xiàn)存量房交易資金監(jiān)管,確保交易真實(shí)性,減少交易風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市自然資源局、市稅務(wù)局、市住建局、市司法局、九江金融監(jiān)管分局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十二、穩(wěn)妥處置“工抵房”“法拍房”。 經(jīng)轄區(qū)政府核實(shí)確認(rèn)并提交書面申請(qǐng),允許保交房項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管資金未到賬的“工抵房”進(jìn)行合同網(wǎng)簽備案。加強(qiáng)對(duì)“工抵房”的價(jià)格管控,網(wǎng)簽備案價(jià)格應(yīng)與該小區(qū)平均價(jià)格相匹配。穩(wěn)妥開展“法拍房”工作,要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè),積極配合相關(guān)法院依法合理確定“法拍房”的起拍價(jià),確保當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格總體平穩(wěn)。(責(zé)任單位:市住建局、市中級(jí)人民法院,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十三、加快商品住房去庫存。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開展住房團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。優(yōu)先利用收購(gòu)已建成存量商品住房作為保障房的政策,完善年度配售型保障房和配租型保障房(保障性租賃住房和公共租賃住房)建設(shè)任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中高等院校、國(guó)有企業(yè)等各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,原則上不再新開工建設(shè)干部職工宿舍、周轉(zhuǎn)房、人才房等,確有必要的,經(jīng)審批后可按規(guī)定就近購(gòu)買庫存商品住房進(jìn)行籌集。充分利用九江優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文旅、教育、生態(tài)資源,出臺(tái)政策吸引周邊省市人群來本市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購(gòu)房落戶、養(yǎng)老度假,實(shí)現(xiàn)住房去化多樣化。(責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市教育局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十四、支持商業(yè)庫存去化。已出讓的商業(yè)、商住或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地,在滿足土地出讓合同及招商協(xié)議的前提下,確需設(shè)置服務(wù)型公寓產(chǎn)品的(其計(jì)容建筑面積與商業(yè)計(jì)容建筑面積之比原則上不超過50%),由建設(shè)單位依法按程序報(bào)自然資源部門批準(zhǔn)。個(gè)人購(gòu)買經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的服務(wù)型公寓,享受與該區(qū)域住宅同等落戶政策及用水、用氣、用電標(biāo)準(zhǔn),并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)位供給情況按政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。對(duì)已建成的閑置存量商業(yè)類商品房,經(jīng)批準(zhǔn)可改建為保障性租賃住房及其他產(chǎn)業(yè)用房,改建后不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位,原則上不再新建辦公用房,確有需要可按規(guī)定就近購(gòu)買庫存商業(yè)類商品房解決。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市國(guó)資委,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十五、支持商品房現(xiàn)房銷售。積極探索商品房現(xiàn)售銷售試點(diǎn)。中心城區(qū)2024年8月1日至12月31日期間簽訂商品住房現(xiàn)售合同且完成契稅繳納的個(gè)人,可享受100%購(gòu)房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。(責(zé)任單位:市住建局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十六、優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。加快擬出讓土地和新建住房項(xiàng)目比較集中區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)劃建設(shè),完善教育配套資源,統(tǒng)籌學(xué)位供給情況,調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。支持購(gòu)房人憑經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同直接辦理落戶,并在學(xué)區(qū)有空余學(xué)位情況下安排就近入學(xué)。新出讓土地在明確樓盤體量的基礎(chǔ)上,可在供地前明確學(xué)區(qū)劃分。(責(zé)任單位:市教育局、市自然資源局、市公安局、市住建局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十七、積極發(fā)展高品質(zhì)住宅。支持在詳細(xì)規(guī)劃編制中,將近郊區(qū),中心城區(qū)臨江、臨湖、近山等生態(tài)環(huán)境優(yōu)美以及公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的區(qū)域作為優(yōu)質(zhì)住房重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)。參照《江西省商品住宅品質(zhì)提升設(shè)計(jì)指引(試行)》有關(guān)規(guī)范,落實(shí)綠色、低碳、智能、安全理念,優(yōu)化設(shè)計(jì),提高建筑品質(zhì)。優(yōu)化完善《九江市城市森林花園建筑工程試點(diǎn)工作方案》,引導(dǎo)空中庭院、空中森林花園建筑發(fā)展。支持各地對(duì)尚未開發(fā)建設(shè)、擬申請(qǐng)商品住宅品質(zhì)提升項(xiàng)目,在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃,不突破公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下,對(duì)所涉及的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整,合理布局建設(shè)風(fēng)雨連廊、公共架空層、室外休憩和活動(dòng)場(chǎng)地,增加更多可變空間。將高品質(zhì)住房項(xiàng)目納入金融支持范圍,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、人行九江市分行、九江金融監(jiān)管分局)

??十八、優(yōu)化新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)節(jié)奏。根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)優(yōu)化住宅用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu),完善對(duì)應(yīng)商品房去化周期、房地產(chǎn)用地存量的房地產(chǎn)用地供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制,合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。對(duì)商品住宅去化周期超過36個(gè)月的,原則上暫停新增商品住宅用地新增建設(shè)用地報(bào)批、出讓;商品住宅去化周期在18個(gè)月(不含)至36個(gè)月之間的縣(市、區(qū)),按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則,根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積(包括竣工和收回)動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。對(duì)商業(yè)辦公類商品房去化周期連續(xù)3個(gè)月超過36個(gè)月的,除省、市重點(diǎn)招商項(xiàng)目外,原則上暫停新增商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地報(bào)批、出讓。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??十九、穩(wěn)妥處置閑置存量土地。自本文件印發(fā)之日至2027年12月31日,落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于妥善處置閑置存量土地的政策規(guī)定,對(duì)2024年3月31日之前供應(yīng),目前尚未開工以及已開工未竣工的房地產(chǎn)用地,由市、縣人民政府建立處置閑置存量土地項(xiàng)目清單,向省級(jí)自然資源主管部門報(bào)備后妥善處置。對(duì)納入處置閑置土地項(xiàng)目清單,以及調(diào)整規(guī)劃條件后簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同的情形,確需延期繳納土地出讓價(jià)款的,可按規(guī)定經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),協(xié)調(diào)調(diào)整約定的分期繳納時(shí)間和比例,適當(dāng)延遲價(jià)款繳納時(shí)間,最遲應(yīng)在出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)繳清。支持土地競(jìng)買人使用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開具的不可撤銷、見索即付式的保函繳納土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金。在不增加政府隱性債務(wù)的前提下,支持通過依法依規(guī)收回、收購(gòu)等方式穩(wěn)妥處置已出讓閑置存量土地。各地應(yīng)堅(jiān)持以需定購(gòu),按照明確的保障性住房定價(jià)機(jī)制,可以房屋銷售價(jià)格扣除建安成本及合理利潤(rùn),作為土地價(jià)格收購(gòu)的高限;市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格,或企業(yè)實(shí)際支付的原地價(jià)款、利息及經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的直接投入之和低于高限的,從低確定土地收購(gòu)價(jià)格。收回、收購(gòu)的存量土地,鼓勵(lì)優(yōu)先用于保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可優(yōu)化規(guī)劃條件后重新供應(yīng),幫助企業(yè)紓困解難。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十、支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)和土地分割處置。制定支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)的政策,明確分期辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)、分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)等措施。自本文件印發(fā)之日至2027年12月31日,對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或破產(chǎn)造成無法全部開發(fā)利用的土地,由開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),可按規(guī)定分割宗地。對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要不再繼續(xù)開發(fā),或無法繼續(xù)開發(fā)的部分,可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)利用。允許未達(dá)到項(xiàng)目投資額25%的土地,在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后,先辦理預(yù)告登記,在投資額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后再辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。加快推進(jìn)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)“帶押過戶”,實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨行辦理。鼓勵(lì)分割宗地后由當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)收回,重新出具規(guī)劃條件后重新供應(yīng)。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十一、允許合理調(diào)整存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件。為提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等正向優(yōu)化,自本文件印發(fā)之日至2027年12月31日,對(duì)存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地,確需調(diào)整規(guī)劃條件的,依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃,完成所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施容量評(píng)估、交通影響評(píng)價(jià)等可行性研究,在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上,按程序依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”予以調(diào)整,如涉及修改詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)按法定程序進(jìn)行。規(guī)劃條件依法調(diào)整后,應(yīng)簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地出讓價(jià)款。(責(zé)任單位:市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十二、合理降低開發(fā)成本。優(yōu)化出臺(tái)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目裝配式建筑計(jì)算規(guī)則及綠色建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。通過出讓方式新取得建設(shè)用地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目,用于生活公共配套獨(dú)立設(shè)置的水泵房、垃圾收集屋(房)、配電室(開閉所)、門衛(wèi)、5G通信機(jī)房以及土地出讓合同約定應(yīng)無償移交政府的配套設(shè)施[幼兒園、托兒所、養(yǎng)老用房(老年人日間照料中心)、社區(qū)用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等],其建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積。對(duì)于上述無償移交的配套設(shè)施,除國(guó)家及省級(jí)有明確移交標(biāo)準(zhǔn)及土地出讓合同有明確約定的外,原則上僅須按毛坯房標(biāo)準(zhǔn)移交。統(tǒng)一房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積的計(jì)算口徑,出臺(tái)《九江市規(guī)劃與房產(chǎn)建筑面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》,優(yōu)化陽臺(tái)、飄(凸)窗、設(shè)備平臺(tái)、空調(diào)板、露臺(tái)、客廳挑空、樓梯間等的計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市城管局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十三、統(tǒng)籌配建居住服務(wù)設(shè)施。土地出讓前,對(duì)擬出讓地塊周邊城市居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)按照《九江市城市居住區(qū)配套設(shè)施管理?xiàng)l例》和《九江市城鎮(zhèn)社區(qū)配套設(shè)施設(shè)置指南》要求合理布局,除控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的外,原則上不再重復(fù)布置。鼓勵(lì)商住類項(xiàng)目的配建商業(yè)相對(duì)集中布置,允許在城市主干道和特殊要求的區(qū)域外設(shè)置沿街商業(yè)。支持按項(xiàng)目性質(zhì)及戶型結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機(jī)動(dòng)車停車配建指標(biāo),允許在小區(qū)出讓用地范圍內(nèi)設(shè)置總機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)量10%以下的地面機(jī)動(dòng)車泊位。(責(zé)任單位:市自然資源局、市教育局、市民政局、市城管局、市公安局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十四、加快解決存量商品住房登記歷史遺留問題。落實(shí)屬地政府主體責(zé)任,充分發(fā)揮各級(jí)工作專班機(jī)制的作用,加快解決已交付商品住宅項(xiàng)目各類影響辦證的問題,對(duì)未竣工驗(yàn)收、未規(guī)劃核實(shí)、土地被抵押、涉及查封、房地產(chǎn)企業(yè)欠繳稅費(fèi)等導(dǎo)致辦證難的各種情形,實(shí)行分類施策,開展集中攻堅(jiān),補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù),辦理登記發(fā)證。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十五、持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理,嚴(yán)肅查處虛假宣傳、虛假交易等違法違規(guī)行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)群眾合法權(quán)益。(責(zé)任單位:市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府)

??二十六、營(yíng)造良好輿論氛圍。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)政策宣傳力度,正面引導(dǎo)住房消費(fèi),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,采取積極有效的措施,促進(jìn)市場(chǎng)交易,增強(qiáng)市場(chǎng)信心,形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市住建局、市融媒體中心)

??對(duì)于2022年6月2日至2023年3月31日期間享受階段性購(gòu)房補(bǔ)貼及契稅補(bǔ)貼的,補(bǔ)貼申請(qǐng)受理時(shí)間延長(zhǎng)至2026年12月31日?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(九府辦發(fā)〔2023〕21號(hào))中相關(guān)政策繼續(xù)有效,如與本措施內(nèi)容不一致或有重疊,以本措施為準(zhǔn)。如遇上級(jí)政策調(diào)整,以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,自文件印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施和實(shí)施細(xì)則。